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岭头乡2011年工作总结和2012年工作思路
索引号:002658447-03-2012-0001  生成时间:   发布机构:岭头乡党政综合办公室  

2011年,我乡在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以创先争优为载体,强化农业基础和项目建设,促进农业增效和农民增收,扎实推进“打造农业大乡,建设美丽乡村”战略,全乡经济社会各项事业取得了较好发展。现将我乡2011年主要工作回顾和2012年总体工作思路汇报如下:

一、2011年工作回顾

(一)农业产业发展情况:

2011年,乡党委、政府牢牢抓住省委省政府对我县群众增收致富奔小康特别扶持政策的有利机遇,紧紧围绕“狠抓三大主导产业,建立四个示范基地,培育五种特色产业”的产业发展思路,结合实际申报“菜、竹、鱼、菌、畜”等省级特扶项目,以点带面,乡村联动,齐抓共管,有力地促进了农村发展、农业增效、农民增收。

1、狠抓三大主导产业。一是以“绿色无公害,生态促和谐”为主线,积极引进茭白等新品种,大力发展高山蔬菜产业。2011年,我乡根据项目规划,在岭头、后村、塘堀、岗后洋等四个村新种植松花菜、茭白等高山蔬菜850亩,建设示范区380亩,实现茭白平均亩获利6000余元,松花菜平均亩获利3500余元,大大增加了菜农收入。目前,全乡高山蔬菜复种面积达到7850亩。在今年89日举办的丽水首届茭白节茭白质量评比活动中,后村村选送的茭白以其嫩、大、口感好等优势荣获丽水首届茭白节茭白质量金奖(综合评比总分第一)。二是通过引进食用菌标准化生产设备,建立标准化生产基地,促进食用菌产业的转型升级。大力发展灰树花和香菇等菌种,改变以往单一的食用菌生产结构。目前全乡共发展食用菌982万段,其中灰树花230万段、夏菇298万段。三是紧紧围绕 “北有安吉、南有庆元”的目标,大力发展毛竹产业,通过“竹腔施肥”等抚育方式,促进毛竹产业的提质扩量工作。2011年,全乡落实竹腔施肥面积2305亩,新种毛竹林200亩。

2、建立四个示范基地。一是投资40万元建立灰树花标准化生产基地。在杨家庄建立年产200万袋灰树花生产流水线,引进标准化生产设备,辐射及引导周围村进行集约化生产,降低成本,提高效益。据统计,标准化基地建成后,食用菌生产速度比原来提高了4倍,每段降低成本0.08元,成活率提高7-8%。同时,在下庄村扶持新建规模30万段示范基地一个,在小际头、陈鉴坑、山翠湾等村建立灰树花示范点。二是建立粮食功能区基地。按照良田、良种、良法、良机、良制的“五良”标准,在徐洋、举洋等村建立粮食生产功能区460亩;三是建立绿色特种养殖基地。以山外山养殖场为龙头,培育贵妃鸡、七彩山鸡鸡苗,将鸡苗分期分批分给低收入农户散养,养殖场以1/个保底价回收鸡蛋,以“基地+农户”形式拓宽了农户致富渠道,实现了留守农户增收;四是建立笋竹高效生产基地。根据项目规划,2011年,我乡通过“竹腔施肥”等方式抚育高产笋竹两用林示范区500亩,新种毛竹林200亩,实现竹林每亩增收150元以上,增加竹农收入。

