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举水乡2014年工作总结和2015年工作思路
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201411月)

 

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,全年来,举水乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,积极响应打造“寻梦菇乡、养生庆元”的品牌号召,认真贯彻落实“2235”战略部署,围绕“育产业抓项目——强发展之基,兴文化促旅游——造发展之势”的工作主基调,坚持“深化三个品牌、实现两项突破、强化一项建设”的工作思路,以扎实开展党的群众路线教育为内在动力,以强力推进“农村改革”、“五水共治”、“三改一拆”、“历史文化村落保护利用”等年度重点工作为抓手,做深做细做优“产业、旅游、文化”三篇文章,高举发展旗帜,着眼全局,突出重点,凝心聚力,攻坚克难,扎实苦干,各项工作稳步推进,开创了产业、文化、旅游三者互推互动、交错发展的新格局,在农业产业发展、重点工作、民生事业、项目建设、社会和谐稳定等方面成果丰硕,亮点纷呈。

2014年工作总结

一、农业产业发展强劲

通过历届领导班子的不断努力,举水农业产业基础日益扎实,发展势头强劲,在产业结构、品牌形象、科技含量、销售市场、文化内涵等方面都有了明显提升。

(一)生态产业结构不断优化

重点培育了高山蔬菜、有机茶叶、农业育种、观光农业四大主导产业,促进了农业结构战略性调整;续建了年产600吨高山蔬菜基地,项目总投资4300万元,累计已到位资金4260万元,今年新到位资金650万元(其中外来资本455万);引进福建工商资本,新建落岭现代化高山蔬菜基地,项目总投资900万元,外方投资810万元,今年到位资金120万。全乡现有现代农业观光园区1个、面积300余亩,高山蔬菜基地3个、面积580余亩,有机茶园3个、面积550余亩、标准化茶叶加工厂2个,锥栗园区4个、面积5500余亩(其中5200亩通过省级无公害农产品产地认证,2500亩通过国家农业部无公害农产品认证),油茶基地2个,高山茭白种植面积300亩,西湖莼菜种植面积150亩,珍稀中药材种植面积600亩,稻田养鱼面积1200亩。

(二)生态农业品牌逐步提升

今年10月,月山村以其精品生态农业、独特的景观资源和典型的乡土文化荣获国家农业部颁发的“中国最美休闲乡村——民俗特色村”荣誉,成为丽水唯一一个入选该奖项的村庄,这是继月山村入选全国特色旅游名村后,又一“国字号”殊荣;积极申报丽水市生态精品农业示范乡镇;浙绿高山蔬菜、山妞果蔬、人顶野茶、月山茗茶、和园西湖莼菜等龙头企业稳健发展,在上海、杭州、宁波等一线城市市场均占有一席之地。

(三)农业科技服务日趋完善

建立农业公共服务中心,完善了农业技术服务、农业政策法规宣传、重大动植物疫病应急防控的渠道和机制;引进了茭白、豇豆、玉米等基础农作物的高产、高效技术,提高土地产出率。月山人顶野茶合作社投资60余万元,引进黑茶制作工艺,以野茶粗老茶青为原料,经过捻、渥、蒸、压、晾等数道工序制成风味独特的野茶黑茶,深受北京、上海、杭州等一线城市茶艺爱好者喜爱。带动了月山、庄徐、蔡地、龙井面等6个村486户茶农1258亩茶园增收,年增加效益逾25万元。

(四)产品销售市场不断扩大

以山妞果蔬的成功营销经验和平台,在巩固庆元本地、上海、杭州、宁波等产品销售市场的同时,积极开拓莲都、龙泉、景宁、政和、松溪等市场;新建集品尝、展示、销售、预定于一体的农产品展销中心。

(五)农耕文化内涵不断拓展

深入挖掘农耕文化和传统文化,实现了生态农业与生态旅游相互促进、协调发展,重点发展了以月山春晚、百家宴、农耕文化节、土货节等为特色的休闲观光旅游产业;开展农民先进实用技能培训6班次,涵盖农家乐经营、茶艺、特色农产品种植、电子商务等,培育了一批事业心强、善于经营的带头人。

