各位代表：
现在，我代表庆元县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、追赶跨越的2024年
2024年，我们以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，围绕习近平总书记考察浙江的重要讲话精神和省市重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣县委“631千亿工程”战略部署，与全县人民一道承压前行、克难奋进、攻坚突破，统筹推进高质量发展、高品质民生和高水平安全，经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，奋力交出跨越式高质量发展的精彩答卷。
——我们始终以高质量发展作为第一要务。山区海岛县综合考核创历史新高，排名全省第7，挺进第一方阵；全市综合考核第3，时隔10年再获全市综合考核优秀等次。全县半数以上指标增速全市前3，地区生产总值114.42亿元，增长7.4%，增速全省第8、全市第4；财政总收入、一般公共预算收入分别增长6.7%和8.5%；固定资产投资增长17.5%，增速全市第4；全体居民人均可支配收入增长7.8%，增速全省第1，总量历史性超过全国平均线；其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%和8.1%，增速全省第2、第4，农村居民人均可支配收入总量全省排名提升1个位次，系历年最好成绩。
——我们始终以高品质民生作为第一追求。全年民生支出35.32亿元，占一般公共预算支出74.6%，千方百计挤出财政资金1.4亿元，全力保障省市县三级民生实事100%完成。累计争取民生领域省市级试点8个，入选全省唯一的慈善助力乡村振兴和加快山区海岛县慈善事业发展“双试点”县、省幼儿园保育教育质量提升实验区、市中小学科学教育实验区，高考重点大学录取率实现“十三连增”。接连斩获卫健领域“山海提升”考核三连优、“健康浙江”考核六连优。创成省级食品安全示范县。
——我们始终以高水平安全作为第一责任。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和重大事故隐患动态清零行动，八大重点领域总体平稳。全县上下连续奋战十天十夜，成功应对庆元历史极值的梅汛期强降雨，6起成功避险典型案例获国家应急部通报表扬，省委省政府对庆元予以通报表扬及时奖励，创成基层防汛防台体系建设试点县。全年矛盾纠纷警情和刑事发案量分别下降14.4%和24.8%，电诈案件发案数下降26.1%。高分夺取省级平安县“十九连冠”，成功捧回全省首批“安全发展铜鼎”。
除此之外，我们还高质量完成县十七届人大三次会议确定的其他各项目标任务。
一年来，我们干项目、扩投资，拼出发展新优势
项目建设全面提速。全年新增开工项目115个、纳统114个，6个项目入选省“千项万亿”工程。抽蓄项目筹建期工程全速推进，百花岩风电场实现全容量并网发电，光伏项目总装机规模超17万千瓦，绿能潜力不断释放。638国道庆元段取得重要进展，控制性工程万年隧道顺利贯通；209省道五大堡至龙溪段、濛杨线改建工程全面施工；义龙庆高速庆元段前期有序推进，交通投资增长97.3%，创历史新高。启动全域幸福河湖工程，兰溪桥水库大坝顺利结顶，兰荒线改复建、大坑口公寓楼投入使用，水利投资完成年度计划140.7%，排名全市第1。
投资储备扩量增效。抢抓超长期特别国债发行机遇，谋划“两重”“两新”项目55个，争取资金2785万元，其中城市照明设备更新项目列入全省项目谋划典型案例。全年谋划中央预算内资金项目12个、特别国债项目5个，森林防火应急道路建设等项目获资金支持1.42亿元。专项债项目储备报批不断加强，通过两部委审核24个，争取资金3.06亿元，增长17.7%。11个制造业项目列入国家技改和设备更新再贷款项目清单，有效降低企业融资成本。
要素资源不断集聚。积极向上拼抢政策资源，争取资金29.98亿元，其中竞争性资金10.9亿元，增长25.3%。金融“活水”精准滴灌实体经济，发放全县首笔林地地役权补偿收益质押贷款，本外币存贷款余额增长9.5%，制造业贷款余额增长16.7%。完成土地征收1376亩、房屋征收1.8万平方米，农转用报批2935亩，供应国有建设用地1934亩，农地入市3宗，实现土地收入8.46亿元，有效保障了项目建设的土地和资金需求。补充林地4431亩，新增耕地7225亩。土地综合整治项目区内“多田套合”率77.7%，排名全市第3。
