庆元县应急管理局2025年工作总结和2026年工作思路

一、特色亮点工作

（一）队伍建设质效优。单位获评“全省应急管理系统先进集体”“浙江省模范机关建设先进单位”两项省级荣誉。选派骨干参加全省应急科普知识竞赛荣获团体一等奖，局长获评2024年度丽水市“5+5”现代化经济体系建设先进个人，1名干部获市推进创新深化改革攻坚开放提升工作先进个人，1名干部获全市应急管理执法比武三等奖，4名干部获县级“感恩奋进、实干争先”先进个人，1名工作人员在市青年无人机驾驶员技能竞赛中获优胜奖，1名工作人员入选“浙BA”庆元球队参加省级赛事。队伍结构持续优化，提拔1名副股长为正股长，1名正股干部进入局党委，完成2名退出消防员事业岗安置（经开区管委会与竹口镇），形成结构合理、梯队清晰的人才队伍格局。

（二）系统治理闭环牢。以“五张清单”闭环管理为核心抓手，推动安全生产治理体系持续优化。通过“五个结合”凝聚多方合力，累计梳理清单事项145个，构建“风险识别—精准施策—项目推进—协同攻坚—长效备战”治理链条，压紧压实“四方责任”，厘清部门监管职责，协同推进重大安全任务落实与风险隐患整改。2025年计划完成清单事项27项，目前已投入资金400余万元完成应消体系提质升级、防汛防台标准化乡镇（街道）提能升级、火车站站前广场防冲撞设施增设等24项，整体进度可控、成效扎实，安全治理的针对性、实效性与制度支撑力全面提升。

（三）防灾减灾成效好。列为全省“基层防汛防台应急小单元”建设试点单位，迭代升级“十台合一”系统，开发“防汛防台战时指挥调度模块”场景应用，与“1833”联合指挥体系有效衔接，全面提升我县防汛防台综合能力。成功应对多次高等级预警、强对流天气和台风影响，累计转移人员1047人次，实现人员“零伤亡”，5起成功避灾避险案例获应急管理部通报表扬。荷地镇亚高原应急训练基地纳入市级综合（专业）应急救援训练场地培育清单，并承办全市森林防灭火业务培训暨技能实训活动，各县（市、区）骨干120余人参加，充分展现基层精准防控与应急实战能力。

（四）民生实事基础实。全面完成基层应急消防站队提质升级和防汛防台体系提能建设。严格按照省应急厅工作指南，对10个应消站（濛洲、松源、屏都、黄田、竹口、荷地、五大堡、淤上、安南、隆宫）及2支专职队（松源、竹口）实施提质升级，通过提升站队能力、配齐配强装备，全面增强基层综合治理、灭火救援与应急处突能力。同步落实防汛防台体系提能升级任务清单，优化指挥架构，精准防控风险，强化预警响应，充实救援力量，完善应急预案并编制指挥要素图，为乡村两级配备无人机、卫星电话、发电机和应急照明灯组等应急装备，基层防汛防台实战能力显著提升。目前两项民生实事系统填报进度已达100%，待省级验收。

二、2025年工作开展情况

今年以来，庆元县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及省委全会精神，严格落实省市应急管理工作部署，聚焦“遏重大、控较大、提本质”核心目标，围绕“‘六干’争先、‘四重’建功”主题，以目标、问题、结果为导向，系统推进“大平安、大安全、大应急”建设。通过“五个结合”系统梳理“五张清单”，持续夯实安全基础，坚决守牢安全底线。

（一）体系筑基，构建协同联动新格局。一是健全统筹协调机制。按照省市统一部署，整合设立安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会），优化安委会“1+8”和防减救灾委“1+7”组织架构，健全运行机制，形成《庆元县安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）思维导图》。二是健全应急指挥机制。围绕防汛防台“1833”联合指挥体系、“1618”救援指挥体系和基层应急消防治理体系，实现县乡村三级应急架构无缝衔接，构建“责任清晰—传导有力—执行高效”的闭环体系，切实筑牢安全屏障。三是健全“五张清单”机制。按照点面、长短、软硬、上下、平战“五个结合”梳理问题任务、实事项目、专项整治、上下协同、备战训演“五张清单”事项145个（问题任务清单32个，实事项目清单31个项目，专项整治清单23个，上下协同清单34个，备战训演清单25个），探索构建“风险识别-精准施策-项目推进-协同攻坚-长效备战”闭环治理链条，压紧压实“四方责任”，厘清部门安全监管职责，建立“周跟踪、月研判、季调度”三级督导机制，定期分析研究研判事项。