3、培育五种特色产业。一是培育稻田养鱼产业。2011年,在东溪村建立稻田养鱼示范基地,套养瓯江彩鲤200亩,实行田埂硬化,鱼沟、鱼溜、鱼坑相配套,补充投喂饲料的精养方式。全村投放鱼种3000余斤,投饲10余吨,完成基地道路硬化1公里。通过基地建设,实现年度粮食产量100吨,鱼产量1万余斤,稻鱼总产值近40万元;二是培育锥栗产业。加强对锥栗的日常管理,抚育锥栗园区面积达3700亩,鼓励失管锥栗经营权的合理流转。仅2011年,我乡富楼源村锥栗总产量达8000多斤,农民增收4万余元。三是培育高山茶叶产业。在300亩集体茶叶基地,鼓励引导农户加大茶叶种植规模,拓展销路,炒制优质“扁茶”,提高茶叶价格;四是培育中草药产业。充分利用高山优势,签定销售合同,加强技术指导,在大际头、包果等村共培育香根芹等原生态中药材100亩;五是培育生态养猪业。支持下庄村回乡大学生吴增荣特色养猪业,鼓励其发挥示范带动作用,宣传发动在家农户散养,增加了农户增收渠道。

(二)项目建设方面

1、突出岭头客货运输枢纽作用,扎实推进岭头乡交通综合运输站建设。通过加强与相关部门的联系沟通,确保工程进度与施工质量。目前该项目主体工程建设已完成,并已着手装修,预计年后即可交付使用。

2、规划建设面积达2000多平方米的岭头休闲健身广场,该工程现已完成项目报建、用地规划、旧房拆建、招投标等各项前期工作,目前步入施工图纸设计阶段。

3、积极开展中心村建设。制定岭头中心村建设规划,通过防洪堤建设、路面改造工程、污水处理工程建设、兴建公厕等,努力实施中心村建设,建设美丽新岭头。

4、建设岭头集镇农村生活污水处理设施,开展“洁净家园”生活污水管网铺设工作。改建原坐落于岭头村村尾的生活污水处理设施,占地面积400平方米,污水收集管网5000米,生活污水日处理能力600吨,项目总投资166.82万元,该项目于今年7月底完成招投标并着手实施改建,目前项目建设已接近尾声。岗后洋村生活污水处理设施已通过预验收,预计年底全面竣工。在管网铺设过程中,实施“引水进村”工程,从村头将溪水引至广场四周,形成清水露天流的美好环境。今年72627日,组织我乡美丽乡村建设重点村的两委主要干部赴遂昌县蔡源乡考察“洁净家园”建设工作,实地参观了蔡源乡上村等三个村“洁净家园”项目建设情况,为我乡下阶段全力推进美丽乡村、生态乡创建工作借鉴了经验。

5、动工建设岭头太阳能垃圾沤肥处理房1个,选址中心村岭头村,集中规划岗后洋、山翠湾、陈鉴坑、岭头、八炉、后仓坑、黄宙坑等邻近7个村的生活垃圾处理。目前该项目正有序施工。

6、有序推进6米宽、600余米长的岭头村防洪堤建设,目前该项目已完成主体工程和绿化带建设。

7、着手实施岭头村过村公路路面大修项目,完成浇筑混凝土路面800米,改变了原本路面坑坑洼洼的局面,大大改善了村庄环境。

8、在县农发办的支持下,全面完成了总投资达500多万元,惠及10多个行政村4000多农民的小流域综合治理工程建设。

9、深入开展陈鉴坑、村尾、富楼源3个村的村庄整治工作,实施道路硬化、卫生改厕和村庄绿化,优化美化人居环境。目前,三个村的村庄整治工程已完成并通过县农办验收。

(三)民生工程方面

1、计划生育工作持续巩固。今年以来,我乡继续实行党政一把手“亲自抓、负总责”的领导机制,形成计生工作的高压态势,确保计划生育率、“三查”率、节育率和社会抚养费征收率四到位。据统计,截止2011年年底我乡三查率为95%,综合节育避孕率为87%,计划生育率为91.3%,社会抚养费征收率为78%。同时,通过3月份召开的东部乡镇计生工作交流会和5月份组织的村级计生服务员竞聘上岗试点等工作,进一步扎实推进计生工作,取得了良好效果。

2、科教文卫协调发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位,中、小学师资力量逐步加强,教学水平不断提高。卫生院、电力、林业、金融、国土等部门积极配合乡党委、政府工作,社会主义精神文明建设进一步加强,全乡各项社会事业全面进步。