一年来，我们建平台、强产业，培育绿色新业态
生态工业提质增效。启动竹木、铅笔、食用菌三大产业转型升级三年行动，积极推动企业蝶变升级，安益新材料入选“浙江制造精品”名单，可信竹木认定为浙江省绿色低碳工厂，百兴精深加工智能化工厂等7个项目列入省食用菌优势特色产业集群。入选全省“以竹代塑”竹产业重点县。铅笔产业集群上榜省级“新星”产业群名单，成功获评全国“眉笔制造示范区”。全年新增规上企业14家，新开工制造业项目18个，建成投产11个，工业投资增长22%。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完成低效企业整治提升19家，腾出用地303亩。
平台空间提级扩面。锚定万亩工业平台，成功挂牌出让矿地综合利用项目一期，开发香菇小镇工业区块350亩，全年出让工业用地247亩。完善提升园区基础设施，专精特新产业园、工业污水处理厂等一批项目顺利开工。加快打造现代农业产业平台，扎实推进大坑口香菇共富产业园项目前期，正式启动一期土地流转征收。全力推进“双招双引”战略性先导工程，创新“865”招商机制，新引进落地亿元项目12个，内资到位16.33亿元，其中制造业占比83%，10亿元以上项目3个。
农旅产业提能出新。全力建设品质农业全产业链，圆满举办浙江土特产食用菌高质量发展大会，庆元香菇、甜桔柚获省农博会金奖。庆元荒野茶火爆“出圈”，惊艳亮相市级品牌发布仪式。全面压实粮食和耕地保护责任，实现粮食播种面积9.06万亩，农林牧渔业增加值增长4.9%，排名全市第2。“赛事经济”“文化产业”造势而上，首次举办中国自由式轮滑公开赛、全国青少儿游泳巡回赛等国家级赛事，全年举办大型体育赛事、文旅活动135场，吸引游客180.5万人次，带动经济效益9.1亿元，过夜游、全域游增速均排名全市第2。考古发掘小熊山遗址，被考古业界认定为闽江文明之源。木拱桥传统营造技艺转入人类非遗代表作名录。
一年来，我们抓改革、促创新，释放跨越新活力
创新驱动挖潜力。全社会研发投入强度提升至1.62%，规上工业企业研发费用占营收比重达3.87%，历史性新增国家高新技术企业10家，新增省科技型中小企业45家，入选省级专精特新企业3家。新增“品字标”认证企业4家。食用菌产业中心获评省级重点实验室，获批设立国家级“香菇科技小院”，申报香菇新品种权4个。竹木（铅笔）制品检测认证中心取得省级资质，发布竹弯曲柔韧性测试团体标准，填补该领域国内外空白。成功入选科技特派团试点县。
深化改革提能力。加快构建“15410”改革架构体系，争取省级以上试点20个。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，执法质效水平指标排名全市第1。扎实推动政务服务增值化改革，重塑“标准地”供地体系，建成启用经开区企业服务中心。加快国企改革，国企资产规模增至240亿元，增长14.3%，国投集团获AA主体信用评级，实现国企信用评级零突破。电商园获评省电子商务产业示范基地。深化集体林权制度改革，开展适度规模化经营，国储林项目签订林地流转合同8.5万亩，挂牌资金1.3亿元，带动村集体和林农增收5000万元。
开放协作强动力。加快发展外向型经济，外贸出口总额增长39.5%，排名全市第2。服务贸易总额增长171%，排名全省第3。南太湖新区-庆元“产业飞地”完成投资12.98亿元，嘉善、萧山、海曙三地“人才科创飞地”引驻企业7家，“山海协作”储能消薄项目实现破零。铅笔产业基地获评省内外贸一体化改革试点。打好人才“引育用留”组合拳，招引高校毕业生2316人，新培养技能人才2843人，“双向双聘”高层次人才26人。
一年来，我们护生态、兴城乡，焕发县域新魅力
生态保护再创佳绩。坚决抓好生态文明建设和生态环境保护，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，空气质量优良率达99.7%，PM2.5年均浓度17.6微克/立方米，排名全市第1，出境断面水质连续24年达到Ⅱ类及以上水质标准。高标准完成第三轮中央环保督察整改，获《人民日报》《浙江日报》报道点赞。连续两年斩获美丽浙江考核优秀县、“五水共治”优秀县，首夺大禹鼎“银鼎”。生态环境公众满意度稳居全省第2、全市第1。