（二）统筹兼顾，织密风险管控防护网。一是深化重点攻坚整治。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、安全生产百项攻坚提升行动、安全生产隐患动态清零行动等工作，充分发挥县安委办统筹协调作用，聚焦工矿危化、消防安全、建设施工、道路交通等重点领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治工作。累计检查点位6472个，发现并整改隐患5208处，推动隐患治理由“表面整改”向“本质根治”转变。依据“海恩法则”（每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患）深度分析复盘工伤事故，精准施策，实现工伤事故下降和工矿商贸领域亡人事故“零发生”。二是防范重大安全风险。紧盯工矿危化领域监管工作，全面推进危化品经营企业安全风险隐患专项整治，重点检查企业安全生产责任制落实、安全设施设备运行、应急预案制定演练等情况，深入开展烟花爆竹领域“打非治违”行动，严厉打击非法经营、储存、运输和违规燃放行为，强化涉粉涉爆企业安全监管，重点整治除尘系统、防爆设备等方面隐患。持续开展黑加油点“大扫除”专项整治，庆元柴油专项整治案例入选浙江黑加油点“大扫除”典型案例。累计办理行政许可8件，查处非法违规经营案件4起，违法违规燃放6起，非法储存2起，收缴烟花爆竹505箱。三是规范检查执法服务。全面贯彻《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格落实“综合查一次”“四不两直”等工作举措，优化常态化检查服务指导。编制《庆元县竹木、铅笔产业风控法务指引》，制定《2025年安全生产年度监督检查计划》，强化联合执法、行刑衔接、“一案双罚”，有效提升执法精细化、规范化水平。联合综合执法、市监、环保、消防、公安等部门开展“双随机”及重点专项执法工作9次，检查企业66家，联合执法率98.5%，立案13起，其中行刑衔接案件3起。

（三）防汛固本，打好防灾减灾主动仗。一是风险隐患动态清零。严格落实“八张风险隐患清单”隐患整治闭环管理，充分发挥部门、乡镇（街道）、应消站、专职队、村干部、网格员等力量，开展两轮水库山塘、地质灾害点、农村危旧房等专项排查整治，动态排查风险点3036处，整改隐患156处，动态更新危险区域人员转移名册8479人，发布84个黄色以上预警信号（黄色73次，橙色10次，红色1次）县级启动应急响应3次，乡级自主启动响应26次，成功防御应对多次高等级预警、强对流、强降雨和台风天气，期间转移人员1047人次，实现人员“零伤亡”，5起成功避险案例获应急管理部通报表扬。二是提质提能基层体系。持续推进基层防汛防台体系提能升级省级民生实事建设，督促乡镇（街道）建立辖区“八张风险清单”，运用图表展示高风险区和隐患点概况、责任人、转移条件、受影响人员、管控措施等核心内容，省防指办抽查八张风险清单、人员转移清单，以及“一点一策”时给予满分，对庆元做法另加分10分。三是夯实基层防御能力。列为全省“基层防汛防台应急小单元”建设试点单位，争取中央自然灾害救灾资金400万元，迭代“十台合一”与“141”基层智治系统，开发“防汛防台战时指挥调度模块”场景应用，建立“气象+水利+自然资源”联合预警机制，接入并实时更新174处监测数据和138个避灾安置场所监控，构建“空天地人”一体化感知网络，通过一张图、一清单、一键达，实现全局“一屏掌控”、政令“一键通达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的指挥作战工作场景，实现战时风险区域人员精准转移。精准采购救援物资，完成水泵、水域救援设备储备（冲锋舟马达功率提升：原舟体及拖车架2万，原马达功率20匹，采购资金2.3万；2025年新采购马达功率至50匹，采购资金5.8万；配备卫星电话172部），完成县级500人避灾安置场所建设工作，确保灾害发生时，满足应急避灾人员的生活所需。全市应急指挥业务培训班在庆元成功举办。

（四）防火攻坚，拧紧林火防控安全阀。一是强化宣传引导。紧盯春节、清明等重点时段和森林消防宣传月，及时部署防控工作，通过应急广播、微信公众号等平台持续开展禁火宣传，张贴《森林禁火通告》1000余张，实现宣传全覆盖。二是深化部门联动。联合自然资源、公安、执法等单位开展林区输变电设施设备火灾隐患排查整治、野外火源治理专项行动等，重点加强防火巡查和违规用火查处。清明期间增设临时检查站99个，组织200余名乡村干部、护林员开展全天候巡查，形成高压管控态势。三是严格执法监管。强化违法违规用火打击力度，综合执法、自然资源和规划等部门开展专项巡查，成功扑救森林火情12起，累计行政处罚秸秆焚烧36起，处理教育49人次。通过“宣传+巡查+执法”三位一体模式，实现森林火灾“零发生”。

