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第1期 

 庆元县人民政府办公室编





胡献如在庆元县十八届六中全会精神学习读书会上的讲话要点

(根据录音整理)

 

同志们:

  刚才,蓝书记为我们作了十八届六中全会精神辅导报告,讲得很系统,结合实际也很紧密,我们要认真地消化吸收,认真地学习领会。在岁未将近的时候,县委召开读书会,既学习理论,贯彻十八届六中全会精神,又结合实际,布置当前重要工作。这也是换届新班子到位后,召开的一次很重要的会议。下面,根据会议的安排,就我县当前几方面重要工作讲几点意见:

  一、紧紧抓好年终决战冲关,把控好各项经济指标

  从前三季度市综合考核结果来看,我县绿色发展类经济指标排名全市最后。绿色发展类经济指标是市综合考核的关键指标,也是省26县发展实绩考核的核心指标。县委、县政府提出了“市综合考核不掉最后一名,26县发展实绩考核不掉最后两名”的考核底线。为守住考核底线,各相关单位要做到:一是相关指标的增长速度要达到以下的增长速度:“地区生产总值增长7.3%以上;固定资产投资增长率12%以上;服务业增加值增长率10%;一般公共预算收入增长率15%;外贸出口总额增长率8%;社会消费品零售总额增长率12.5%;农村居民可支配收入力争两位数增长”。二是近期要进行全面的自查,各责任单位要对今年省、市考核任务逐项进行查漏补缺,对地区生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率、固定资产投资增长率、服务业增加值增长率、外贸出口总额增长率、农村常住居民可支配收入增长率等13项增速低于考核要求的,要全面开展自查分析,采取措施争取年终考核时尽量不失分。抓紧向省、市部门做好沟通汇报,尽力争取上级对我们工作的支持。向省市对接情况要及时向县分管领导汇报。又到了年终算总帐的时候,希望大家打起精神来,想尽办法决战冲关,在考核中取得好的成绩。

  二、把握好时间节点,加快推进重点项目建设

  2016年全县计划新开工基本建设项目123个,截至11月底已开工的项目有59个,有效开工率仅为48%。各项目业主单位和项目服务部门,要担当有为,围绕“决战四季度,夺取全年红”的冲刺目标要求,全力推进项目开工建设。这里就八个重点项目的时间节点着重强调一下。

  (一)高速连接线工程。高速连接线承载着很高的使命,全县老百姓都有很高的期待,在外工作的庆元人也非常的关注。对这个项目的总体要求是确保春节前主体工程基本完成,春节前半幅试通行。相关附属工程要同步跟上,春节前安防工程要完成临水临崖路段防撞护栏施工,全线线性绿化工程要完成招投标,确保春节前开工。为了加快建设进度,指挥部和交通局要强化指挥协调和责任落实,加强施工组织和保障服务,要实行“一天一检查,一周一报告”制度,落实人员现场蹲点督查,确保各节点按期完成。

  (二)旧城改造项目。全力推进旧城改造,改善城市环境,提升城市品质,是老百姓的期待,也是我们大家共同负有的重要责任。大家要按照县委、县政府的统一部署,按照“决心要更大、力量要更强、速度要更快、机制要更好”的要求加快推进旧城改造项目,一是明确老二中、仑山路、菇城宾馆三个区块同时启动、同步推进;二是确保春节前基本完成评估工作,春节后各区块尽快启动入户签约。在具体工作推进中,要立足于依法依规稳步推进工作,立足于系统思维解决具体问题,立足于突出重点合理安排时序,确保旧城改造工作顺利开展。全县上下要统一思想,凝聚合力,讲好大局,特别是要做细工作,争取零上访,零强拆,和谐推进旧城改造工作,这也是县委、县政府对指挥部的工作要求。

  (三)火车站场连接线项目。火车站连接线是火车站场项目的重要组成部分,任务很重,要把握好关键节点。一是一周内要完成火车站场控规方案和线位方案确定工作。二是启动并加快完成全线政策处理。三是确保该项目2017年开工建设,实现与火车站同步建成投用。