二、重点工作推进有力

(一)扎实开展路线教育,营造政治“新生态”

第二批党的群众路线教育活动开展以来,我乡严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,高度重视、积极筹备、主动创新、狠抓实践、开门纳谏、即知即改,注重把“学习教育、深入群众、服务群众、解决问题、改进工作”贯穿始终,规定动作扎实到位、创新动作丰富有效,教育实践活动扎实有序开展。

在教育实践活动中,我们严格按照县路线教育要求开展了进村入户走访,每位干部每周走访农户10户以上,并根据走访情况记录民情日记、绘制民情地图;4月下旬组织党员干部深入基层征集村民“微心愿”50个,并已基本落实;针对外出务工村民多的实际,组织工作人员于413-16日赴嘉善地区为外出村民开展便民服务,发放社会保障卡400多张,专用病历450多份,并为120多人办理了社会保障卡申领业务;对自查发现和群众反映的问题,做到了即知即改,如月山村污水管网工程存在私分工程款问题已于6月底处理到位,大丘至黄山农村联网路问题目前已进入招投标阶段;出台了一系列规章制度,进一步推进了干部作风建设制度化、规范化;落实了八小时外便民服务“不打烊”制度,极大地方便了群众办事。

(二)全面推进五水共治,优化发展“新环境”

举水作为庆元重要的旅游景区之一,“五水共治”是为了打造“水清、岸绿、景美”的宜业、宜居、宜游新农村。自全省吹响“五水共治”集结号以来,我乡针对各村生活污水、垃圾等污染物(源)和乱堆乱放、畜禽养殖、水产养殖、河道采砂、违章搭建等情况进行一次彻底的排摸并登记造册,并根据污染程度、解决方案等进行归类,制定相关工作方案、作战图、水系图、时间表,明确了责任分工、工作任务和时间计划;通过组织“情系治水·奉献爱心”捐款活动,加深了群众对“五水共治”的认识,累计募得款项1.2万元;结合春节慰问、下村走访、摸底调查、村级会议等工作深入动员群众自觉维护河道及两岸清洁,营造浓厚的“全民治水”氛围;225日,组织80余名党员、干部、群众开展“保护母亲河治水在行动”的活动,拉开了“五水共治全民动员”的序幕;328日、528日、728日、929日,分别开展了声势浩大的“万人清河”活动,共清理了垃圾230余吨,保护了一方水源;同时,结合历史文化村落保护利用工作,成功拆除举溪沿岸81处、11219平方米违章建筑,并着手打造精品沿溪景观带;设立了乡镇级河长8名、村级河道长16名,并按相关要求设置公示牌,明确了责任分工;立足举水实际,制定了《举水乡“河长制”实施方案》、《举水乡“五水共治”三年行动方案》、《举水乡“五水共治”第一阶段操作及考评规程》、《举水乡市领导联系指导治水工作方案》等一系列工作方案,落实了工作措施;完成月山、门林后等村防洪堤建设及月山、后坑等村拦沙堰坝建设等一系列水利项目。

今年,我乡的“五水共治”工作在市公安局治水指导员的亲切关怀和精心指导下,取得了显著成效,环境卫生明显改善,得到了市公安局卫中强局长的肯定。

(三)深入打造文化品牌,增添发展“新动力”

