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2008年政府工作报告
索引号:002658463-03-2012-0002  生成时间:   发布机构:龙溪乡  

政府工作报告

(2008年3月12日在龙溪乡十五届人民代表大会第二次会议上)

吴长智

各位代表、同志们:

我代表乡人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请列席大会的同志提出意见和建议。

一 、2007年工作回顾

2007年,在县委、县政府的正确领导和县有关部门的大力支持下,我乡坚持以建设“和谐龙溪”为抓手,深入贯彻落实科学发展观,围绕“四个年”和“两化一新”工作要求,深入实施“三三”战略,全乡经济社会取得了全面的发展。

(一)加大投入力度,产业结构更趋合理

一是农业不断发展。申证工作全面告捷,龙溪茶叶顺利通过国家《有机产品》、《绿色食品》和“QS”三项认证,为我乡茶叶产业的可持续发展铺平了道路。申证的成功,也使龙溪茶叶专业合作社发展成为全县唯一一家通过AA级绿色食品认证的生产企业。茶叶产业规模不断做大,全年茶叶产量达9斤,年产值310万元。锥栗种植面积达2700余亩,产量12万余斤,产值近30万元。雷竹总量07年底达到600亩种植规模。同时,发展稻田养鱼面积2400余亩,进一步提高了农业产业发展空间。二是工业逐步做大。实现工业产值1089万元,完成税收14.8万元。6座电站共发电3800万千瓦时,产值1350万元,实现税收162万元。招商引资方面,占地8亩、投资180万的永昌电器各项入园工作开局良好,投资260万元的大富竹木制品厂和投资200万元的爱莱曼笔业有限公司也已顺利投产,为我乡税源培植工作打下了坚实的基础。三是财政投入力度继续增强。在往年的基础上,就沼气、雷竹和毛竹等重点扶持类别进一步加强了乡财政对农户和村集体的奖励补贴力度,带动了全乡农民发展积极性,确保了总量的有效提升。为农民实用技术培训提供经费保障,先后组织名优茶种植、锥栗种植、稻田养鱼等多期农民实用技术培训,受训达500余人次,百村万民素质培训工作得以有效推行

(二)推进项目建设,生产生活全面改善

随之西溪至兰头康庄公路工程通过验收,我乡顺利实现了“双百”目标;完成“龙溪乡农业综合开发走廊”一期建设和“三路四村”的绿化工作;全面完成水毁工程修复、乡校防洪堤修建和乡校师生食宿工程改造工作。新建成的乡卫生院正式投入使用,并已初步形成规范化经营模式。在完成西溪、岙里、鱼川等三个行政村自来水项目建设的基础上,启动完成后洋坑、冯家山、下湾三个村的自来水建设项目。装机8000千瓦的龙井电站续建工程不断推进,政策处理工作坚持“两维护、两依法”的原则有条不紊的进行。户用沼气建设方面,全乡共建成180个,除西溪、后洋坑等少数几个受有限空地制约的村外,其余各村都实现了使用率占在乡户数40%以上的建设目标。

充分挖掘人口大量外出带来的宅基地整理巨大潜力,全面完成包括铁岙、荡口等两个空心村在内共三个村的土地整理工作,为农村发展争取了空间、节约了资源。农田改造方面,总投资150万元、涉及全乡7个村九个项目段的工程建设工作完成了工作量的80%。

(三)维护社会稳定,和谐程度不断提高

以“平安和谐龙溪”为创建目标,拓宽“邻里守望互助”网络覆盖面,完成全乡10个村2400多人的网络覆盖工作。多次召开维稳、信访、联防等专题会议,定期排摸不稳定因素,发现苗头立即处理,切实将所有矛盾消化在基层。

不断加大特殊环境下的平安和谐创建力度,高度重视与毗邻乡镇政府间的沟通交流,积极推进友好往来。增强对民间与福建各类“涉外”矛盾纠纷的动态把握,妥善解决、合理引导,共同开创“和谐稳定”局面。

以基层治安防范体系建设为重点,完善社会治安综合治理考核奖惩机制,增强村级干部维护稳定的责任意识和工作能力,发挥他们作为“第一道防线”的作用。畅通群众利益诉求渠道,加大矛盾纠纷排查化解力度,把问题消灭在萌芽状态和最低层,做到“小事不出村、一般事不出片、大事不出乡”。