  (四)兰溪桥水库扩建工程。兰溪桥水库扩建工程是庆元防洪水保供水战略性民生工程,也是省、市“五水共治”考核重点项目及失分点,必须加快工程前期,争取早日动工建设。目前,当务之急是近期要尽快做好移民安置地选址确定工作,为2018年开工建设争取主动、赢得时间。兰溪桥水库是保障市民生命财产的保障性工程,阁门岭河段现状过洪能力只有800m3/s,当遭遇20年一遇洪水时,上游洪峰来水量将达1600 m3/s。所以某种程度上讲,我们是与老天爷赛跑,全县上下思想要高度统一,尽快完成项目前期,尽快动工建设。

  (五)地质灾害治理三年行动计划。地质灾害综合治理是省市部署的一项重点工作,未来三年我县要计划避让搬迁5000人以上。一是各乡镇、街道要对隐患点的基本情况进一步核实,摸清受威胁的户数、人数,精确到具体的搬迁对象。国土局做好技术指导。二是农办、国土、安置办等部门要创新安置方式、完善搬迁政策。通过续建、新建安置小区,中心镇、中心村就近安置,跨村异地联建,规划开展坡地村镇建设,完善农村土地综合整治补助政策等措施,加快搬迁安置进度,确保我县地质灾害综合治理三年行动计划顺利实施。请国土局把安置方案做好,确保可实施。

  (六)屏都生物质热电联供项目。屏都综合新区集中供热项目是当前我县园区生态化建设的重大项目,随着入园企业陆续投产,现有临时供气已不能满足企业用气需求。特别是可信竹木这一用气大户春节前要迁入新厂区,供用双方一定要衔接好。因此,必须加快推进该项目建设,园区要做好西二路畅通保障工作,协调各方尽快议定供汽价格,督促企业加快建设进度,确保春节前完成系统联合调试,20172月中旬前正式发电供汽。

  (七)县文体中心项目。庆元县文体中心项目是我县落实浙江省基本公共文化服务标准化重点县建设的主要内容,也是我县的重大民生工程。这两个项目按省委、省政府的要求需在20177月份通过项目考核。体育中心项目包括体育馆、综合健身楼、游泳馆等建设内容,估算总投资1.59亿元;公共文化服务中心项目包括文化馆、图书馆、剧院等建设内容,估算投资2.8亿元。当前,要抓紧确定项目的土方弃方堆放地点,春节前先行启动土方外运工作,加快推进项目前期,力争文体中心项目2017年上半年开工建设。

  (八)县污水处理厂二期工程。庆元县污水处理二期项目是县“五水共治”重点建设工程,当前重点要抓好两项工作:一是加快推进污水处理厂厂区主体工程建设进度,力争春节前基本完成主体部分土建工程;二是处理好政策处理尾留,加快污水管网建设施工进度,屏都新区要加快政策处理力度,争取把未建成的1000多米污水管网建设到位,春节前全面完成配套管网建设任务。

  三、围绕“拆治归”组合拳,集中力量打好“环境整治战” “违建拆除战”和小城镇环境综合整治行动

  根据夏宝龙书记提出的打好“拆治归”组合拳,实现“三个不带入”目标,根据省市委布署和县委、县政府统一安排,春节前组织力量打好“环境整治战”“违建拆除战”和开展小城镇环境综合整治行动。这几项工作下午还要作专题部署,我在这简单强调几点工作要求:一要落实责任。乡镇(街道)要肩负起“环境整治战”“违建拆除战”和小城镇环境综合整治行动的主体责任,把攻坚战打响,打出成果。综合行政执法局是履行综合执法和攻坚突破责任,公安局履行好保障责任,主体责任在乡镇(街道)。前段时间执法局先行开展一些违章建筑的拆除,但从目前的工作情况中看出,乡镇还没有行动起来,按照夏宝龙书记“拆治归”组合拳要打得虎虎生威的要求,20个乡镇街道要同时行动。二要明确任务。仗要一仗一仗的打,城要一座一座的攻,敢于碰硬,务求每仗必胜、绝不能输。这几场战先从西部乡镇开始打,给每个乡镇安排两天集中行动时间,各乡镇认真做好执法点位确定、执法机械安排、人员队伍组织等准备工作。西部乡镇两天的集中行动中,综合执法局、公安的保障要同步跟上,但首先每个乡镇要把执法点位找出来,不能让“拳”无处可打,综合执法局要做好统筹安排。三要营造氛围。要高度重视舆论宣传和群众发动工作,让老百姓理解这几项工作的意义,深入挖掘先进典型、总结工作经验,尤其坚决打击阻碍违建整治工作推进的人和事。对暴力抗法的行为,公安局要严厉打击,坚决扭转这种风气。这次环境整治活动不是短期的,而是持续的,长期的进行,根据省里的要求,这项工作以后只会越做越猛,要求越来越严,所以我们一定要学会打拳,各个乡镇要把组合拳打得“虎虎生威”。四要体现战果。这次行动的整治点位,住建和执法局都已经做了充分准备,现状是什么样,整治后是什么样,一个个点位什么时候消号,都会很清楚。要从违法的地方整起,从老百姓反映强烈的地方整起,从环境影响大的地方整起,确保体现实实在在的整治效果。小城镇环境综合整治行动要突出重点,首先是拆,拆除违章建筑、拆除乱搭乱建等;二是整,环境的整治,整治占道经营,整治违章停车等;三是美,街景立面的改造、绿化美化等。因此,整治工作要突出重点,分步实施,做出亮点。

