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龙溪乡2011年政府工作报告
索引号:002658463-03-2012-0006  生成时间:   发布机构:龙溪乡人民政府  

政府工作报告

(2011年3月9日在龙溪乡第十五届人民代表大会第五次会议上)

 龙溪乡政府乡长 季文善

各位代表,同志们:

我代表龙溪乡人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请列席大会的同志提出意见和建议。

一、2010年政府工作回顾

2010年,龙溪乡党委政府在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕县委、县政府年初干部大会和“三个年”动员大会部署,结合我乡实际,突出抓好主导产业培育、项目建设、组织建设、社会管理、综治维稳等各项工作,依靠全乡干部群众的共同努力,保证了全年各项目标任务的顺利完成,全乡经济社会保持了健康快速协调发展的良好态势。

2010年全乡实现农村经济总收入1462.45万元,比上年增长27.43%,农民人均纯收入4012元,比上年增长29.6%。

(一)产业培育长抓不懈,切实做好助农增收工作

1、推进茶产业转型升级。全乡现有茶园2300亩,已建成西溪、后洋坑、鱼川三大有机茶叶种植基地,培育了杨道康、吴远付、吴世红等一批农村经济能人,以“农村经济能人+农户+基地”的模式推进茶产业发展,成为农民致富增收主导产业。2010年初由乡政府出资对茶叶外包装重新进行了设计,提高了龙溪茶叶档次,出台茶产业发展扶持政策,并申报了龙溪乡现代农业园区茶叶基地建设项目,龙溪绿茶顺利通过本年度有机食品、绿色食品保持认证程序。为加快茶产业转型升级,以龙溪茶叶专业合作社为主体,对西溪鹰峰茶厂进行了整体修缮,投入大量精力筹备茶叶QS认证,目前已初步通过评审验收,为茶叶产业提升开拓了新空间。龙溪绿茶专业化、标准化、清洁化、品牌化建设加快推进。。

2010年龙溪茶叶价格突破历史新高,在保持原县内市场销售份额基础上,销售渠道进一步拓展,产品远销杭州、上海等地。全乡茶叶产量50吨,产值近400万元,和去年同期相比经济效益明显提高。

2、抓好栗、竹、菌、鱼等产业。乡政府引导农民成立了龙溪锥栗、庆元创富等2家农民专业合作社,申报了《低产锥栗优质高产技术与示范》省级科技特派员项目;笋竹方面,全乡已发展笋竹种植7万余株,竹腔施肥工程推广近600亩,用于竹腔施肥近1.5万元,下一步计划成立笋竹专业合作社和加工厂,延伸笋竹产业链;食用菌方面,全乡种植量达138万段;稻田养鱼方面,申报了大丘岗背稻田养鱼示范基地项目,全乡养殖面积达到1000余亩;乡政府出台了各项扶持政策,极大激发了农户种养殖积极性,促进了重点产业健康发展。

(二)项目建设狠抓落实,群众生产生活条件得到改善 

1、危旧房改造工程有序开展。后洋坑旧村改造项目区域危旧房密度大、涉及户数多、闲置宅基地少,绝大部分泥房交错连接在一起。该项目立项以来乡领导干部和村两委一道深入走访农户,进行认真分析与研究,不断细化方案,按照先易后难、各个击破的原则,不断加快工作进度。现已拆除危旧房面积11007平方米,占地面积6361平方米,涉及农户180户630人,整理宅基地10余亩。截至日前,申请本村建房14户,申请异地搬迁68户,其中48户已抽签入户同德、同济新村。现宅基地正准备土地平整,紧接着农民将进场建房。同时按照突出重点,兼顾面上的原则推进危旧房修缮,全乡完成7个村118户,其中冯家山村整村修缮,超额完成任务。 

2、康庄公路建设顺利推进。龙溪乡冯家山至赤溪康庄公路建设路面硬化工程接近完工,该线路全长5.45公里,投资204万元建成后与福建政和县澄源乡公路相接,将极大促进浙闽两省间交流,为我县实施“北承南接,融入海西”战略开辟重要通道。

3、乡文化中心项目全面竣工。整合资源利用乡中心小学闲置教学楼进行乡文化中心建设,项目占地238平方米,建筑面积518平方米,总投资66万。2010年8月完工,经相关单位验收合格后已投入使用。文化中心的建成投入使用,成为村民的文化休闲场所,丰富了当地居民的业余文化生活。