(四)更加关注民生,新农村建设持续推进

引导干部进一步深入基层密切群众,积极探索各村在经济发展、民主管理等新农村建设中存在的突出问题的解决办法。坚持分类指导的原则,有针对性地制定增收办法,确保“07年脱贫60%、08年全部脱贫、三年增收千元”目标的顺利实现。

切实做好低收入农户增收工作,遵照农户意愿将帮扶资金用于提供仔猪、饲料、化肥等各类农业生产资料帮扶方面,做到“授之以渔”,切实发挥帮扶效益。雷竹种植增收帮扶工作采取集中种植、集中管理的方式,与县结对的单位干部一起对种、管、销提供全程服务,确保“种得下、管得起、出效益”。

在“四防”工作和安全生产事故控制方面下足力气,同时高度重视防台工作,确保了汛期损失较少、无人员伤亡,实现了安全度汛。落实春秋季动物防疫和各阶段食品安全监管工作,道路安全隐患治理和生产企业安全隐患治理工作如期完成。积极开展森林防火和公共场所安全防范工作,安全生产保障力度继续加大。

积极增强群众性精神文化生活建设工作,通过文体活动、科普知识教育宣传等形式多样活动的开展,丰富群众精神生活。通过各种途径和方式的培训,提高农村人口素质,加快人口内聚外迁进程。此外,灾民安置、地质灾害户搬迁等工作也顺利实施。

(五)加强干部队伍建设,发展环境得到优化

重新修订考勤等干部管理系列规章制度。推行“月度考问”制度,每月召开干部工作汇报会,就上月各项工作的完成情况对干部进行考问,及时进行考核打分,同时将考核情况予以公示,形成工作横向对比、相互激励机制,对干部起到警戒和约束作用。规范考核奖惩办法,积极塑造“亲民爱民为民、廉洁务实高效”的良好政府形象,进一步弘扬奋发有为、真抓实干、艰苦奋斗的作风。

以建设技能型政府为方向,继续加强机关作风建设,坚持依法行政,强化效能监察,改进工作作风,提高工作效率,政府及其职能部门工作人员整体素质进一步提高。以为民服务站建设为平台,着力发挥作用,延伸为民服务触角。切实抓好干部服务技能和服务态度的改进工作,提高干部队伍适应服务新农村建设各类水平,增强干部带领群众增收的能力。

加强对村“两委”干部教育培训,建立农村党员干部远程教育网点,并积极发挥作用,不断提高基层党员干部的战斗力,增强办事能力,营造干事创业氛围。以开展村级民主管理集中性规范活动为载体,大力开展村务质询等活动,进一步提高村级管理民主程度。

(六)注重科学发展,各项社会事业全面进步

在保证经济加速发展的同时,高度重视发展的科学性,全乡各项社会事业得到了协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安龙溪”创建活动,加快“和谐边界”建设进程。及时调处各类矛盾纠纷,水电建设政策处理等社会热点难点问题处置妥当,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作,连续获得县人口与计划生育工作优胜乡镇荣誉。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强。成功地进行了村党支部换届选举,基层组织建设进一步加强。坚持依法治乡,深入开展普法活动,干部群众的法制意识进一步增强。继续开展文明家庭创建活动,全民思想道德素质显著提高。素质教育全面提升,教学环境进一步优化,顺利完成涉及乡校多项工程建设。民政工作成效显著,社会弱势群体生活居住条件得到不断改善。初级卫生保健成果得到巩固。动植物疫病防治工作全面完成任务。

此外,工会、共青团、妇联、人民武装、文化、老龄、国土、通讯、食品安全等工作不断加强,取得了新的成效,为全乡经济建设和社会发展作出了积极的贡献。

对照在十五届人大一次会议上提出的今后五年要完成的十件实事目标,我们已全面完成其中乡中心小学危房改造和防洪堤工程建设等部分工作,其他在农村居民饮用水工程、有线电视、茶叶产业优化、工业发展等工作开展上也已经取得了实质性的进展,为今后四年各项工作目标的顺利实现奠定了坚实的基础。相信在乡党委的领导下,在全体干部和广大龙溪人民的共同努力下,我乡的五年发展各项既定目标一定能够圆满实现。

