一、2024年财政工作总结

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，在主动服务经济社会发展大局中展现财政担当、体现财政作为，圆满完成全年各项工作任务。全县财政总收入11.96亿元，增长6.7%；一般公共预算收入7.06亿元，增长8.5%；税收收入5.75亿元，增长12.4%，税收占一般公共预算收入比重81.4%。一年来主要工作有：

（一）以增收节支为抓手，从严从紧稳运行。一是稳住收入盘子。建立“大财政”收入工作机制。按照组织收入领域分别成立巩固税源基础专项组、土地出让收入专项组等7个专项工作组，各专项组明确牵头部门和工作职责,按照年初确定的收入目标，分解年度组织收入工作任务，实行清单化管理，倒排时间、挂图作战，建立工作推动机制，顺利完成年度收入目标。二是积极向上争资。充分调动各单位向上争取资金的主动性和积极性，抢抓发展机遇。全县争取资金29.98亿元，其中竞争性资金10.9亿元，增长25.3%，争取新增债券限额6.86亿元，其中一般债券3.8亿元，专项债券3.06亿元。三是坚持厉行节约。不折不扣落实党政机关习惯“过紧日子”的要求，严格控制财政支出，按照一般性支出原则上压减30%以上的要求编制年度预算，对部门上报的预算项目严格审核并大力压减。积极开展预算单位实有资金账户结转结余资金清理、全县性财政补助政策清理工作，盘活各单位存量资金7144万元、提出政策修改建议21条。

（二）以服务大局为主线，全力以赴促发展。一是保障重点项目建设。着力打基础、补短板、调结构，加强对“两重”“两新”“8+4”等重点领域的财政要素保障，为经济持续回升向好注入强劲动力。进一步扩大有效投资，全年拨付政府投资预算资金18.77亿元，有力支撑638国道庆元县景庆交界至照田圩段改建工程、人民医院迁建等重大项目顺利实施。二是助力企业减负纾困。加强财政引导和政策调控，配合出台《关于促进工业和商贸服务业稳增长的政策意见》《庆元县加快工业项目开工进度奖励暂行办法》等惠企政策。全年兑付涉企类财政扶持资金1.9亿元，支持企业技术改造、产品研发、产业培育等，切实减轻企业负担。三是发挥政府采购功能。用足用好政府采购政策，在加大中小企业扶持、维护市场公平竞争等方面发挥积极作用，持续优化政采领域营商环境。2024年，全县完成政府采购交易金额1.98亿元，其中面向中小企业采购金额1.84亿元，有效激发企业活力。

（三）以缩小差距为目标，共同富裕出实果。一是聚焦优生优育领域。紧扣“七优享—幼有善育”工程工作目标，深化“医—教—养”链条式改革，协力创建“爱·护菌宝宝”养育照护联盟品牌，全力保障生育补助政策落地见效。《城乡一体的优生优育医疗服务保障机制》项目成功入选省财政厅家庭型财税集成改革揭榜挂帅项目试点，全省仅8个。二是深化财金协同联动。成功入选省财政厅财金助力扩中家庭项目新增试点。出台《庆元县财金助力扩中家庭项目实施方案》《庆元县扩中家庭贷款贴息补助实施办法(试行)》，积极推进财金助力扩中家庭项目，发挥财政对金融资源要素的撬动牵引作用，助推更多低收入家庭迈入中等收入行列。三是推进乡村全面振兴。全年一般公共预算农林水支出6.14亿元。落实普惠性惠农补贴政策，支持现代农业产业提升，推动乡村基础设施升级完善、“大搬快聚 富民安居”工程、农村环境整治等农村事业。深入推进农村综合改革，组织九漈村、菊水村、淤上村、大泽村、隆宫村等5个行政村积极申报并成功入选省财政厅2025年度农村综合改革支持共富乡村建设试点。