3、社会保障有效落实。继续加强最低生活保障制度和农村“五保”制度,为五保户、低保户、低收入户提供必要的生活保障,为社会稳定奠定扎实的基础。切实开展农村政策性住房保险工作,截止目前,住房保险参保率达到总户数的95.8%。扎实推进城乡居民社会养老保险工作,全乡共计参保4506人。全面完成2011年度新型农村合作医疗保险筹资工作,全乡共参保9614人,上缴保险费813960元,参保率达96.37%

4、危旧房修缮工作有序推进。全面完成陈鉴坑村125户的修缮工作,切实完成工作指标,目前已通过验收。

5、结对帮扶有序开展2011年,我乡共结对帮扶1258家低收入农户,对低收入户落实了帮扶单位和人员,建立了乡、村两级台帐和增收计划,建立健全“一户一策一干部”的帮扶机制,落实增收保障措施,把产业培育与增收帮扶相结合,多形式、多渠道开展帮扶增收,确保完成上级布置的各项工作任务,切实把增收工作落到实处。

6、信访综治扎实推进。建立健全信访调处网络,完善班子成员下访、接访制度和住村干部首问责任制;完善信访处理预案,明确工作责任,落实矛盾纠纷月排查制度,针对项目建设以及村级财物等矛盾纠纷易发问题,及时采取了措施,把问题调处在萌芽状态;完善并落实安全生产、农村反邪教警示教育、防火、防洪、防汛、防台、防地质灾害和动植物防疫和突发公共卫生事件应对等预案,加强民兵应急分队建设,深化平安岭头建设,良好的创业氛围得到巩固。

(四)精神文明建设方面

一直以来,我乡始终把精神文明建设活动纳入到年度工作目标管理之中,形成党员干部、职工齐抓共管,精神文明建设有序推进的良好局面。

1、开展党员干部思想政治教育工作。通过每月10日的夜学,组织干部学习上级有关文件精神,学习党章和党的基本知识,全乡干部结合工作岗位和自身实际撰写学习体会,逐步树立终生学习理念,政治理论水平不断提高。

2、开展市生态文明村和文明户创建评比活动。2011年,全乡共有87户“六类文明户”参与评选,通过认真筛选后推荐上报到县级的有11户,乡级30户。通过评选文明户活动,培养和推广具有时代特色、本地特点和普遍意义的先进典型,发挥典型的示范带动作用,促使村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。

3、开展形式多样的文体活动。今年5月,我乡抓住“三·八”妇女节和“五·四”青年节这一有利契机,组织全体干部职工参加乒乓球比赛、登山比赛,既丰富干部职工业余文化生活,又加强相互间的沟通交流,为建设和谐岭头创造良好氛围。1114日,我乡根据上级有关文件精神,结合实际从全乡挑选出10多位农民,组织他们赴青田参加2011年丽水市“农民运动会”,并荣获团体三等奖,展现了我乡民众良好的精神风貌;121-4日,参加中国(庆元)第二届食用菌美食节,展销我乡珍珠丸和特色馒头,通过美食节活动,让市民充分感受到传统美食的独特魅力,同时也是我乡对外宣传的一张好名片。

4、开展未成年人思想教育工作。在岭头、岗后洋、陈鉴坑、杨家庄、大池洋五个村的342位未成年人中实施“春泥计划”, 通过家长、学校对他们进行思想道德和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规教育,建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设网络。

(五)党建方面

1、圆满完成我乡县、乡两级党代表和人大代表换届工作。为确保换届工作有序推进,乡党委严格按照县委的总体部署和要求,以强烈的政治责任感和高度负责的精神,统一思想认识,明确发展目标,严肃换届纪律。在完成详细的调查摸底等前期工作后,分别于1021日和1228日召开中共岭头乡第十四次代表大会和岭头乡第十六届人民代表大会第一次会议,圆满完成大会各项议程,选举产生了新一届党委、政府、人大和纪委班子。此外,我乡针对农村外出党员多、部分党支部组织涣散、党员纪律性不强等实际,根据《农村基层干部廉洁履行职责若干准则(试行)》的有关规定,结合实际,制定了《岭头乡农村干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,并提交乡党代会审议通过,形成决议,在全乡范围内试行,有效加强农村两委干部和党员的教育管理。

