《庆元县人民政府关于实行城市化管理区域的通告》政策解读

一、制定背景或目的

2019年我县出台了《庆元县人民政府通告》〔2019〕第5号，通告实施以来效果显著，市容和环境卫生的管理得到明显提高，大大提升了我县整体形象。庆元县同心新村是我县实施大搬快聚富民安居”工程的核心安置小区，通过融合灾后重建、下山脱贫等工作，推动人口布局优化和城镇化率提升。为更好推进农业转移人口市民化，进一步优化调整我县现有城市化管理范围，精准适配我县城市发展实际需求，加快打造与当前我县经济发展实际相匹配的城市管理格局，推动城市管理水平加速提档，不断提升城市面貌品质。根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规以及规章，现制定《庆元县人民政府关于实行城市化管理区域的通告》

二、制定依据

1.《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》

2.《丽水市城市市容和环境卫生管理条例》

三、主要内容和政策举措

本次通告主要围绕管哪些地方、重点怎么管、哪里可以规范摆摊、谁来负责卫生秩序四方面进行明确，具体举措如下：

（一）明确城市规范管理的整体范围

统一划定我县纳入城市标准化管理的建成区域边界。在划定范围内，全部按照城市管理标准开展日常管理、巡查监督、违规处置和行政执法工作，实现城区管理标准统一、执法依据明确、管理范围清晰。

（二）划分普通路段与重点管控区域

对城区所有主次干道进行梳理分类，明确日常常规管理的主要街道清单。同时，将市民广场、行政服务中心、客运站、商圈等人员多、人流量大、展示城市形象的重点片区单独划定为重点区域。

重点区域实行更严格、更高标准的常态化管理，重点整治乱摆摊、乱堆放、乱停放、占道经营、环境卫生脏乱差等问题，保障城区核心区域干净整洁、通行有序、环境规范。

（三）统一规范城区摆摊经营管理秩序

本次管理坚持“疏堵结合、便民利民”的原则。一方面，明确城区所有人行道、道路、广场、通道等公共区域不允许随意占道摆摊、流动经营，杜绝无序经营影响通行和市容环境。

另一方面，为保障群众日常消费和小微摊贩合规经营需求，专门规划设置四处固定临时便民经营点，明确可以摆摊的具体位置、允许经营的时间段、允许经营的品类以及摊位数量。所有摊贩只需在规定点位、规定时间、合规品类内经营，即为规范经营，既保障市容秩序，也保留便民民生服务。

（四）全面压实环境卫生属地管护责任

将城区濛洲、松源、屏都三个街道的城市建成区全部纳入市容环境卫生责任管理体系。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，对小区、商铺、机关单位、学校医院、工地、公园绿地、市政设施、河道、闲置地块等不同场所逐一明确管护责任主体。

同时统一明确所有责任主体的日常管护标准，要求保持环境干净、市容有序、设施完好。各责任单位可自行管理，也可委托第三方服务机构管理。日常发现乱堆乱放、违规经营、环境脏乱等问题，可先行劝阻制止，无法整改的，可向城管部门反映处置，形成全民共管、全员负责的市容管理格局。

四、适用对象

本次通告适用于我县城市化管理区域范围内所有机关单位、企业商铺、住宅小区、施工工地、经营摊贩、社会组织及全体居民群众，同时适用于住建、综合执法、街道等城市管理相关职能部门。

五、关键词释义

1. 实行城市化管理的区域：指我县市政道路、绿化、照明、环卫等城市配套设施齐全、已成熟开发的城区范围，该区域全面执行城市市容环境标准化管理和行政执法。

2. 主要街道、重点区域：指城区日常重点管理的城市道路和人流密集、公共活动频繁的核心片区，实行从严从细的常态化市容管控。

3. 临时经营区域：政府专门划定的合规便民摆摊点位，是城区唯一允许临时经营的区域，必须按指定地点、时间、品类规范经营。

4. 市容环境卫生责任区：指各单位、商户、个人所拥有、使用、管理的场地、建筑及周边公共区域，该区域的环境卫生、市容秩序由对应主体负责维护管理。

六、新旧政策差异

1.更新调整实行城市化管理区域范围，新增城区主要街道、重点区域划定内容。在原通告第一条第（二）款基础上：城市化管理区域新增同心新村。

2.新增临时经营区域相关管理规定，明确便民疏导点位布局及经营相关要求。在原通告第三条基础上，增设立临时经营区域，增加同心新村路口（靠东侧人行道）：蔬菜摊位数15个，经营时间每天8点至12点半，下午4点至5点半，经营类别蔬菜等农产品。

       七、注意事项

1. 实行城市化管理区域范围，不包括上述区域里的林地、山地、基本农田。

2. 临时经营活动仅限在划定疏导点内开展，严格遵守经营时段、经营品类要求，其余区域不得擅自占道经营。

3. 各市容环境卫生责任人应当依法履行市容环境卫生管护责任。

八、政策实行时间

2026年10月1日起施行

九、解读机关、解读人、咨询方式

解读机关:庆元县住房和城乡建设局

解读人：张波

政策咨询电话：0578-6113262