借历史文化村落保护利用之东风,对礼堂进行全面改造,完善舞台演出条件、观看环境,逐步完善其文化旅游产品主阵地的功能,为月山文化的商品化转型提供硬件条件;开展有声有色的妇女健身广场舞、老年人运动会等群众性文体活动;成功举办第34届月山春晚,并在中央电视台CCTV-13新闻频道《新闻直播间》栏目“新春走基层”专题中播出了长达837秒的专题报道,创造了“月山春晚”对外宣传的新高度;成功举办月山村首届农耕文化节,向村民、游客展示劳动人民的生产、生活用品、工具;成功举办首届土货节,将农村黄粿、锥栗、番薯粉丝、牛肝菌、茶树菇等特产向游客展销;组织《农活秀》、《盖章》等春晚经典节目参加省妇联主办“巾帼梦想绽放在美丽乡村”大型文艺晚会;举办“同心路线教育,共谋五水共治” 联欢会,在丰富群众业余生活的同时,寓教于乐,让村民更加深入的了解路线教育和五水共治工作;举办了“乡乡一台戏”、“送戏下乡”等文艺演出;组织演出团队赴政和县与橙源乡进行文化联谊活动;邀请市、县文联到月山进行“写春联赠村民”活动,共赠送春联400余对;邀请“浙江画院”、中国美院100余名画家、书法家到月山村进行采风创作;今年我乡成功创成了市级文化强乡;5月,月山春晚被评为丽水“十台最美乡村春晚”;8月,成功入选“浙江省民间文化艺术之乡”(20142016年度),这是该乡继“群星奖”、“浙江非物质文化遗产旅游景区”后又一张文化金名片。

(四)大力夯实旅游基础,开创发展“新局面”

随着“五水共治”、历史文化村落保护利用等工作的深入开展,我乡农村环境面貌不断改观,休闲养生旅游环境舒适度持续改善。依托举水良好的生态环境、独特的乡土文化和旅游资源,鼓励村民大力发展“民宿”型农家乐,旅游接持能力和条件逐步加强,现有农家乐8家,日餐饮、住宿接待能力分别达500人、200人。截至目前,累计接待游客15200人次,旅游经营总收入482.8万元,在国庆黄金周期间,游客爆满,日均接待游客900余人次

(五)强力推进计划生育,搭建服务“新平台”

今年以来,我乡以稳定低生育水平为目标,以夯实基础为重点,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径,较好地完成了各项目标任务。截至今年10月,我乡出生人数51人(其中计划内出生人数47人,计划外出生人数4人),当年出生人数50人,其中计划内出生人数46人,计划生育率为92%;女性新婚人数37人,自愿实行婚检人数36人,婚前检查率为97.2%,当年计划内出生人数47人,已实施孕前优生检测人数41人,孕前优生检测率87.2%;年末育龄妇女人数1862人,其中已婚育龄妇女人数1391人,已采取避孕措施人数1442人,综合节育率89.36%,其中采取长效节育措施人数1345人,长效节育率93.2%;含补报计划外生育例数4例,其中当年计划外4例,应征收金额25.32万元,已征收金额10.93万元,立案率100%,兑现率43.16%

(六)积极创建无违建乡,展现乡村“新面貌”

将查处违法用地、违章建筑工作摆上重要议事日程,乡主要领导亲自抓创建工作;通过多种途径的宣传,“两违”整治、“无违建乡”创建工作深入人心,得到了绝大多数村民的理解和支持;完成了16各行政村1570幢房屋摸底调查工作;截止1118日,全乡共拆除违法建筑107处,拆除面积15891.95平方米,遏制了违法建设蔓延的趋势,为成功创建“无违建乡”打下了坚实的基础。

(七)有序推进历史文化村落保护利用,培育发展“新载体”

全面完成举溪沿岸建筑面积11108平方米的违章建筑拆除工作,为项目顺利推进清除了阻碍;排除困难,稳定解决遗留问题,实现项目建设有序推进;月山历史文化村落保护利用项目在今年年初全省历史文化村落保护利用项目中期评估中受到专家组的一致认可,取得了99分的高分,名列全省前茅;目前该项目已完成投资2300余万元,“新月山”雏形基本形成。下阶段,我们将针对局部设计进行完善和优化,围绕文化小品、亲水景观、绿化亮化、仿古改造等方面进行提升,着力提高改造可观赏性。目前,该项目已进入收官阶段,预计春节前可竣工。