城乡能级再获提升。县域国土空间总体规划落地实施，完成乡镇级总体规划评审，完善“一溪三城”空间规划布局。完成庆元大道整治提升、孔庙广场等项目，新改建公园5个，新增绿地74.7亩，荣获全市美丽大花园品质提升行动考核优秀。新改建供水管网、燃气管道等4.2公里，污水处理二期扩建工程建成投用，提前两年完成单村水站改造提升三年任务。深化“一环两线两库”和美乡村建设，建成美丽庭院、花园乡村31个，和美乡村覆盖率达40%。新改建农村公路54.3公里，城乡公交一体化率达75%。创成庆元-政和“红耀浙闽共绘富美”省际风貌样板区。
富民强村再登新高。深化强村富民集成改革，完善联农带农利益联结机制，扎实推进促农增收十大模式和集体经济增收“强村九法”，全面拓宽群众增收渠道，城乡收入倍差缩至1.98，首次达到2以内。村集体经济总收入、经营性收入分别增长17%和22.7%，均排名全市第3；经营性收入50万元以上村占比64.6%，排名全市第4。深化农业转移人口共同富裕试点，加快推进“跨山统筹富民安居”行动，完成搬迁2004人。稳步推进空间集约、人口集聚、服务集成，入选全省农村“三位一体”改革重点县。
一年来，我们保民生、重实干，绘就幸福新篇章
民生保障有温度。开工实验幼儿园迁建、职高迁建、庆中教学楼新建等项目，建成投用竹锦幼儿园，完成一批中小校园改造提升。优化调整小规模学校11所，通过省现代化学校评估2所，普惠性幼儿园覆盖率100%。全县基层医疗卫生机构均达到国家优质服务标准，人民医院创成国家标准化代谢性疾病管理中心，全市率先实现航空医疗救援。建成投用残疾人康复中心，新增养老服务助餐点24个，流动“十助”公共服务偏远行政村覆盖率达90%以上。建成10个“15分钟品质文化生活圈”和一批文化驿站、城市书房、乡村博物馆。
风险防范有力度。持续迭代升级“十台合一”智治中心和“141”基层治理体系，访调融合新体系入选全市信访工作法治化县级治理模式，国家、省级信访积案化解率100%。受理矛盾纠纷案件1891起，调解成功率99.8%，劳动人事争议仲裁无讼指数全省第1。积极推进“九小场所”、电动自行车安全隐患整治等专项行动，挂牌督办重大事故隐患企业整改，精准执法率、“一案双罚”数均排名全市第1。高标准推进消防基础建设，应消体系建设运行质量位列全省第一档，完成困难群体房屋消防安全改造2000户，全年未发生森林火灾。打造“竹警家”“警小柚”等生态警务品牌，斩断跨省非法收购运输出售野生动物产业链，“一老一小”警情、案（事）件显著下降。
勤政务实有深度。将坚持和加强党的全面领导始终贯穿政府工作各领域、全过程，扎实开展党纪学习教育，坚持依法行政，持续深化基层减负，精简文件会议，“三类文件”印发数下降30.6%，会议数下降64.6%。严格落实党政机关过紧日子要求，从严从紧安排项目预算，严控“三公”经费支出，全力压减一般性支出。高质量办理人大代表建议176件、政协委员提案192件，满意或基本满意率100%。
与此同时，统计、审计、档案、民宗、侨台、气象、慈善、工会、妇联、共青团、红十字、新闻宣传、人民武装、退役军人、老干部服务等工作取得新成效。
各位代表，日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。过去一年，面对日益激烈的竞争局势、日趋紧张的经济形势、日渐复杂的发展态势，我们追赶跨越、攻坚奋进，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，也是全县上下、社会各界顽强奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，向公安民警、驻庆部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持庆元发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和挑战：经济回升向好基础尚不稳固，支撑长远的大项目、好项目还不够多，民间投资活力不足；科技创新能力有待提升，产业转型速度不够快，平台扩面提档任务较重；资金、土地、人才等要素争取成效还不够明显，“双招双引”仍需持续加力；财政收支平衡压力加大，国企亟待做大做强；教育、医疗、城乡建设等民生服务距离群众期盼还有一定差距；安全生产等领域仍有不少风险隐患，本质安全水平还不够高；部分政府工作人员的担当精神、争先意识、创新能力还不够强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、再攀高峰的2025年