4、西溪自来水工程加快建设。因原有自来水设施供水能力不足和设备老化,投资25万元进行西溪村自来水工程管线改造、蓄水池建设及供水设备更新。项目的建成有效保障西溪村1000余村民日常生产生活用水供给,提升西溪村基础设施建设水平。

5、土地开发整理有序开展。2009年开工建设冯家山、交溪200余亩土地开发项目现已全面完成,并通过市、县验收,其中冯家山项目被评为县级优秀工程。

6、地质灾害点治理和水库维修项目顺利实施。在国土部门的大力支持下,投资23万元,对后洋坑、大毛坪2个地质灾害点进行综合治理,使隐患区100余农户免除灾害危胁。同时在水利部门的支持下,对转水村水库进行维修,该项目实施将有效提高该村的农田灌溉能力。

7、完成乡政府综合楼改造。龙溪乡办公楼由于使用年限长,房屋大面积漏水,卫生间、电线等设施严重老化,食堂已出现楼面塌陷现象。乡党委、政府启动综合楼装修改造工程,并于2010年8月底顺利完工。办公综合大楼的装修改造极大改善了干部职工的工作、生活条件,促进干部职工以更加饱满的热情投入到日常工作中去,极大美化了群众办事环境。 

以上这些工程的实施都为加快全乡基础设施建设,改善人居环境,推进全乡社会主义新农村建设发挥了重要作用。

(三)社会事业全面开展,群众生活质量日益提高

    1、计生工作扎实有效。以连续7年计生工作优胜乡镇荣誉严格要求自身建设,切实发挥嘉平便民服务中心对我乡外出流动人口的管理和服务功能,实行育龄妇女“三查”对象乡、村两级干部包干制,通过村官宣讲团入户召开育龄妇女及留守家长会议、“5.29”计生宣传活动、计划生育宣传月等手段做好计生、婚育、办证等工作,全年计生各项指标完成情况较好。

2、“三保”工作服务到位。积极开展“养老保险、农村医疗保险、政策性住房保险”工作,龙溪乡居民养老保险参保共有1216人参保,其中45至60周岁人群参保率达到81%;2010年新农医保和住房保险有序开展,新医保参保3881人,参保率91.25%,住房保险参保955户,参保率95.5%,住房保险;继续做好新农保住院报销、县外就医人员补差款发放、参合人员体检等工作;房屋保险理赔服务到位,去年气象灾害中我乡有多处居民住房出现损毁,乡工作人员及时到现场勘察拍照,为农户理赔提供了第一手资料。

3、农村文化阵地建设不断加强。积极开展农村文艺汇演、文化下乡活动,深入开展安全生产日、世界环境日、计生宣传服务周活动,结合“网格化管理、组团式服务”对各行政村民主管理手册进行了修订,做到了以先进文化占领农村文化阵地。

4、统筹推进其他工作。深入开展防汛、防地质灾害、森林防火、安全生产、食品药品监管、十小整规、农村劳动力素质培训、人口普查、“一沿四区”范围坟墓治理等工作,农民综合直补、种粮大户补贴全面实施到位,家电下乡活动深入开展,动植物防疫“春秋防”覆盖率为100%。

(四)综治维稳措施得力,社会保持和谐稳定

1、不断深化邻里守望机制建设。龙溪乡自2006年起推行邻里守望互助机制,通过整合乡、村两级治保调解、应急分队等群防组织力量,建立以户为单位的邻里互防互助模式,由各村两委、乡综治办牵头形成防控网络,切实提高了乡村邻里之间防灾、防盗骗、防公共安全等防范综合能力,在处理农村社会治安、防火防汛、农户纠纷、突发事件等方面发挥了重要作用。 

2、深入推行边界综治联防模式。在县级部门的主持下,龙溪乡与周边乡镇以及福建方面的下党、澄源等乡镇建立边界综治联席会议制度,建立边界联防工作机制,对跨省界的作案活动,联手打击,形成了打、防、控一体化联防网,确保了边境稳定。

3、切实抓好维稳信访工作。妥善处理原集体所有的龙桥电站和龙井电站的政策处理工作,使投资8000万元,装机8000KW的龙井电站于2010年3月15日正式发电;做好民办教师、涉军人员等稳控工作,抓好两会、世博期间等敏感时期维稳工作,发挥村级综治工作站和调解员队伍作用,做好矛盾纠纷排查和群众思想动态把握工作。