（四）以增进福祉为根本，补齐短板惠民生。一是支持学有优教。助推我县竹锦幼儿园、实验幼儿园迁建、庆元中学教学楼扩建等教育项目建设加速推进。继续加快小规模学校布局调整步伐，促进区域教育优质均衡发展。投入2000万元实施教育跃阶攀高行动，加快推进我县教育现代化进程。二是支持病有良医。落实公立医院基本建设、大型设备配备、学科建设和人才培养经费补助，强化城市优质医疗资源双下沉、中医院能力提升、责任医生签约服务、巡回诊疗车等经费保障。强化公共卫生服务保障，提高基本公共卫生服务财政补助标准至年人均107元，促进基本公共卫生服务均等化。三是支持弱有众扶。继续加大社会救助资金的财政保障力度，安排最低生活保障财政补助资金5523万元、特困救助供养财政补助资金477万元，切实保障低收入群体的基本生活。安排医疗救助财政补助资金1898万元，切实解决困难群众因病致贫、因病返贫的基本医疗问题。

（五）以财政监管为重点，整体智治提效能。一是优化数字财政建设。以预算管理一体化为支撑，充分运用系统全方位动态预警、全流程问题闭环处置、全过程动态晾晒以及自动化梳理问题的技术功能，加强对“三保”和“三公”经费等重点支出领域的执行监管。继续做好浙里报账工作，推动财务报销从“追人跑”到“数据跑”的迭代升级。全面推广“浙里基财智控应用”，积极打造基层财政管理新模式，全年通过支付申请7724笔，成功支付3.74亿元。推行政府投资项目备案数字化改革，不断提升审核效能，依托庆元县政府投资项目结算审核平台累计完成744个项目审核结果登记、复核工作。二是加强财会监督管理。对全县31家单位等开展财政监督及专项检查，对3家代理记账机构进行“双随机、一公开”抽查，督促整改问题，严肃财经纪律。对部分部门及项目开展重点评价，强化资金绩效管理。组织开展财政支农惠农政策、行政事业单位财务人员业务提升、代理记账基础工作规范等培训，确保财务管理更加规范高效。三是防范化解财政风险。严格执行“三保”动态监控机制，兜牢“三保”保障底线，夯实财政安全运行基础。制定《庆元县防范化解地方债务风险方案》，偿还到期本息5.99亿元，并实现一家国企退出融资平台，实现融资平台清零任务。强化社保基金管理，按时上解企业养老保险省级统筹责任分担资金1.25亿元，筹集社会保障风险准备金6002万元，有力防范社保基金风险。

（六）以改革创新为动力，做大做优强国企。一是提升企业发展质效。完成县旅游集散中心重组，注销县水利局水电管理总站、水利水电新技术试验场等“僵尸公司”，压减法人户数和层级。开展县属国有企业参股经营投资自查整改行动，出台县属国有企业参股管理暂行办法，完善国企参股管理。国投集团获AA主体信用评级，实现国企信用评级零突破。二是优化国有资本配置。做精主责主业，县两山集团完善绿能、食用菌、林业、机制砂等产业，县城投公司开拓基建全产业，县文旅投公司开拓一老一小服务业、广告服务业，县经投公司开启基金投资业务。推进国企统一监管，完成县兰溪桥扩建公司和县人才科技公司的出资人变更，出台县和兴生态公司、县人才科技公司等改革方案。积极盘活资产资源，以隆宫乡为试点开展乡镇基层站所国有资产整合，获省财政厅尹厅长批示肯定。三是健全国企体制机制。上线国资国企监管系统，实现对县属国企重大事项、重大决策、关键环节实时监控、对财务、人员和资产进行动态监管，提升监管数字化智能化水平。坚持国资监管“抓好”与“放活”统一，按照“特别重大事项由政府常务会议审批，比较重大事项由国企工作联席会议审批，一般事项由国资办审批”原则，修订国企重大事项管理办法。

（七）以党建引领为突破，务实笃行优队伍。一是坚持政治引领。围绕学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，通过“三会一课”、主题党日、每月夜学等活动，推动党的二十届三中全会精神入脑入心。抓实党纪学习教育，引导党员干部深入学习《条例》精神。组织“奋进新时代 青春勇担当”财政青年干部座谈会，鼓励青年干部以实际行动推动财政改革落地见效。二是优化干部队伍。坚持党管干部和民主集中制的原则，统筹干部选育管用各个环节。2024年招录参公人员1名、事业人员2名，提拔股级干部8名，有序推动干部轮岗交流，形成“中层干部提拔一批，一般干部调整一批，优秀干部培养一批”有层次阶梯队伍。选派优秀干部2名赴省厅挂职锻炼。三是擦亮党建品牌。深入推动党建与业务深度融合，精心打磨“三色合廉·清正理财”特色品牌，系统构建“党（红色）——廉（蓝色）——业（金色）”三色融合、贯通一体的清廉矩阵。创建成果获全省财政系统“清风财韵”廉洁文化优秀案例、县清廉单元建设成效显著的点位等荣誉。