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是庆元跨越发展三年成势再出发，挺进“五年势不可挡”的奋进起点。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断破难求进、创新奋进、乘胜前进，以一年接着一年干的态势，推动庆元发展一年更比一年好。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会和准确把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，按照省委十五届六次全会、市委五届七次全会部署要求，忠实践行“八八战略”,落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进“十项重大工程”，聚力市委“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，纵深推进县委“631千亿工程”，追赶跨越、再上台阶，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
根据县委十五届七次全会提出的发展要求，建议今年全县经济社会发展的主要目标为：全县地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7%，居民收入增长与经济增长同步，确保主要经济指标增幅排名“稳中游、争上游”。
具体来说，要奋力推进六项工作“上台阶、创新高”。
（一）提速提效项目建设，奋力推进有效投资上台阶、创新高
狠抓项目建设激活力。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，提速638国道景庆交界至照田圩段、209省道五大堡至龙溪段等一批重点项目建设，完成抽水蓄能筹建期工程，实现投资7亿元以上。完成濛杨线改建工程，兰溪桥水库扩建工程通过蓄水验收。开工638国道照田圩至淤上段、庆东变220kV工程等一批重大项目，扎实做好义龙庆高速庆元段、溪沿水库等项目前期，努力破解政策规划障碍，争取尽快上马。
做优投资储备赢先机。精准把握上级政策，抓住扩大投资机遇，以“五个根本性”为标准谋划新增项目30个以上，其中10亿级项目占10%以上。持续加大中央预算内资金、“两重”“两新”等资金的对接争取，全年争取超长期特别国债1亿元以上，专项债和一般债8亿元以上。加大优质资源项目的推荐对接，统筹打好政策组合拳，刺激撬动民间资本参与经济社会发展，年度非政府投资项目占60%以上。
统筹要素保障强支撑。组建项目争取班子，积极向上争资金、争指标、争政策、争试点，让更多交通、能源、水利、城建等领域项目列入上级规划。协同抓好用地储备和“空间换地”，挖掘补充林地资源2000亩以上，耕地功能恢复3000亩，开工高标农田9000亩，土地综合整治项目区内“多田套合”率达85%以上；消化批而未供土地、盘活存量建设用地800亩以上。持续提升金融供给质效，新增制造业贷款3.3亿元以上，真正让好企业不缺资金、好项目不缺空间。
（二）建优建强产业链群，奋力推进生态经济上台阶、创新高
走好生态经济“新路径”。大刀阔斧推进生态产业转型升级，出台竹木、铅笔、食用菌三大产业高质量发展专项政策，落地落实一批产业提质提效的实事要事。新增产值超亿元企业2家、规上工业企业6家、省级专精特新企业2家以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，进一步打响食用菌、甜桔柚、荒野茶等庆元土特产品牌。创成庆元香菇国家地理标志产品保护示范区。发挥山水资源优势，精心举办中韩国际登山赛等赛事活动100场次以上，建成投用水上运动中心激流回旋项目，全力争取挂牌国家级训练基地，培育文旅新业态、文体新品牌，拓展消费市场，打造文旅新引擎。
拓宽产业平台“大空间”。加快构筑“万亩平台”空间体系，加快建设屏都产业园配套设施、矿地综合利用一期、浙南闽北物流园等项目，加速推进香菇小镇工业区块、专精特新产业园项目建设，力争新增工业用地400亩、工业用地出让300亩以上。深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新三年行动，全年整治腾退高耗低效企业10家以上。开工大坑口香菇共富产业园一期，努力争创食用菌国家现代农业产业园。高水平规划、高标准建设百山祖国家公园入口社区，全力打造文旅发展新平台。