各位代表:过去的一年,我们坚定不移地落实科学发展观,坚定不移地贯彻中央的大政方针,坚定不移地推进农业结构调整,促进农民增收,全乡经济、社会实现了稳步健康发展。这是乡党委正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,是全乡人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府向各位代表,以及战斗在全乡各条战线、各个岗位的广大干部群众,向所有关心和支持龙溪经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾过去的一年,我们清醒地看到,在前进的道路上还有许多困难和问题,政府工作还存在许多不足,群众对此还不满意。一是经济总量不大,经济很难实现跳跃式发展。二是财政基础薄弱,乡村两级运转压力大。三是生产力水平难提高,新农村建设任务艰巨。对此,我们将高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。

二、2008年政府工作目标和措施

在我国改革发展关键阶段召开的党的十七大,进一步明晰了全面建设小康社会的宏伟目标和总体布局。我县也于年初召开的全县干部大会上指出,我们贯彻落实十七大和省第十二次党代会精神,最核心的任务就是要加快建设惠及全县人民的小康社会,努力与全省、全市同步基本实现全面小康,建成富强民主文明和谐的浙南闽北边际区域中心。对于我们龙溪这种欠发达地区的欠发达乡镇来说,全面建设小康社会任务的艰巨程度可想而知。面对新的形势和任务,我们必须同心协力、迎难而上,在机遇与挑战并存的发展浪潮中去抢抓机遇,迎头赶上。

2008年是全面贯彻落实党的十七大及省第十二次党代会战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键之年,做好今年工作,对于贯彻落实十七大和省党代会精神,加快全面建设小康社会进程、全面实现乡第十三次党代会目标任务具有十分重大的意义。面对省委继续坚持“欠发达地区是我省全面建设小康社会的重点和难点,也是我省发展潜力所在”等指示精神中蕴藏的发展机遇,我们要切实增强机遇、忧患、责任意识,尽心尽职干事业,一心一意谋发展,在各自的岗位上鞠躬尽瘁,作出应有的贡献。

基于以上分析,2008年全乡政府工作的总体要求是:以党的十七大精神为指引,高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,按照县委县政府工作部署,紧紧围绕一个目标(农民增收),突出两个重点(新农村建设、关注民生),确保三个稳定(安全生产、计划生育和社会治安),实现四个突破(工业、项目建设、基础设施建设和干部队伍建设),着力办好十件实事,为全面完成乡第十三次党代会奋斗目标,全面建设惠及全乡人民的小康社会而努力奋斗。

综合考虑各方面因素,2008年我乡经济社会发展的主要指标安排是:国内生产总值增长10%,工业总产值增长25%,农民人均可支配收入增长8%,计划生育率达92%以上,人口出生率控制在6‰以内。

今年乡人民政府将着力办好十件实事: 

1、实现广播电视村村通;

2、完成陈岭、交溪、转水、兰头等4个村的自来水工程建设;

3、举办一次茶叶发展研讨会,完成茶叶品牌创建;

4、完成龙井电站续建工作;

5、发展笋竹面积400亩;

6、全面完成涉及8个村的农田改造项目;

7、争取新增一家入园企业,培育2家规模工业企业;

8、做好地质灾害避险搬迁工作,农村政策性住房保险参保率95%以上;

9、新型农村合作医疗参保率86%以上,筹资标准达到人均100元;

10、开展年收入2500元以下农户的“一类一策”帮扶活动。

为完成上述目标,乡人民政府将努力做好以下六个方面的工作。

1、关注民生,提高群众生活质量。把解决好民生问题特别是困难群众的基本生产生活和社会保障作为构建和谐社会的头等大事,从细微处着手,推动落实。切实改进干部作风,提高服务水平,做好各类帮扶工作,确保低收入农户增收工程既定增收目标的实现。组织实施好下山脱贫工程,引导人口合理有序转移,加速实现内聚外迁。积极争取有关部门支持加强劳动力培训工作,提高农村人口素质,增强农村劳动力外出就业能力,增加薪金收入。做好后洋坑、鱼川等村地质灾害避灾避险工作,保证群众生命财产安全。利用好生态移民等各类优惠政策,加强调查和规划,保证工作落到实处。指导卫生院发展工作,加强规范化建设,为群众就医提供更多方便和优惠。加强住房、农医保等保险,提高群众抗风险能力。