二、2025年财政工作思路

（一）坚持稳中求进，财政保障更有力量。一是做好组织收入工作。持续推进“大财政”收入工作机制，密切协调税务部门，加强税收征管措施，做到应收尽收、颗粒归仓。依法依规加强资源资产类非税收入征缴，提高收入质量。制度化常态化推进土地出让、资产盘活等重点工作。按照政策制度规定，做好社会保险基金和国有资本经营收入等收缴工作。二是加大向上争取力度。密切关注财税体制改革，抓好国家一揽子政策窗口期，做好政策承接，全力争取、统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府债券等资金。聚焦“借、用、管、还”，强化专项债券全过程全方位管理，充分发挥债券资金引领和撬动作用，提升债券资金稳增长、扩内需、补短板的使用效益。三是盘活存量资源和闲置资产。加大当年预算和结转资金统筹力度，进一步严格规范结转资金使用，对上年结转资金规模较大的项目，相应减少预算安排。进一步推进新增资产配置与资产存量挂钩，严格新增资产配置相关预算审核，优先通过现有资产调剂解决，推进部门单位之间共享共用，努力盘活闲置资产。

（二）坚持聚焦重点，服务发展更有作为。一是支持重大项目。统筹财力全力保障党委政府中心工作，坚持“量入为出、收支平衡”的要求，做好政府投资项目预算，突出保民生、保重点、保发展，充分考虑轻重缓急和当年可用财力，合理保障续建项目，有序推进新建项目建设。二是支持人才科技。深入实施人才科技强县战略，确保人才科技投入需求，优先保障各类人才引进、人才培养等经费投入，配合制定一系列人才政策，推动人才政策集成。加大科技政策支持力度，发挥财政资金引导撬动作用，确保财政科技投入年均增长15%以上。三是支持产业发展。落实积极支持产业发展的财政政策，推动铅笔、食用菌、竹木三大主导产业转型升级。鼓励企业加大自动化设备投入，引导企业积极创新，加强企业品牌建设，提升核心竞争力，扶持优质税源企业做大做强。加强财政政策、货币政策协同配合，降低市场主体融资成本。

（三）坚持统筹兼顾，民生改善更有温度。一是着力补齐民生短板。坚持以人民为中心的发展思想，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，力求在社会保障、就业、医疗、教育等民生领域为社会提供兜底支持，确保全年民生支出占一般公共预算支出比重三分之二以上，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。二是深化财金协同助共富。加快构建家庭型财税政策体系，有序推进财金助力扩中家庭项目实施，进一步强化财政政策与金融政策的协同联动，增强财政工具与金融工具的协同配合，财政资源与金融资源同向发力，推动更多低收入家庭迈入中等收入行列。三是坚持农业农村优先发展。持续推进财政支持“大三农”政策体系变革重塑，加强涉农资金管理，提升支农资金效能。按规定落实土地出让收入优先支持乡村振兴政策，高质量推进农业农村现代化。深化农村综合改革各项试点工作，创新迭代财政奖补助推美丽乡村建设，集中资源助力乡村共同富裕，实现乡村振兴。