三、民生事业广泛覆盖

坚持公平、公开、公正的原则,通过民主测评、政府审核的方法,自下而上地推荐和筛选,扎实开展最低生活保障评定工作,并根据家庭情况实行动态调整,2014年全乡184366名最贫困的群众得到了救助,做到了“应保尽保、应退尽退”;深入一线了解群众困难、诉求,特别是自然灾害过后,妥善安置受灾群众,给予适当的补助,解群众燃眉之急,截止目前共发放救灾资金0.7万、临时性救助款近1万、医疗救助款15万,为26名无固定收入残疾人提供生活补贴,为12名生活不能自理的重度残疾人申请居家安养或集中托养,为7人提供养老服务;今年我乡城乡居民医疗保险参保人数达5904人,参保率达到95.5%;截至目前,我乡城乡居民养老保险参保人数达到2690人,其中已有973人正在领取养老金。

四、项目建设有序推进

相比往年,举水今年的项目建设更“接地气”。在项目实施前,结合入户走访、征集微心愿等活动,主动了解村民对项目建设的需求,并积极向相关部门争取,实施了一系列群众期盼已久、迫切需求的项目。月山、落岭、照田、大丘等4村的饮用水改造提升工程,解决了村民饮水难的问题;落岭、丰岭、后坑、荐坑等4村的办公场所修缮改造项目,解决了4个村办公场所破旧、漏雨的窘境;黄山至大丘农村联网公路,已进入招投标程序,项目的实施将大大方便8个村约800多群众的出行;龙井面至落岭10公里康庄公路完成了防护栏的安装,保证了1000余农民的出行安全;蔡地、庄徐、荐坑、后坑等村新开竹林便道6.7公里,月山村硬化竹林便道2.3公里;硬化落岭、丰岭等村沿溪道路2公里;完成了照田村地质灾害点整治工作,保障了村民的生命财产安全;完成了12个重点部位的治安监控设备安装,成为庆元农村第一个装监控设备的乡镇。

五、社会综治和谐稳定

在社会管理服务方面:全面落实县委“五心”工程,完善队伍制度,对全乡16个行政村的调解委员会主任进行了培训,进一步落实了“网格化管理,组团式服务”工作机制;摸清特殊群体,积极开展反邪教、安置帮教和社区矫正等工作,目前我乡社区矫正对象2人、归正人员16人、涉毒人员6人、精神病人23人、外籍新娘约50人;成功调处了门林后村山体滑坡造成人员死亡事件,成功调解丰岭村邻里打架纠纷、月山村落岭村山林纠纷等,调处稳控多起山林纠纷,效果明显;进一步加强了群防群治组织建设,针对校园周边、四中全会、APEC会议、重大节日、重大活动期间的维稳工作;完善便民服务中心建设,推广八小时外便民服务“不打烊”机制,为基层群众提供快捷、高效的服务,受到了广大村民群众的欢迎;进一步完善综治E通平台建设,做好风险评估,确保了重大项目和重大活动的社会稳定。今年2月,落岭村荣获市级“法治村”荣誉。在安全生产方面:健全了安全生产责任网络,充实了安全协管员队伍建设;认真开展了“打非治违”、“隐患排查”、“有限空间”等专项行动,建立了规范的安全生产管理台账;一年来,未发现非法生产经营单位,各类专项行动中都未发现重大问题,排查出的安全隐患都及时整改到位;较好的完成了《2014年度安全生产责任书》中的各项目标任务。

六、组织建设不断夯实

一是认真抓好软弱涣散党组织整顿转化。通过多次教育,我乡唯一的软弱涣散党组织黄山村党支部书记思想认识有了很大的提升,对村里的发展思路有很大转变,能全身心投入村里的工作,服务党员和村民;村民信访问题得到妥善解决,村民对村两委意见减少,开始支持村两委各项工作,黄山至大丘农村联网公路已完成招投标,即将开工建设。二是认真抓好党员发展工作。认真落实党员发展党委审查制,组织了全乡23名入党积极分子考试和面试,根据综合成绩选取了8名优秀人员到村支部开展党员大会票决,进一步扭转了党员发展不良风气。三是加强党员标杆管理。对一些素质不高、思想不好、长期脱离组织生活的党员作出不合格党员处理,党员队伍的作风、素质有了好转。四是认真开展入户走访工作。组织领导、干部开展“走村不漏户、户户见干部”活动,完成16个村的民情地图绘制工作,驻村干部每周走访农户10户以上,并根据走访情况认真记录民情日记;结合“周三夜学”,组织干部学习乡镇干部履职“百事通”手册,提升了干部履职能力和便民服务水平。五是基层武装力量不断充实。严格党管武装各项制度,不断增强武装工作在乡镇工作中的地位和作用;规范队伍建设,积极参加县里组织的各类专武干部集训,组织民兵干部和应急分队开展消防演练,进一步提高了队伍综合素质和应急能力;严把体检关、年龄关、学历关、走访关、政审关,全乡46名适龄青年完成网上报名,应征体检8人,入伍服役2人。