2、试点推行“产业能人挂职乡镇”制度。针对我乡产业发展实际,试点推行“产业能人挂职乡镇”制度。从村里选派出责任心强、产业种植技术过硬的2名“土专家”,到乡经济发展服务中心挂职,分别负责对全乡范围内的灰树花和茭白生产农户进行种植管理技术指导。乡政府以项目合同管理的方式,给“挂职”干部按劳发放报酬。通过这一制度的试行,有效解决了农户在灰树花和茭白生产过程中遇到的难题,也为破解农村实用科技人才匮乏这一难题找到了突破口。

3、积极开展“网格化管理,组团式服务”活动。根据干部的调动及人员的变动,及时调整网格服务团队组成人员,把产业能人及时充实到产业网格的指导员队伍中,负责食用菌、高山蔬菜等产业技术生产指导。自“网格化管理、组团式服务”活动开展以来,全乡网格服务团队已为2100余农户提供服务近万次。

4、认真贯彻执行《干部任用条例》。严格按照《条例》的规定选拔使用干部,在中层干部的任用上,严格按程序进行考察、民主评议等,在考察干部的德能勤绩的基础上,还重点考察干部的思想政治素质、工作实绩和工作作风。另外还把对《干部任用条例》的贯彻落实体现到推荐干部交流调整和参加中青年干部培训中去。今年的干部交流中,中层干部被交流使用的占40%1名中层干部被推荐参加县委第八期中青年干部培训班学习。

5、认真落实党风廉政建设责任制。根据县纪委要求,定期召开党风廉政建设专题研究会议(包括民主生活会)2次,制定廉政建设工作制度,坚持工程项目招投标制,严格执行重大事项报告制度,正确处理好集体与个人,奉献与获取的关系,始终做到干干净净干事,清清白白做人。在全乡范围内深入开展“寻策问计优服务”活动和廉政风险防控机制建设,认真组织,细化调研,规范干部行为,筑牢思想防线,提升服务水平。

2011年存在的不足:一是随着农村外出务工人口比重不断增加,农村土地经营粗放甚至抛荒的现象越来越严重,如何实现土地高效流转是摆在政府面前的一大难题;二是农业结构调整的力度和广度还需进一步加大,农民增收基础不稳固,受制于市场、气候原因等不确定因素;农业新技术新品种推广面窄,力度不够;农村劳动力现状制约着农业生产力的提高;三是农村基础设施相对薄弱,尤其是水利建设、农村人居环境整治工作还亟待加快发展,农业抗灾能力未得到有效加强,在做大做强上存在着后顾之忧;四是农村社会转型过程中,随着人们权利意识的觉醒,农村宗族、宗派等势力有所抬头。在村两委换届和县、乡“两代表”换届选举过程中,各宗派为了在干部中有“自己人”,不惜采取各种竞争手段和策略,极力推荐各自利益的代表人,权利日益成为主导宗派竞争最深层次的动机;五是农村养老、流动人口、婚姻、失业、利益冲突等问题不断出现并积累,考验社会稳定和社会的有效管理。对此。我们将高度重视,认真研究,在今后的工作中不断加以改进和解决。

二、2012年工作思路

(一)工作思路:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为主题,以创先争优为载体,深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神,围绕县委、县政府构建“北承南接”对外开放新格局,结合我乡实际,强化农业基础,依托项目建设,着力改善民生,全力“打造农业大乡,建设美丽乡村”。

(二)工作目标:在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,全乡农村经济总收入增长10.5%,达到4870万元;人均纯收入增长10%,达到4329元;稳定粮食种植面积9600亩;人口自然增长率控制在6‰以内。