（四）坚持精益求精，科学管理更有成效。一是深化零基预算改革。从预算编制起点着手统筹，实施部门单位“先筹划、后资金配置”的策略，以政策清理、绩效目标为重要手段，破解支出固化框架，探索建立预算分级保障机制，构建能增能减、有保有压的预算机制。二是加强预算绩效管理。进一步推进预算和绩效管理深度融合，对预算执行情况和绩效目标实现程度进行“双监控”。针对重大项目开展绩效评估，增强项目设立和预算安排的科学性，强化绩效运行和评价结果应用，对实施效果不明显、评价中发现问题较突出的项目和单位，予以核减年度预算，实现预算管理方式从“重投入”向“重绩效”转变。三是加大财会监督力度。发挥“日常监督与专项监督相结合”优势，汇集局内各业务条线监督合力，持续开展财会监督专项行动。加强财会监督与人大、巡察、审计的贯通协调，建立健全财会监督与巡察、审计的协作机制。加强对财经领域公权力行使的制约和监督，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等重点领域，强化财经纪律刚性约束。

（五）坚持风险防控，安全运行更有底气。一是聚焦“三保”风险。坚持把“三保”支出作为最基础、最重要的财政保障。完善“三保”风险应急预案，坚持月度分析调度工作机制，全方位、全流程对资金支付情况进行跟踪监控，实时动态掌握“三保”支出执行进度、“三保”可用财力等相关情况，及时发现“三保”工作中存在的问题，强化财政运行风险研判，确保“三保”资金精准高效落实、“三保”支出不出风险。二是严防“社保”风险。随着财政减收叠加基数增大、标准提升等因素，地方补助压力快速攀升，滚存结余快速下降，兑付缺口快速加大，社保基金风险更加突出。要全面加强社保基金监测，开展中长期运行深度分析，不断规范基金支出管理，加大社保风险金筹集力度，切实守好用好维护好社保基金池。三是化解政府债务风险。全方位落实化债方案，根据省政府批复方案，统筹好资金资产资源，足额保障债券还本付息，按期完成化债任务。开展全口径债务监测，将政府法定债务、隐性债务、融资平台债务、国有企业债务、中小金融机构风险等全口径债务纳入监测范围。

（六）坚持改革深化，国资国企更有活力。一是整合资产盘活资源。实施新一轮国有资产整合行动，以源耕公司、三个林场等优质资产和教育、卫生部门的闲置资产整合为重点，将行政事业单位经营性资产和闲置资产注资国企。开展基层站所资产整合试点扩面，纵深推进乡镇国有资产改革。及时了解各地资源盘活工作动态，抓住盘活“窗口期”，适时实施苗木、管网资产、人防工程、工程建筑石料经营权、林权、矿权等优质资源注资项目。鼓励国企做大做强，资产总额增至300亿元，增长25%以上。二是持续提升投融资能力。完善建立市场化项目库和投资决策机制，瞄准绿能产业、资源产业、地方特色产业强链补链延链，开拓市场化业务。加快百山基金运营，建立完善基金投资评判机制，谨慎入市，抓住基金招商窗口期。打造1个满足“335”要求产业类平台，为国企发债做好准备。优化国企债务结构，做好融资项目包装，计划新增银行融资授信95亿元。三是完善国企考核办法。修订《庆元县国有企业中层管理人员选拔任用管理办法》，探索行政事业优秀人才担任国企外部董事，实行中层管理人员任期制、聘任制管理，进一步压实任务目标和主体责任，将考核结果与薪酬深度挂钩，促进国企快速发展。

（七）坚持严管厚爱，干部队伍更有担当。一是加强思想政治建设。始终坚持党组会议“第一议题”，依托理论中心组学习、夜学，第一时间传达学习、研究部署、贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要论述和指示批示精神，特别是学深悟透习近平总书记关于财政工作重要论述。常态化开展政治机关意识和政治忠诚教育，引导党员干部强化政治自觉，进一步坚定理想信念和精神追求。二是坚持勤廉并重导向。全面提振“奋斗实干、担当争先”的精神气，巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展节前案例通报、廉政提醒等工作。迭代优化清廉财政“三不腐”能力指数，持续打响“三色合廉 清正理财”廉洁文化品牌，引导党员干部始终树牢勤廉导向、勤廉追求。三是树牢选贤任能导向。牢固树立“大人才观”，突出政治标准和实干实绩导向，完善干部考核，强化结果运用，引导干部践行正确政绩观，激励和促进干部干事创业。健全优秀年轻干部常态发现培养使用机制，优化干部培训，补齐能力短板，选派优秀干部省市挂职，打造高素质专业化财政干部队伍。