  四、谋划好明年及今后五年的项目

  2017年是新一届党委、政府的开局之年,全县上下必须牢固树立发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务、整治是硬手段的意识,坚持民生性、基础性、战略性和带动性项目优先的原则,合理安排谋划明年及今后五年的项目安排和指标预测。一是关于2017年项目建设盘子。2017年的项目到现在才谋了40多亿元,在201654亿元的基础上要增长15%,还差20多亿元,因此几个重点项目建设部门,特别是住建局、交通运输局、林业局、水利局、工业园区、农办、文体局等重点项目建设单位,一定要自我加压,多谋项目,确保201715%以上的投资计划增幅。二是关于“十三五”项目安排。“十二五”谋划项目总投资405亿元,“十三五”项目初步安排1142亿元;“十二五”五年计划投资为198亿元,“十三五”五年投资计划初步安排537亿元。“十三五”3亿元以上项目有30个,投资规模289亿元。这些项目请发改局做好梳理,认真论证,对写进党代会、人代会报告的的项目,要力争能够实施。

  五、做好企业帮扶解困工作

  近年来,特别是去年以来,受国内经济下行压力和我县自身产业结构等因素影响,一些企业生产经营遇到了困难。县委、县政府先后出台《关于开展服务企业“暖风行动”的通知》《庆元县克难题补短板精准服务企业行动方案》等系列的帮扶政策,建立副县以上领导和部门一把手联系重点企业和重点项目,帮助企业解决了一批具体困难问题,有效增强了企业发展的信心与决心。但是,我们破解发展难题的力度还不够大、办法不够多、效果还不明显,政策工具落实不到位等现象还依然存在。对此,全县上下要继续把稳企业作为当前的重要工作,既要坚定发展信心,坚持发展实体经济不动摇,鼓励企业做强主业,又要保持清醒认识,政府、银行、企业齐心协力,共同应对困难和挑战。一是要加快制订出台《加快工业和商贸经济转型发展的若干意见》《关于府院联动加快处置“僵尸企业”的若干意见》《鼓励低小散(拆迁)企业入园租赁厂房实施意见》等奖励扶持政策,营造良好的政策环境,引导企业转型升级。二是银行等金融机构要改进服务,积极创新金融产品,加强监管,切实帮助企业解决资金困难。对出现暂时困难的企业,要不断贷、不抽贷、不压贷、不降低企业信用等级。三是企业要提振信心,加快转型发展、创新发展,抢抓机遇,通过兼并重组、破产和解等适合有效手段,化危为机,求生存,求发展。扶优扶强、鼓励兼并重组,培育优质企业,培育和引进生物科技、精致食品加工等作为下一步工业企业的发展重点。