优化链式招引“矩阵图”。坚定实施“双招双引”战略性先导工程，深耕“865”招商机制，加大敲门招商、以商招商、基金招商、链式招商力度，全力引进更多高质量高成长性的企业主体，全年新招引大项目12个以上，其中10亿元项目2个以上，力争20亿元以上项目“破零”。深化招商项目全周期闭环管理，抓实抓好“签约即落地”“拿地即开工”“竣工即投产”，确保制造业项目新开工、新投产16个以上，形成更多经济增量，助推工业做大做强、转型升级。
（三）坚定坚持守正创新，奋力推进改革开放上台阶、创新高
与时俱进抓创新。协同推进高水平人才引育和高能级平台搭建，加强省重点实验室、生物科技研究院建设。实施工业企业研发能力提升行动、国家高新技术企业倍增行动，全社会研发投入强度提升到1.65%以上，规上工业企业研发费用占营收比重达4%，新增高新技术企业5家、省级科技型中小企业40家，总量分别增长10%和15%。推进产学研深度融合，全力争取省“领雁”项目，攻关产业共性技术难题。争取竹木（铅笔）制品检测认证中心获国家级检测资质。
深化改革优营商。坚持政府、企业、社会三方联动，畅通健全茶咖沙龙、涉工联动等政企沟通交流机制，第一时间了解企业需求，第一时间帮助解决困难。依托园区企服中心将“服务链”贯穿延伸至全产业链，推动更多政务服务事项“上门办”“网上办”。用好“丽企宝”“丽即兑-政策找企业”等惠企系统，加快涉企政策资金直达快享，全年兑现奖补资金1.3亿元以上。深化落实“首违轻微免罚”，严格执行涉企检查备案机制，规范涉企中介服务，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”，真正让企业轻装上阵、安心经营，促进民营经济健康发展、高质量发展。
合作开放促共赢。加快构建外贸综合服务平台，大力发展跨境电商，新增外贸企业5家以上。持续建设青年发展型城市，全年招引高校毕业生1500人以上，举办技能大赛10场、新增技能人才1000人，其中高技能人才300人以上。深度融入长三角高质量一体化发展，持续深化山海协作，提升“发展飞地”质效。纵深推进国企市场化改革，加快盘活资产资源，鼓励国企做大做强，资产总额增至300亿元，增长25%以上。抢抓“低空经济”新机遇，争取设立监视基站并具备纳入G类空域基本条件，加强低空经济领域政策、资源、项目、产业的规划研究，探索航空救援、应急抢险等新应用，争创低空应急救援体系建设试点。
（四）走深走实千万工程，奋力推进城乡融合上台阶、创新高
精益优化“强城”布局。以国家公园理念为指引，以松源溪为主轴，结合路网框架拉开，持续推动城市发展转向，不断优化城市空间设计。紧扣“一溪三城”整体布局，启动国家公园入口社区、屏都产城融合、老城区有机更新等项目，拉开县城建设新序幕，切实增强中心城区承载能力。开工建设融创中心、地下管网提升改造等项目，加速推进幸福河湖工程建设，建成生活垃圾填埋场综合治理、城市照明设备更新等市政设施。开展过境公路沿线环境提升行动，建好一批精品景观打卡点，逐步实现生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀。
精心绘就“兴村”画卷。紧扣“一环两线两库”和美乡村布局，建成一批和美乡村、未来乡村、生态古村落、A级景区村，创成“浙闽边邑菇乡庆元”共同富裕新时代美丽乡村带，和美乡村覆盖率达60%以上。开工西部灌区工程，新开通乡镇预约公交线路、客货邮线路7条，新改建农村物流服务点16个。持续开展送文化下乡、送戏下乡等文娱活动，提升一批乡村博物馆、文化驿站、体育设施，努力让乡村百姓过上现代文明新生活。
精彩提质“融合”生活。坚持以新时代“千万工程”牵引缩小“三大差距”，纵深推进“扩中提低”行动，打好产业转型增效、林业改革促富等增收组合拳，精准帮扶、综合施策，持续缩小城乡收入倍差，带动农村居民人均可支配收入增长8%以上，低收入农户人均可支配收入增长12%以上。探索推进强村富民集成改革，迭代升级强村公司、飞地抱团、共富工坊等乡村运营模式，
新培育一批农创客、新农人，集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达66%以上。稳步开展“跨山统筹富民安居”三年行动计划，全年搬迁1000人以上。
（五）用好用活生态资源，奋力推进两山转化上台阶、创新高