2、突出工业,做大做强工业经济。抢抓我县发展工业各项有利政策机遇,积极做大工业盘子。做好招商引资、企业服务等工作,出台奖励政策,引导企业增强发展潜力,提高工业经济在全乡经济发展中的贡献率,增强乡财政实力,为其他产业发展投入提供更多保障。做活已入县城工业园区的项目,抓好永昌电器等有良好税收潜力项目的安商活商服务工作,促其尽早建成投产纳税。做强宏泰木业等有发展潜力企业,力促成为入园企业。大力发展大富竹木、艾莱曼笔业等竹木材企业,确保扩大税源。做优清源高山茶业、松阳新兴等茶业企业,继续整合现有的认证资源,充分发挥效益。进一步加大招商引资力度,确保全年目标任务完成。

3、加快农业农村发展,推进新农村建设进程。继续做好富农产业培育工作,增强发展实力。做优茶叶产业,加强合作社规范化建设,在完成“绿色”、“有机”、“QS”认证的基础上,加强品牌建设,打造龙溪茶叶品牌,提高产品附加值,引导全乡茶叶产业走上可持续发展轨道。发展笋竹产业,继续出台优惠政策促进毛竹、雷竹产业规模做大,引导好基地化发展模式,扶持好种植大户,增强带头发展能力。探索发展草腐菌生产,缓冲木腐菌生产给生态带来的冲击力,提高资源利用率,增强发展可持续性。继续扶持锥栗、稻田养鱼等产业发展,探索以加大投入力度、增强科学管理等形式加大产出、提高效益。推进农田改造、宅基地整理、自来水工程、广播电视村村通等基础设施建设,加强以垃圾集中处理、改厨改厕、绿化亮化等为内容的村庄整治工作,积极扩大整治面,改善群众生产、生活条件,推进社会主义新农村建设进程。

4、抓好生态环境保护,积极建设生态文明。积极推广沼气等清洁能源,推动废物循环利用,切实节约资源,减少对山林的依赖。规范垃圾处理,推行保洁员制度,减少对环境的生活污染量。加快各村村规民约修订,消除滥捕滥猎行为,保护好渔业等野生动植物资源。严格野外用火,做好森林防火工作。推行殡葬改革,加快移风易俗,控制乱占地行为。加强与边界政府和民间山林资源的合作保护和开发,杜绝随意破坏浪费资源现象。开展污染源普查,加强污染控制和治理。加大封山育林,建设和保护好公益林、景观林等林种,探索生态旅游开发,发挥森林综合效益。

5、加强干部队伍建设,巩固基层组织基础。深化技能型政府建设活动,发挥为民服务站作用,认真调查研究,探索新做法、新机制,进一步延伸为民服务触角。严格岗位目标责任制、奖惩等各项规章制度,继续推行月工作汇报制度,加强干部作风建设,提高为民服务水平。做好村级组织换届选举工作,确保选举规范性,选好村级组织带头人。推动村级民主管理集中性规范活动开展,扩大政务公开,提高村级民主管理程度。加强干部教育培训,增强基层组织凝聚力和战斗力,建设好一支能更好带领群众致富的干部队伍。

6、加强特殊情况下安全稳定工作,确保边界和谐稳定。增强干部在安全稳定工作上的政治敏锐性和责任感,严格落实节假日期间值班工作,落实干部责任。高度重视今年奥运会、全国两会等特殊历史时期的维稳工作,加强矛盾排查和摸底,确保动态把握。增强和谐创建力度,推进“产业互动、优势互补、人员互助”,建设好“友善邻里、和谐边界”。以“平安龙溪”创建活动为载体,深入探索“邻里守望互助”工程作用发挥机制,做好全乡社会治安和安全生产等工作,优化发展和人居环境。关心困难群众等群体生产生活,认真做好调查摸底和帮扶,及时化解各类矛盾。建设好应急分队,提高对各种突发事件的处置能力,铸造维稳“铁拳”。

各位代表,回顾过去,催人奋进;展望未来,任重道远。目前,我们正站在一个新的历史起点上,让我们紧密团结在乡党委周围,坚持解放思想,与时俱进,克难奋进,加快发展,为全面建设惠及全乡人民的小康社会而努力奋斗。


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(责任编辑:龙溪乡)
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