2024年,县委社会工作部在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,全面贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,有力维护了社会和谐稳定。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,有力推动法治责任落实
一是架构法治政府建设领导体系。作为2024年新挂牌成立的部门,县委社会工作部根据省、市、县机构改革方案,成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,班子成员和科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。按照《浙江省法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,县委社会工作部进一步完善法治政府建设工作相关制度,将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划。
二是落实法治政府建设岗位职责。县委社会工作部严格落实法治政府建设工作责任,坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,定期召开领导小组工作会议,将法治政府建设工作纳入重要议事日程,专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难。充分发挥考核评价“指挥棒”作用,调动全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,有力推动了法治建设各项任务落实。
三是谋划法治政府建设各项工作。县委社会工作部大力推进领导干部学法用法制度化、规范化,不断提升运用法律手段解决信访工作中突出矛盾和问题的能力,在制定重大决策和落实重要工作过程中聘请法律专业人士为领导决策和日常工作提供优质高效的法律咨询服务,营造了学法、守法、用法的良好环境。深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等相关法律法规,重点加强对县委社会工作部全体干部和各单位从事信访工作全体人员的培训,使其准确理解和熟练掌握各项规定。
(二)聚焦主责主业,全面提升法治工作水平
一是深入推进信访工作法治化。2024年,县委社会工作部以“五个法治化”和“四个到位”为主线,聚焦“控增量、提质量、减存量、防变量”,持续推进信访工作法治化体系建设。联合县依法治县办依法出台《庆元县信访工作法治化实施方案》,依托源头治理、规范程序、积案清零、维护秩序四大行动,全年来访总量同比下降40.92%,初信初访一次性化解率达到了98.52%,实现信访积案“零新增”,初步形成县级接访多、越级信访少,线上信访占比多、线下信访占比少的良好信访法治化生态。
二是统筹社会力量参与法治建设。立足社会工作部职责使命,坚守职责定位,促进社会工作资源有效整合,提高基层治理效能。以青少年成长中心为主阵地,打通110、12345信息渠道,对发现的未成年人心理健康问题第一时间指令专业团队跟进处理。截至目前,已联动处理未成年人心理事件16起。全链条建强社区骨干队伍,增强社区(村)党组织统领水平和治理能力,开展政策法规教育,引导社区工作者自觉在党和国家工作大局下开展工作,推动党的路线方针政策以及党委和政府决策部署在社区落地见效。
三是激活“两企三新”党建功能。优化两新党建工作体制,制定年度“两企三新”党建工作重点任务清单,交办10个方面年度重点任务。建立“动态调整、联席会议、项目管理、述职评议、保障激励”五大机制,提升两企三新党组织进一步向规范化的法治建设靠拢。抓实“两企三新”领域党员教育培训,推动新业态、新就业群体广泛学习法律理论知识,提高对法治价值和精神的认同,要首选法治方式或者以法治为主要方式去解决问题矛盾,以高质量党员教育助推党员成长、企业发展、社会稳定。
(三)创新普法宣传,营造浓厚法治氛围
一是推动普法宣传向新就业群体延伸。坚持“党建+普法”深度融合,聚焦工作职能,广泛深入向外卖小哥、网约车司机、快递员、网络主播等新就业群体中开展普法教育和宣传活动。围绕新就业群体常见的法律需求,大力宣传民法典、劳动法、电子商务法等法律法规,让法治精神、依法维权理念深深植根于从业人员心中。
二是用好志愿服务队伍开展普法宣传。聚焦县委、县政府重点工作积极与县委宣传部、团县委等部门对接联系,分类组建“七色志愿服务队”,结合集中活动、上门服务等工作,积极开展普法宣传活动,全力营造全民学法懂法守法用法良好氛围。
三是结合日常业务做好普法教育。一方面结合党纪学习教育,开展以案说纪,警醒广大党员干部始终对党规党纪保持敬畏之心,不断增强法律意识,强化法治思维,努力做遵纪守法的模范。另一方面,运用新媒体新技术策划普及法律知识、宣传工作成果,创新普法表达方式,扩大传播范围。重点突出宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神、深入学习与社会治理能力现代化密切相关的法律法规,持续提升普法宣传工作的实效性。
二、存在的问题和不足
(一)学法用法的水平有待提高。法治手段在矛盾调解中作用发挥还不够明显,调解效果有待进一步提升。涉法涉诉类因终而不结、结而不了引发的信访矛盾化解难。
(二)法治宣传还有待进一步提升。因法治宣传的深度不够,现阶段还有部分群众存在着“信访不信法”“以访压法”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”“法不责众”等错误认识。
(三)法治建设工作的履职主动性有待激发。由于县委社会工作部成立时间较短,法治建设工作的系统性还不强,谋划法治工作的水平还不高,满足于完成相关部门下达的规定动作任务,创造性开展工作做得还不好,特色亮点工作不突出。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是坚持法治引领,增强法治素养。坚持法治引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,践行法治建设,进一步强化机关党员干部法治思维,带头学法遵法守法用法,提高依法化解信访矛盾、应对风险挑战的能力。深学细悟习近平法治思想,贯彻落实中央社会工作会议和中央信访工作联席会议精神,对标对表,梳理法治建设工作重点,努力把学习成效转化为工作效能。
二是强化法治思维,提升法治能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动信访工作融入社会工作大局,加强信访源头治理,推动双向规范,推动信访工作法治化更上一个台阶。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,探索制定新就业群体融入基层治理机制等基层治理多元融合机制,助力科学研判和指挥调度,协同社会力量高效处置。强化党建引领基层治理,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
三是加强普法教育,提高法治意识。科学制定普法计划,坚持普法与干部培训相结合,加强法律知识教育培训,依托“社工大讲堂”活动,不断提升全体党员干部的依法行政水平和业务工作能力。聚焦工作重点,加大普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式,把法治文化阵地建设及作用发挥与社会工作紧密结合,不断增强基层矛盾风险化解中办事依法、遇事找法、解决用法的意识,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。