持之以恒推进生态治理。坚决扛牢生态环境保护责任，加强“三线一单”智慧管控，打好污染防治攻坚战。加快实施治水治气重点项目，改造提升一批挥发性有机物治理设施，完成入河排污口动态溯源治理和小流域生态修复工程。开展秸秆全量化利用、烟花爆竹禁限放、柴油货车绿色转型三大行动，确保空气质量、地表水环境质量持续领跑全省。加大林地保护管理力度，持续做好松材线虫防治，有效遏制疫情蔓延。争创新一轮国家生态文明建设示范区。
全力以赴建好国家公园。争创国家公园设立，编制保护开发规划，理顺协同管理体制，以生物多样性、特有资源禀赋为重点，开发一系列生态产品，打响百山祖国家公园金字招牌。加快推进自然生态博物馆、国家公园访客中心、林菇共育“世遗之窗”、兰溪桥水库环湖绿道、喜鹊路及附属工程等项目。搭建国家公园生态科研平台，深入推进百山祖冷杉物种研究、华南虎野化回归等项目，健全生物多样性保护监测体系，发现保护利用更多珍稀物种。
多措并举盘活特有资源。充分挖掘释放绿水青山中蕴含的生态经济价值，探索推广“大径材+珍贵树种+林下经济”等多种森林经营模式，建成万亩森林可持续经营试点示范基地，新收储流转国储林1.5万亩以上。建设“以竹代塑”共富产业园，完成毛竹林流转5000亩以上，推进失管抛荒竹林集约化经营。持续开展“风光水储”绿能资源排摸，谋划储备一批新型储能项目，积极开发绿能资源，全年新增开发光伏7万千瓦以上。
（六）落实落细惠民服务，奋力推进共同富裕上台阶、创新高
提升公共服务水平。纵深推进山区基本公共服务一体化改革，实施教育扩优提质行动，投用实验幼儿园迁建、庆中教学楼新建项目，加快职高迁建，开工屏都新区基础教育公共服务保障项目，不断改善教育基础设施条件。以新人民医院建成为契机，探索符合山区特点的“一区两院”县域卫生体系，启动医疗资源整合三年行动计划，确保县域就诊率达90%以上、基层就诊率达55%以上，全力打造浙南闽北医疗高地。正式运营屏都医养合作社会福利中心。开工建设全民健身中心、小熊山遗址公园，全力推进竹口窑遗址、木拱廊桥申遗。
兜牢民生保障底线。以构建高质量充分就业体系为目标，紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点就业群体，用心打造“15分钟就业服务圈”，实现零就业家庭动态清零、离校未就业高校毕业生帮扶覆盖率100%。优化完善“一老一小”服务供给，全面推行养老服务“爱心卡”，每万老年人口拥有持证养老护理员25人；建强“菌宝宝”养育照护联盟，落实生育补助政策，实现每千人口拥有婴幼儿托位4.3个。持续做好城乡居民基本医疗保险、“浙丽保”参保工作。
守护社会平安稳定。全力推进平安创建“夺鼎加星”，争创省级平安县“二十连冠”，落实全方位防风险、全领域保安全、全过程护稳定。抓实抓细大安全“五张清单”，健全提升基层防汛防台体系、应消体系，推进森林防灭火规范化和浙闽边际山区应急救援服务一体化建设。深入实施安全生产治本攻坚行动，统筹推进重点行业领域专项整治，全面提升本质安全水平。深化“141”基层治理体系，贯彻落实非警务事项协同处置机制，建成社区矫正、帮教安置、公共法律服务志愿者库等一批基层服务项目，着力提升基层社会治理水平。
三、奋力建设新时代人民满意政府
各位代表，时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。做好政府建设，必须坚持党的全面领导，把抓落实作为政府工作的生命线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，践行“六干”要求，以“丽水是共同富裕建设主战场，庆元是主战场的最前线”的自觉和担当，奋斗实干、担当争先，进一步浓厚“激情做事、团结共事、实干成事、勤廉干事”的氛围，奋力建设新时代人民满意政府。
始终坚持以“信念之火”抓落实。回首这几年，庆元从一年起势到三年成势，举全县之力成就了一个又一个的“庆元奇迹”，凭借的是“变不可能为可能”的执着意志。再攀高峰，必须点燃信念如磐的“火”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，始终坚定县委统一领导，勇扛使命、志存高远，以更宽视野、更高标准坚信庆元、发展庆元，让信念之火照亮“五年势不可挡”的奋斗之路。