  六、做好省级森林城市创建迎验工作

  按照省林业厅的安排,本月14日就要组织领导、专家来我县正式考核验收。从省林业厅反馈来看,我县创森工作虽然主要指标达到了要求,但仍然存在城市绿化美化基础相对薄弱、城市周边整体环境相对杂乱、城市总体印象不佳和创森氛围营造力度不够大等问题。为确保考核验收顺利通过,请大家要高度重视。一是做好环境综合整治工作,各单位要有针对性地对考核验收线路及点位周边开展综合整治,尤其要对薄弱环节和重点部位进行重点整治,确保沿线可视范围内整洁干净。二是做好创森整改项目扫尾工作,县创森办根据省级专家组5月份的预检和10月份的“回头看”反馈意见,各单位要根据任务清单确保在考核验收之前整改到位。三是做好氛围营造工作,通过立体式、多层次、全方位的宣传,为创森迎接验收营造更加浓厚的氛围。

  七、做好安全生产检查和社会稳定工作

  今年是我县“平安夺金鼎”的关键之年,但是,“平安县”体检总分不是很高,距离市委提出的“奋力夺取全市高含金量的‘平安金鼎’”目标,仍然存在较大差距。因此,大家要在“平安夺金鼎百日大会战”中,上下同欲,全力以赴,全面挤压“动态扣分”空间,坚决避免“隐性扣分”出现,着力降低“未知预扣”分值。着重抓好安全生产和维护社会稳定两方面工作。一是抓安全生产。年终岁末,安全生产处于一个关键期、多发期、易发期,要加大力度开展针对性的安全检查和隐患整治,督促各类生产经营单位落实好安全管控措施。各乡镇(街道)、部门和企业要清醒认识当前安全生产工作面临的形势,立即行动起来,查找本辖区、本行业和本单位的安全生产短板和薄弱环节,抓好隐患点的整治,特别是道路交通施工,消防安全、烟花爆竹等领域要重点整治。二是抓社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解,严把初信初访问题第一道关口,切实做好重复访、越级访、进京非访等问题的疏导稳控。临近春节,要高度重视农民工工资、企业员工工资等发放工作,对这些容易引发不稳定因素的事项要时刻关注,认真细致处理好民间借贷纠纷、非法集资等相关工作。在处理信访维稳过程中,要坚持依法依规,守住底线,做细工作,敢于出手。要全面打好“平安夺金鼎”攻坚战,奋力夺取高含金量的“平安金鼎”。

八、几点工作要求

一是拉高标杆做好工作。我认为,做工作可以分为“做了”和“做好”两种境界,“做了”和“做好”仅有一字之差,却有本质区别。我们庆元区位不够优越,基础比较薄弱,条件也比较艰苦,但这绝不能成为降低工作标准,不争先创优的理由,而是要比别人干得更好,干得更出色。要始终牢固树立只有“做好了,才叫真正‘做了’”的理念,千方百计拉高标杆做好工作。

二是精品精致做好项目。项目建设要树立以人为中心的思想,坚持精细、精致、精品的理念,做一件成一件,蹄疾步稳,久久为功。“步稳”是谋的过程,谋的时候认真规划,充分讨论,想好了再去做,不能做了后悔。“蹄急”是做的过程,一旦想好了就立即行动,快速推进。一定要坚持精品精致做项目,比如正在做的松源溪综合整治工程,不能简单地用防洪的标准做项目,要做成一道城市亮丽的风景线;高速连接线的绿化项目,入口处的设计等都不能以简单的标准来推进,要大气,高标准,高品质。

三是讲求效率解决问题。问题不解决就会成为“绊脚石”,问题解决了把问题踩在脚下就成为“垫脚石”,我们一定要千方百计、积极主动地解决问题,不要等领导批示了,上面来督查了,再去解决问题。要有解决问题的机制,有解决问题的责任心和解决问题的时效。

  四是敢于担当破难攻坚。习总书记指出,“坚持原则、敢于担当是党的领导干部必须具备的基本素质”,并提出了“五个面对、五个敢于”的具体要求,即面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。这为我们广大领导干部更好地担当作为指明了方向、提供了遵循。要在大是大非面前敢于担当,要在重大发展任务面前敢于担当,要在县委、县政府中心工作面前敢于担当。要在自己敢于担当的同时,带领自己的队伍敢于担当。敢于担当非常重要的一条,就是不能对问题视而不见,敢于直面问题,破难攻坚。

  同志们,当前正是我们完成全年任务、夺取全面胜利的关键时期。希望大家进一步统一思想,只争朝夕,搞好年终大冲刺,取得更加优异的成绩,向即将召开的党代会献礼。


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