存在问题

一、交通制约因素凸显

月山虽然旅游资源禀赋优异、美名远播,但受区位、交通等因素的影响,休闲养生旅游产业的发展缓慢,宝贵的旅游资源短期内难以形成惠及民众的生产力。

二、产业发展后劲不足

举水农业产业虽然多,但没有真正的拳头产品。同时,劳动力不足、人工成本过高、土地流转难、经营风险大等问题已经对农业产业的进一步发展造成了很大的影响,部分工商资本、产业大户、农民对农业产业发展信心显得不是很足。

三、政策处理难度加大

随着项目资金的增加,出于对举水发展前景的乐观估计,项目需要与群众利益矛盾日益显现,政策处理举步维艰。

四、干部队伍缺少保障

作为东部偏远小乡镇,干部的生活条件较为艰苦、待遇低,年轻干部流动大,调动频繁,熟悉农村工作、善于做群众工作的干部极度缺乏。如:今年我乡乡长、计生分管领导、计生联络员均抽调到指挥部上班,导致我乡上半年计生各项指标完成非常不理想。

五、社会管理日益艰难

举水共有行政村16个,大量劳动力外出务工,常住人口仅1600余人,其中90%年龄超过60周岁,有个别村甚至只有不到1060岁以上的老人常住在村,计生、社保等社会管理服务工作举步唯艰;农村文化建设也受此影响,进一步发展和提升的难度日益加大。

六、乡村经济十分薄弱

我乡几乎没有任何财政收入,基本上是靠上级扶持、补助,乡村两级财政十分薄弱,工商资本引进难,资金要素制约明显,无法形成对农村各项事业的有效投入,特别是小村、弱村、偏远村正常运转都存在困难。

2015年工作计划

一、主体思路

2015年,举水乡的工作总思路是:强化一个建设——即强化干部作风建设;实现两个突破——即实现项目建设、和谐建设两项突破;深化三个品牌——即深化产业、旅游、文化三个品牌工作;抓住四个重点——即产业培育、旅游开发、文化建设、民生改善。

在具体工作中,我乡将紧紧围绕县委县政府打造“寻梦菇乡、养生庆元”的战略目标和县委十三届十次全会提出的建设避暑胜地的实施路径,将“育产业抓项目——强发展之基,兴文化促旅游——造发展之势”的工作主基调一以贯之,巩固好“中国环境优美乡镇”、“全国特色景观旅游名村”、“基层文化建设群星奖”、“中国最美休闲乡村”的荣誉和地位,夯实基础建设,强化品牌打造,纵深推进生态精品农业、休闲养生旅游业发展,使之成为惠及全乡乃至全县的精致产业。

二、主要目标

1.全面完成月山历史文化村落保护利用项目;

2.争取新开竹林便道15公里、硬化5公里;

3.完成月山、落岭2村生活污水提升及地虎坑、择树坑2村农村卫生改厕工作;

4.完成大丘至黄山农村联网公路建设项目;

5.争取牛栏坪风力发电建设项目立项;

6.完成300亩土地流转,盘活土地资产;

7.创成省级农房改造示范村;

8.实施好举溪山洪沟防洪治理项目;

9.实施农家乐改造提升改善农家乐接待能力和条件,争取建成1-2家高品质农家乐,争取创成省级农家乐示范村;