（五）强基赋能，打造宣教培训新引擎。一是提升专业素养水平。用身边人、身边事、身边教训组织开展“复工复产第一课”、百万员工大培训等专项培训，覆盖企业265家，人员1800余人次，系统提升从业人员安全素养，着力推动安全教育培训提质增效。二是锤炼应急处置本领。举办森林防灭火、防汛防台等实战演练60余场，开展应消站队专业培训13场，600余名救援人员参训，全面提升实战救援能力。动员局机关、应消站干部报名注册安全工程师考试34人，精进干部业务水平。三是营造安全文化氛围。创新开展“送法下乡”、防灾减灾日、安全生产月等宣传活动，推动警示教育常态化，开展工贸企业安全生产教育提效增质培训，覆盖企业主要负责人、安全管理员等1200余人。累计发送安全提示短信10万余条，发放宣传资料3万余份，有效增强全民安全防范意识。两篇稿件在浙江应急管理政务信息刊发交流，“浙江丽水庆元：“141”基层治理体系全面支撑大安全大应急体系建设”在《中国减灾》杂志刊登。

三、2026年工作思路

庆元县应急管理局将深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实党的二十大和省市应急管理工作部署，紧扣“大安全大应急框架”建设要求，以高水平安全服务高质量发展为主线，系统推进应急管理各项工作，为庆元经济社会发展提供坚强安全保障。

一是深化治本攻坚，筑牢安全生产防线。锚定生产安全事故起数、亡人数“双下降”为总目标，全力以赴推进安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。围绕建设施工、工矿商贸、消防、道路交通、危险化学品等重点领域，持续完善重大风险研判与防控机制，切实强化企业主体责任落实。进一步健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，积极推动“互联网+监管”模式创新。深化精准执法和重点领域专项整治，完善行政执法与刑事司法衔接机制，持续推进重大事故隐患动态清零，全面提升本质安全水平，筑牢安全生产防线。

二是夯实基层基础，提升应急处突能力。全面推进乡镇（街道）应急消防管理站标准化建设，加强专职消防队装备配备和业务培训。完善基层应急预案体系，常态化开展应急演练，着力构建责任清晰、人员落实、装备前置、高效联动的应急小单元作战体系。健全基层风险防控机制，加强应急物资储备和调度管理，推动应急管理资源向基层倾斜，构建快速高效的基层应急响应体系。

三是强化数字赋能，推进智慧应急建设。深化“AI+应急管理”应用场景建设，完善监测预警、指挥调度等数字化平台功能。推进安全风险智能感知网络建设，提升危险源监测预警能力。加强应急管理科技成果转化应用，建设应急指挥“一张图”，实现风险监测、预警发布、资源调配等环节智能化管理，全面提升安全监管和应急指挥效能。推动“防汛防台战时指挥调度模块”成功经验与应用模式运用，延伸推广至其他防灾减灾救灾领域，促进应急管理能力的整体跃升。

四是完善指挥体系，增强应急救援效能。高效运行“1833”联合指挥体系和“1618”救援指挥体系，健全“统一指挥、反应灵敏、协同联动”的指挥体系。完善防汛防台、森林防灭火等专项应急预案，，常态化开展应急演练，着力构建责任清晰、人员落实、装备前置、高效联动的应急小单元作战体系。推进应急指挥标准化建设。加强应急救援力量建设，提升专业化救援能力。健全灾害事故应急处置机制，强化部门协同和区域联动，全面提升灾害应对和救援处置水平。

五是加强宣传教育，构建安全共治格局。深化安全宣传“五进”活动，创新应急科普教育形式，拓展宣传教育覆盖面，强化安全教育培训质效。完善安全隐患举报奖励制度，落实企业内部“吹哨人”制度，鼓励公众参与安全治理，畅通公众参与安全隐患治理渠道。分层分类分级开展安全生产宣教培训，针对竹木加工、铅笔制造、食用菌生产等特色产业实施差异化培训。通过紧扣各行业工伤风险点和设备操作要点，开展理论与实操相结合的靶向培训，切实增强从业人员安全意识和实操能力。着力构建政府监管、企业负责、公众参与、社会监督的安全治理共同体，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。