4、持续强化项目建设督查力度。以乡招投标中心及监督办为主体,规范招投标程序,全程介入项目安全监督管理、廉政管理,确保项目建设优质,廉洁;推行旬报告制、月例会制,及时召开重点工作研讨会,项目领衔人、各驻村干部、网格负责人对本旬工作完成情况进行总结,并对下旬工作如何开展制定计划,抓好工作落实。

(五)夯实基层基础,干部队伍建设有了新的加强

1、创新方式深入开展“网格化管理,组团式服务”活动。乡党委、政府在开展该活动时深入探索“依托网格化管理强化服务这一有效的载体,打造“一里一外”两套网格服务队伍,在外出流动人口聚集的嘉善平湖(占全乡总人口三分之一)组建了旨在服务外出人员的嘉平网格服务团队,成立嘉平便民服务中心和流动党支部,形成流动人口“以外管外、以动管动”、变被动为主动的管理机制。嘉平便民服务中心和流动党支部的建立,给外出人员的计划生育、合作医疗、养老保险等各项服务提供了极大的便利

    2、强调干部教育学习,提升服务新农村能力。共组织3次乡村两级干部赴县内外的考察学习活动,交流学习了旧村改造、新农村建设、村级民主管理机制、基层组织建设等方面的先进经验和做法,乡村两级干部的视野得到了拓展,新农村建设服务能力得到了提升。

3、强化干部作风建设,提升政府工作效率。推行重点建设项目领导领衔制、乡村干部责任制、网格团队跟踪服务制,保证了项目建设顺利进行,便民服务高效快捷,矛盾纠纷化解于无形,促进了各项工作高效运转。严肃干部上班纪律,推行“捆绑式”会议方式,减少文件发文,注重公文精简、明确、可操作性;深入开展理论中心组夜学、“忠诚于党、感恩于政策,造福于民、服务于发展”主题教育、“双百互动,先锋共建”及创先争优、学习周培炎等活动,不断提升干部服务群众意识,增强干部的政策把握能力和作风建设水平。

对照在十五届人大四次会议上提出的政府十件实事工作目标,在全乡干部群众的共同努力下我们已基本兑现。伴随着康庄工程、旧村改造、土地开发、危旧房修缮等各项工作的顺利实施,全乡党群干群关系持续改善,经济和社会事业取得了全面发展,为政府各项工作目标的顺利实现奠定了坚实的基础。

各位代表:成绩来之不易,令人振奋。这是县委、县政府亲切关怀的结果,是乡党委正确领导、乡人大依法监督、全体代表参政议政的结果,是全乡人民团结一心、努力奋斗的结果。在此,我代表乡人民政府向所有关心支持龙溪经济社会发展的各级领导、人大代表、广大干部群众和各界朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们清醒地认识到发展的道路上还有许多困难和问题:

一是由于创业人口大量外出,促农增收的办法仍然不多,农民的创业意识有待于进一步激发。需要在下一步继续积极争取资金和政策支持,把党的新农村系列方针政策发挥好、利用好。

二是全乡经济总量小、村级集体经济薄弱、自我积累少,再发展难度增大;

三是低收入群体数量大、覆盖面广,扶贫帮困压力大。需要下一步加强调查研究,提供更完善服务,争取资金和项目帮扶,利用好政策,加快人口内聚外迁进程。对于这些不足和问题,我们将认真分析研究,积极研究对策,不断加以解决。

二、2011年政府工作的总体思路和工作举措

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我乡推进“北承南接”加快发展的重要之年,今年政府的总体思路是:以科学发展观为统领,围绕县委、县府十二五期间的三大战略目标和三大跨越的总体要求,紧紧抓住低碳经济、基础设施建设和农民致富增收奔小康三大重点,狠抓基础设施建设,改善生产生活条件;优化农业产业结构,突出茶叶主导产业特色,多渠道实现农民增收;切实加强生态建设和环境保护,全面发展各项社会事业,促进社会和谐稳定,抢抓高速时代和快铁时代带来的新机遇,积极奋发有为,打造“北承南接”魅力前沿乡镇。