始终坚持以“团结之力”抓落实。“团”字寓意着大家手拉手齐心协力，才能发挥集体才干；“结”字象征着相互拧成一股绳，一个地方发展才能吉祥如意。再攀高峰，必须牢固树立“一盘棋”思想，紧扣县委战略部署，树立更强的大局意识、落实意识，始终与人大、政协思想同心、目标同向、工作同频，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，把政府有为之手、市场有效之手、百姓勤劳之手紧紧握在一起，形成“团结一心抓发展、只争朝夕促发展”的强大合力。
始终坚持以“理念之先”抓落实。庆元实现跨越式高质量发展，当下决定质的是内因，决定量的是外因，唯有解放思想、保持定力，方能化身为鹏，扶摇直上九万里。再攀高峰，必须辩证把握内和外、质和量的关系，紧紧扭住“远、小、弱”主要矛盾不松劲，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，坚定执着向前冲、拼命干，不断突破既往、超越自我，在“内”和“外”的互促并进中争取支持，在“质”和“量”的动态转化中打开新局，在跨越式高质量发展新征程上跑出“加速度”。
始终坚持以“实干之姿”抓落实。庆元发展不是等出来的，而是靠拼出来、干出来的。再攀高峰，必须把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在办实事求实效上，以不当桃花源人、要做急先锋的精神状态，不当二传手、要做主攻手的担当精神，不打太极拳、要做爆破手的责任意识，不断突破思维峡谷、打破行动枷锁，增强发展的“饥饿感”、跃身跳出“舒适区”，做到说了就干、定了就办、办就办好，不断变不可能为可能、积小胜为大胜。
始终坚持以“争先之志”抓落实。“不进则退、慢进亦退、退无可退”是庆元发展面临的最大现实。再攀高峰，必须坚定不移把跨越式高质量发展作为开展各项工作的总要求，树牢主动向一流看齐、积极向先进对标的争先意识，敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀，进一步提升政府工作的系统性、计划性和刚性，以理念的领先推动工作的率先、实现发展的争先，奋力开创“整体起势”向“全面成势”的工作新局面。
始终坚持以“勤廉之行”抓落实。勤廉并重是干事创业的必备素养，也是政府建设的题中之义。再攀高峰，必须坚定“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的勤廉追求，自觉将勤廉并重的干事风气融入政府工作全局，不断重拳纠治形式主义、官僚主义，科学运用法治思维和法治方式来想问题、找方法、推工作，全面打造政治生态山清水秀、广大干部图强奋进、社会风气清朗向上的新时代勤廉庆元。
各位代表，一山又一山，山山相连；一程又一程，程程跋涉。过尽千山的我们，终将迎来万里星辰！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定县委确定的目标方向，坚定信心、众志成城、奋勇争先、实干笃行、顽强拼搏，全力开创庆元跨越式高质量发展新局面，为持续谱写中国式现代化庆元图景而努力奋斗！
名词解释
1.631千亿工程：“6”即600亿元的重点项目建设，涵盖交通、绿能、园区、城市和国家公园五大领域；“3”即300亿元的传统工业产值，竹木、铅笔、食用菌三大传统工业产值均达100亿元，合计300亿元；“1”即100亿元的农业品牌价值，庆元香菇、庆元甜桔柚、庆元荒野茶等特色农产品的品牌价值总计达100亿元。
2.“千项万亿”工程：即浙江省每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上，五年完成重大项目投资7万亿元以上。
3.超长期特别国债：即发行期限在10年以上的、为特定目标发行的、具有明确用途的国债，发行期限通常为20年、30年甚至50年，主要用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
4.“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
5.林地地役权补偿收益质押贷款：即钱江源－百山祖国家公园百山祖园区供役地权利人以依法设立、未来可持续的集体林地地役权补偿收益作为质押担保的创新型贷款。
6.“多田套合”率：即在一个行政区域内，永久基本农田中高标准农田面积的占比。
7.“865”招商机制：即理顺8大招引流程，健全6支招商队伍，建立5大工作机制。
8.品字标：即浙江省推出的高标准、高质量的区域公共品牌。