10.完成农民安置小区政策处理工作,争取项目项目资金。

三、工作措施

(一)以五水共治为抓手,全面改善生态环境

进一步开展河道整治,对乡域内河道残余垃圾再进行彻底地清理,重点做好河道清污、清淤、违建拆除等工作;加大投入,完善各村环卫设施建设,确保无卫生死角、盲区,切实解决村域、河道环境存在的突出问题;进一步加强防洪堤建设,积极谋划防洪堤建设新项目,加强已建的防洪堤巡查力度,保障河道周边群众生产和生活;全面推广垃圾分类,提高农村生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

(二)以农家乐提升为抓手,大力发展乡村旅游

充分发挥举水“自然景观丰富、人文景观独特、历史积淀深厚、乡土文化典型”的优势,引导村民发展农家乐,对农家乐周边环境、住宿条件、餐饮条件进行提升改造;引进1-2家有实力的工商资本打造成规模、上档次的农家乐,提升旅游接待水平;正确引导、管理好村民拆建房屋,严格控制农民建房立面、外观、层高,妥善解决农民建房需求与古村保护的矛盾;做好存量旅游资源的开发与建设,让地虎梯田、照田悬棺、丰岭螺母洞、银屏高山草甸等珍贵的景观资源早日为旅客所共享;抓好景区内景点的交通串联,同时做好与外部景点的融合工作,与周边地域实现旅游资源的共享,丰富旅游内容;以之豇公司为龙头,大力发展农业观光游、体验游,增加旅游的趣味性;在现有中国环境优美乡镇、中国特色旅游景观名村、基层文化建设“群星奖”、中国最美休闲乡村的基础上,争取更多的荣誉,进一步提升举水的知名度和美誉度。

(三)以产业培育为抓手,打造生态精品农业

将发展特色农业产业作为当前和今后一个时期乡党委政府的中心工作,不遗余力地抓好、抓实农业产业化文章。推进现有农业园区的转型升级,打造精品农业园区,将月山、落岭两大基地做精、做细,争取实施道路、灌溉等配套设施;进一步推进土地流转力度,力争全乡闲置土地流转率达到30%以上,结合月山的地域优势、品牌优势,在产业发展、旅游发展上做到双促进、双提高;在大户的辐射带动下,鼓励农户发展个体种植,既降低工商大户的资金压力、分散经营风险,又提高农户收益;重点发展好四季豆、西湖纯菜、高山茭白、辣椒的基础上,逐步引进其他农业发展项目,推进农产品多样化;巩固发展好毛竹、锥栗等传统产业,同时加强病虫害治理与技术推广,实现提质增收。

(四)以文化建设为抓手,提升文化强乡品牌

坚持“月山春晚”的龙头地位不动摇,全力推进举水乡土文化建设。深化“月山村晚”三个平台的功能,通过春晚展示举水乡土特色浓郁、文化底蕴深厚的魅力,让举水旅游深深地烙上“月山春晚”的印记;进一步加大宣传推广力度,吸引更高层次、更具影响力的媒体宣传报道春晚,让月山春晚的美名传得更远、播得更广,从而巩固和提升举水的知名度和美誉度;尝试通过筹建演出协会等形式,编排出更为生动活泼、符合乡土特色、趣味性更强的节目,提高月山春晚的可观赏性,实现春晚向专业化、常态化、商业化、品牌化转变从而实现“物质富裕、精神富有”。

(五)以民生工作为抓手,落实各项惠民工程

重视民本民生,坚持发展成果全民共享。继续实施农村绿化、亮化工程,提升农村村庄宜居度、群众满意度;争取月山、照田等村的办公场所新建、修缮项目,改善各村办公条件;深化便民服务中心建设,探索更多服务群众、便民办事的新举措、新途径;做好集体经济增收项目,增强村级集体经济实力,稳步做好空壳村的转化工作;全面推进村庄整治、危旧房修缮、农村改厕工作,改善农民居住条件;做好社会保障与救济,严格把握标准,做到公正公平,实施动态跟踪与调整,保障最困难群众的生活;做好农村养老、医疗、农房保险工作,保障群众的合法权益;做好社会稳定工作,加强基层调解组织建设,重视安全工作,重点预防和处置山林纠纷、项目政策处理等引发的维稳事件。

 


(责任编辑:举水乡)
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