(三)工作重点和工作措施:

1、大力发展农业产业,稳固农业基础。一直以来,农业作为主导产业,在推动全乡经济发展过程中发挥着不可替代的作用。我乡充分利用东部山区海拔高、温差大等优势,以发展高山蔬菜、食用菌和毛竹三大产业为主体,现已形成一定规模。

2012年,我乡将在发展传统产业的同时,依托特扶等各项有力政策,围绕市场需求,探索农业产品精深加工,提高经济效益。

1)继续推进高山蔬菜种植示范区建设项目的同时,进一步加强农村农业专业合作社建设,提高生产组织化程度。致力探索高山蔬菜冷藏和精深加工,使其从过去裸体蔬菜直接上市到通过包装走上超市的精品柜台,以此拓宽销路,降低市场风险,提高经济效益,全力打造“高山蔬菜集散中心”,充分发挥高山蔬菜这一主导产业在引领农民致富道路上的核心作用。

2)进一步加大食用菌标准化生产核心基地建设力度,加强食用菌精添加工探索,提升产品附加值,使我乡食用菌产业朝基地化、标准化方向发展,实现食用菌产业转型升级。

3)努力推进笋竹两用林提质扩面示范片建设。紧紧围绕竹山增产、竹农增收、竹业增效这一中心,引导竹农转变观念投身竹山经营。通过“榜样搞示范、大户联小户”的方式,带动群众对毛竹林进行全面垦抚和科学管理,切实推动笋竹两用林的提质扩面工作,从政策、保障、资金扶持等方面,营造竹产业发展的良好氛围。

4)积极探索农村土地股份制改革。下一阶段,我乡将推广后村村“农村土地股份制改革”的成功做法,破解我乡在土地利用效益、产业集聚规模和产业效益上的难题,有效促进全乡土地集约化发展,实现农村土地的产业化和规模化经营。

2、大力推进项目建设,全面改善生产条件。

1)全面完成乡交通综合运输站的竣工验收及后期相关工作,于2012年年初交付使用。

2)继续推进岭头村防洪堤建设工程,争取在年内完成6米宽防洪堤的路面浇筑工作。

3)动工建设岭头广场,争取年内峻工。

4)加快实施生态移民工程,以村道硬化、村庄美化、改水改厕和垃圾污水处理为重点,加强农村环境整治,推进新农村建设,切实改变村容村貌,进一步改善全乡人民的生活环境和生活质量。

5)全力抓好农村危旧房修缮工作。整合各类政策资源,创新工作方法和措施,进一步挖掘潜力、做细规划,推进农村危旧房修缮的进行。

3、加快民生工程建设,推进社会事业全面发展。

1)狠抓计划生育工作。围绕目标抓重点,确保“三查”、四项手术和社会抚养费征收三到位,使在家妇检率达100%,外出妇检率达95%以上,在家手术落实率达100%,控制政策外二孩出生;切实加强对各村计生工作考核,严格执行“一票否决”制;认真贯彻落实全县计划生育工作会议精神,定期召开育龄妇女会议;严肃计划生育法律法规,严肃查处违法生育行为,切实落实计划生育各项奖扶政策,确保计划生育工作再上新台阶。

2)重视文化教育卫生事业的发展。大力发展教育事业,提高教育质量,高度重视教师素质提升工程、贫困生扩面工程、爱心营养餐工程、周末放心车工程,全面促进全乡教育均衡化发展。坚持文化教育与技术教育并举,办好成人文化技术学校,促进成教工作蓬勃发展。以成技校为阵地,林业站、农技站等部门协调,推动农村科技进步,促进农业增效,农民增收,为建设新农村发挥重要作用,促进全乡经济快速发展;充分发挥乡文化中心站作用,丰富农民业余生活水平,满足农民精神文明需求;积极推进岭头乡卫生院的一体化建设,提高卫生队伍的整体素质,为农民提供更好的医疗保障。