9.“15410”改革架构体系：即“浙闽边重要节点县城”1个中心定位；“生态产业发展新高地、共同富裕新模式、省际循环新枢纽、红色党建新高地、美丽浙江最生态窗口”5个目标体系；“山区现代化特色产业体系改革、生态产品价值实现机制改革、浙闽边际高山远山深山公共服务跨山统筹一体化改革、技能型乡镇改革”4大牵引性重大改革事项；“‘百山崛企·庆心服务’营商品牌、‘拿地即授信’改革、农业转移人口市民化集成改革、山区教育优质均衡发展、林业共富试点建设、‘庆元荒野茶’品牌建设、迭代‘十台合一’平战一体化改革、打造外籍新娘治理和共同富裕涉外品牌、探索‘党建联建+乡乡联合’组团发展新模式、打造‘菇乡师傅’高素养劳动者队伍”10个关键性改革项目。
10.一溪三城：即沿着松源溪布局建设城东生态城、老城区宜居城、屏都产业城。
11.一环两线两库：“一环”即环绕县城周边打造精品村；“两线”即西部特色产业体验线（黄田至安南）、东部环国家公园生态线（百山祖至龙溪）；“两库”即古村落精品村资源库、革命老区红色乡村资源库。
12.促农增收十大模式：即国储林项目促增收、项目建设促增收、社会帮扶促增收、农业转移人口市民化改革促增收、产业升级促增收、“土特产”发展促增收、来料加工促增收、主体培育促增收、文旅产业发展促增收、政策兑现促增收等10项增收模式。
13.强村九法：即双联双增法、众村联建法、强村帮带法、土地流转法、绿能增收法、生态反哺法、共富工坊法、红绿融合法、电商营销法等发展村集体经济的九种工作方法。
14.农村“三位一体”改革：即以县域为基本单元，整合为农服务资源，改进为农服务方式，提升为农服务能力，完善为农服务机制的“三位一体”现代化为农服务体系。
15.流动“十助”公共服务：即“助医、助行、助餐、助购、助销、助急、助洁、助业、助乐、助学”等流动“十助”公共服务。
16.“141”基层治理体系：即基层智治系统的基本架构，纵向分为县级社会治理中心、乡镇（街道）“基层治理四平台”、基层网格三个层级；横向分为党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道，全面覆盖基层治理核心业务，承接省级六大系统重大应用基层贯通，综合集成特色场景应用，实现上下联动、左右协同。
17.“竹警家”“警小柚”：“竹警家”即围绕竹制品行业发展所需打造的警务品牌，做好全方位的风险防控、安全保障、产权保护、法律支持和业务指导。“警小柚”即围绕甜桔柚产业发展面临的问题，做实矛盾纠纷化解、违法犯罪打击、合规指导等服务。
18.一个首要任务、三个主攻方向、两个根本:即以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。
19.十项重大工程：即扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程等十项重大工程。
20.迈好三大步、实现三个新：即丽水市委五届六次全会提出的奋斗目标：“三大步”,第一步，到2025年，顺利完成“十四五”发展规划目标；第二步,到2027年市第六次党代会召开时，圆满完成市第五次党代会确定的目标任务；第三步，到2029年中华人民共和国成立八十周年时，完成本轮进一步全面深化改革目标任务，实现“三个新”发展目标，为到2035年基本实现现代化和共同富裕奠定坚实基础。“三个新”,经济高质量展跃上新台阶，共同富裕先行示范取得新成效，美丽大花园展现新气象。
21.五个根本性：即根本性改善区位交通条件、根本性激活特有资源、根本性拓宽发展空间、根本性改变产业结构、根本性壮大财政实力。
22.“扩中提低”行动：即扩大中等收入群体规模和提高低收入群体收入，进而形成橄榄型社会结构。
23.“三线一单”智慧管控：即指利用大数据、物联网等智慧化技术手段，提升对“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）的管理效率和精准度。
24.山区基本公共服务一体化改革：即立足山区实际，建立以常住人口为导向的公共服务资源高效配置方式，贯通城乡融合改革，打破行政、地域、户籍之间的壁垒和障碍，推动城乡区域全体人民群众享受的设施资源、服务内容、服务标准、政策制度趋于一致的改革。
25.一区两院：即在庆元县南门洋区块建设县人民医院和县中医院，实现县级医疗资源扁平化管理和集约化运作。
26.大安全“五张清单”：即隐患问题、实事项目、专项整治、上下协同、作战准备等五张安全生产工作清单。