综合考虑到各方面因素,今年乡人民政府将在能力范围内力争办好十件实事: 

一是完成龙溪茶叶QS认证,注册茶叶商标,扎实推进鱼川、后洋坑茶厂新建改造,举办采茶节,提升龙溪茶叶市场化影响力;

二是竣工完成冯赤公路,实现与福建澄源乡交通贯通;

三是完成后洋坑村旧村改造;

四是完成西溪、后洋坑村农田水利设施改造,提升农田基本功能;

五是做好村庄整治及垃圾焚烧池改造,促进村庄美化净化亮化;

六是综合利用新开发土地,做好油茶、毛竹种植,推进黑木耳试种,推进多元化增收;

七是做好危旧房改造工作,完成危旧房修缮100户;

八是加强稻田养鱼基础设施建设,拓展稻田养鱼项目;

九是出台扶持政策,做好生态移民和低收入农户增收;

十是加快平安走廊建设,深化邻里守望互助机制,构建和谐边界

工作举措

(一)夯实产业基础,做实做强农业产业。按照乡党委、政府确定的“建设新农村、实现新跨越”的总目标和“发展生态经济、彰显茶乡特色”的工作重点,以市场为导向,以促进农民增收为核心,深入推进“强化农业规模经营”战略,大力发展茶叶主导产业,统筹推进栗、竹、菌、鱼等产业发展对接 “天天农博会”,“月月农事节”,“年年美食节”活动,办好“龙溪采茶节”,提升“龙溪绿茶”对外知名度,彰显茶乡特色的影响力。

(二)抢抓发展机遇,落实项目建设工作。深刻领会好县委县政府发展低碳经济示范县、欠发达县群众致富增收奔小康等工作要求,结合龙溪特点加强调查研究,做好项目谋划、对接和实施工作。以交通为龙头,抓好旧村改造、康庄工程村庄整治、垃圾无害化处理等基础设施建设,紧紧抓住项目建设不放松,树立“抓项目才是抓发展,无项目就无发展”的思想意识,确保项目建设无障碍施工、新建项目顺利开工,着力破解资金筹措难题,加快推进新农村建设进程。

(三)坚持民生为本,推进社会各项事业发展。一以贯之做好计生、低保、新农医、房屋保险、城乡居民养老保险等参保及常态惠民服务工作,深入推进生态村建设、村庄整治、村级卫生保洁、改水改厕、康庄路养护、农村劳动力素质培训等工作,加大防汛、防台、防火及安全生产工作力度,组织实施村级组织换届工作,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用,确保各项事业协调共进。

(四)深化和谐构建,继续保持社会和谐稳定。深化“邻里守望互助”机制,进一步加强龙溪与福建下党、澄源的乡际交往,建立定期沟通协调机制,全力打造浙闽乡际和谐边界走廊;拓展流动人口集中地“嘉平便民服务中心”和“流动党支部功能,打造面向外出劳务人员的便民服务平台,提升服务效能;做好村级矛盾纠纷排查和信访维稳工作,全力维护社会和谐稳定。

(五)加大管理教育,不断提升干部服务水平。继续深化“网格化管理,组团式服务”活动开展,以打造学习型、效率型、技能型、活力型、服务型干部队伍为主抓手,以创先争优活动为载体,健全“网格化服务队伍”工作机制,深入开展 “六有一创”活动,提高乡村组织的战斗力,加大干部教育管理力度,全面落实党风廉政建设责任制,促进干部作风和观念转变,强化效能督查,提高干部破解难题能力。继续加强干部选拔任用,激发干部队伍活力,把干部选拔任用工作相关规定以及选拔任用中层干部情况列入年度重点工作,切实增强干部服务三农和服务群众的本领,不断提升干部办事效率。

各位代表,2011年是本届政府的收官之年,更是谋划发展、谋求跨越的关键之年,作为工作只有起点没有终点。“十二五”规划为我们描绘了美好的愿景,加快发展、增收致富、和谐稳定是我们的共同愿望。面对新起点,对照新要求,迎接新挑战,需要我们一步一个脚印去拼搏去实现。让我们在乡党委的领导下,进一步增强苦干实干加巧干的创业精神,以更加扎实的作风,以更加勤勉的工作,团结一心,抢抓机遇、奋发有为,为实现我乡经济社会又好又快发展而努力奋斗!


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