3)完善社会保障体系。通过宣传、组织、引导等方式,完成农村合作医疗保险、住房保险和养老保险向正常化、规范化发展,为农民的生活提供保障,减少因病致贫和因病返贫的农户。2012年度新型农村合作医疗参保率要达到90%以上,政策性农村住房保险率参保率达到95%以上,并全力推行农村养老保险工作;继续加强最低生活保障制度和农村“五保”制度,为五保户、低保户、低收入户提供必要的生活保障,为社会的稳定奠定了扎实的基础。

4)继续实施地质灾害搬迁安置工作,搬迁急需搬迁的农户;继续做好林权抵押贷款等工作;积极引导农村剩余劳动力转移。

5)增强发展意识,促进农民多元增收。巩固来料加工产业,在原有的基础上,继续做好宣传工作,加快移民安置点、下山脱贫小区、低收入农户集中村来料加工业的发展,争取完成来料加工费400万元;加强企业用工服务,加大劳动力培训力度,使更多优秀劳动力成为企业工人。

4、加快“平安岭头”建设进程,维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想,加强民主法制建设,落实社会治安综合治理,确保一方平安。

1)高度重视信访与积案化解工作。积极落实信访工作责任制,实行分级负责,归口办理。建立“领导分包、干部分片、群众分议”机制,将全乡分成两个大片,由党政一把手各联系一片,统筹协调;片领导具体负责,住村干部、村两委干部及相关群众共同参与,积极进行积案化解。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则,综合运用经济、法律、行政手段化解社会矛盾,确保实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。  

2)抓好社会治安综合治理。及时排查各类矛盾纠纷和不稳定因素,掌握社会动态,分区块跨村聘请老娘舅进行矛盾纠纷调解,做到关口前移,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。切实加强地质灾害防治、防汛、防台、抗旱、森林防火、生产及交通安全、食品药品卫生安全等关系民生问题的工作力度,确保人民群众生命财产安全。

5、全面加强党的建设,提高干部自身素质。

1)全面试行《岭头乡农村干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。在农村基层干部管理过程中,严格按照《岭头乡农村干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的有关规定,对村两委成员、村党支部的党员及乡党委下属的其他各党支部党员进行常规化和教育化管理,严肃干部纪律,规范干部行为,督促干部廉洁履行职责,增强为民服务意识。

2)加强农村党组织建设,做好党员发展工作,力争发展一批年纪轻、素质高的新党员,打破个别村党员队伍家族化、宗族化现象,充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

3)加强对村两委干部实用技术培训,使他们进一步掌握理论知识和操作技能,更好地服务指导农民创业致富,并积极协调好村两委关系,积极发挥村级组织的作用。

4)加强干部作风建设,努力扭转干群关系疏远的现象。切实执行住村联心制度,严防住村不联心、联心不服务的现象出现;推行每个乡干部落实三户种植高山蔬菜或者是锥栗、药材的农户作为长年固定服务对象,年终根据农户的生产效益情况、干部服务情况进行评价,列入干部年终考核。

5)强化党风廉政建设。深入贯彻科学发展观,全面推进社会主义事业,干部的作用至关重要。在新的历史时期,我们必须以技能型乡镇政府建设为抓手,强化干部管理,按照“树新形象 创新业绩”的要求,改进和完善干部考核办法,建立有效的绩效评估机制,严肃责任追究制度,转变工作作风,狠抓工作落实。

6)树立一批典型。结合创先争优活动,设立维稳调处奖、社会保障奖、项目建设服务奖等奖项,对先进党支部、优秀共产党员、综治先进个人、平安家庭等进行表彰,树立先进品牌,以身边事教育身边人,起到“点亮一盏灯,照亮一大片”的作用,切实发挥广大干部群众的积极性和创造性,激发创先争优热情,为全面推动岭头科学发展做出更大的贡献。


(责任编辑:岭头乡)
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