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张村乡政府工作报告
索引号:002658471-03-2008-0001  生成时间:   发布机构:张村乡政府  
     

政府工作报告

(2008年3月13日张村乡第十五届人民代表大会第二次会议)

   

各位代表:

现在我受张村乡人民政府的委托,向大会作政府工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、二OO七年工作回顾

2007年,张村乡紧紧围绕县委、县政府“三三战略”工作部署,按照“固基础、建和谐;重技能、强服务;促发展、上台阶”的思路,立足于张村实际,以新农村建设为主线,强化项目建设促经济发展;以技能型政府建设为抓手,强化基层建设带动社会发展;以“平安张村”建设为重点,强化社会稳定构建和谐张村。通过全乡上下的共同努力,我们在“四个年”建设和“文明生态试点村”为载体的新农村建设,以及低收入农户增收工程等工作上取得显著发展成效。

1、以项目建设年为契机,强化项目建设,促进经济发展。2007年是我乡项目建设的重点年,也是有史以来以来全乡基础设施投资最多的一年。经专题研究确定的12个重点项目,按照破解难题、操作到位的要求,通过一年的努力取得良好成效。一是攻坚克难,突破瓶颈,完成了南阳二级、后溪两个电站的运行发电任务,使困扰我乡多年的“老大难”问题得到了破解,在维护群众切身利益的同时也不断激发业主的投资创业积极性。二是立足现状,克服困难,以务实的态度,发展的理念,引进县内外资金380万元,做到引进资本年年有增长,工业经济年年有发展。三是坚定信念,全力以赴,抓好康庄工程项目建设。在做好水毁道路修复的基础上,我乡按照循序渐进的原则,抢抓机遇,去年总共完成5个项目,总投资445万元,完成了5.1km东川路基路面工程、5km蔡川路基工程、4.1km金丝岱路基工程,8.44km吴坑、澄湖路面工程,以及130米长的东川大桥。三是全面完成7个水毁水利工程,启动2008年水利建设工程。四是注重抓好农民饮用水工程建设,按照“一事一议”的办法解决了配套资金,建设张村、田头、南阳、丰滩、高阳和金苏岱等村惠及2500多人的千万农民饮用水项目,目前南阳村自来水建设取得了很好的进展,有望在本月实现竣工验收。四是抓好以文明生态试点村为重点的村庄整治和户用沼气建设,东川、库山村两个生态文明试点村完成了净化、绿化、亮化、美化“四化”建设,乡风文明,民主管理得到了健全。公路沿线村基本完成了整治任务。全乡超额完成了户用沼气建设任务(完成任务数的190%)。五是加大激励政策,在张村、库山、岙头、同济、同德新村以及庆元县城培养来料加工经济人7人,加工队伍705人,实现年加工费147万元。围绕县委、县政府提出的浙南闽北边际区域中心之主题,到景宁县毛洋乡发展经济人,帮助加工者培训加工技术,促进边际和谐与发展。

2、以新农村建设为要求,强化农民增收。2007年是我乡奔小康的重点之年,能否通过“欠发达乡镇奔小康”工程验收,关键看农民增收,新农村建设的核心也是农民增收致富。为此,我们紧紧围绕张村实际,按照“短、中、长”农业项目有效结合的思路,狠抓农业增效、农民增收。首先是抓好7000亩锥栗抚育管理工作,通过鼓励流转、基地套种等方式,强化锥栗增收成效,目前投产的近5000亩,实现收益300万元。在锥栗基地中套种的500亩白术,2007年又喜获丰收,单价20元/斤,比去年番了2倍,亩收入达到2000多元。其次是立足特色抓好1000亩山地西瓜种植,实现了亩均收益近2000元。第三是强化香菇生产,切实做好香菇以及其他食用菌类生产的提质工程,确保增产也能增收,2007年全乡有香菇450万段,创收1200多万元。切实做好以香菇为主的食用菌生产服务工作,严格按照标准化生产要求,拟在库山村建立黑木耳生产基地,确保农民增收。第四是按照毛竹扩面工程,切实抓好毛竹散种,在县里补助的基础上,乡里再补助2元/株,到目前为止已实现毛竹散种6000多株,完成蔡川方竹基地建设,建立方竹种苗基地。此外,我们还强化400亩香榧基地的管理,目前长势很好。

我们按照上级提出的全面实现小康一个也不能掉队的精神,牢牢把握“一户一策一业一干部”帮扶精神,按照分类管理的办法,在结对单位的支持下,狠抓低收入农户增收工作。在低收入农户增收上我们通过对低收入农户集中进行技能、专业知识培训,用教育引导的方式和思想促动来激发广大低收入农户的主体意识、创业意识、发展意识。通过产业培育带动低收入农户增强自我发展能力,从根本上解决低收入农户增收的瓶颈,从江山市引进鹅苗1000只让低收入农户养殖,同时我们还立足于实际,积极主动帮助低收入农户实现增收。

3、以“平安张村”为载体,建设稳定、和谐张村。张村由于历史原因,以及小水电开发等存在一定的不稳定因素,使我乡的发展环境受到很大的影响,乡党委政府很多精力都集中在维稳工作上,深感责任重、压力大。为此我们按照法制张村,平安张村建设的要求,从机制上着手。一是加强乡综治办、村级治安调解队伍等网络建设,确保问题能够及时得到处理与调解,不断完善综治中心矛盾纠纷联调工作机制,努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,解决在基层;二是着力协调好水电开发、康庄工程建设引发的政策处理等矛盾纠纷,成立专题工作小组,由主要领导亲自抓,及时解决好突出问题,扼制因此造成的上访事件;三是开展社会主义荣辱观教育,以文明生态村建设为载体,开展“六比六看”活动(比谁法治观念强,看哪家遵纪守法好;比谁致富门路多,看哪家经济效益好;比谁集体观念强,看哪家无私奉献好;比谁教育子女好,看哪家儿孙贤才多;比谁尊老爱幼好,看哪家邻里和睦欢;比谁团结互助好,看哪家文明风气新)。“五整治五提高”(治路,治脏,治乱,治愚,治穷。村道硬化率提高,村庄整洁度提高,村庄美化度提高,村民文明度提高,村民文化技能提高。)等活动,推进文明生态建设,转变村风民风,现在这一工作已取得初步成效。积极营造讲法律、讲大局、讲正气的社会氛围,树立文明和谐新理念。四是不断强化信访联防机制,畅通解决问题途径,落实全乡上下齐抓共管机制,在一定程度防止群体性越级上访。

4、以干部作风建设年为主体,增强干部凝聚力,强化干部队伍建设。按照“建优秀班子、带过硬队伍、创良好业绩”的自我要求,不断解决干部工作中存在的问题。首先是围绕作风年建设,切实解决干部作风问题,通过开展重学习、强认识;重技能、强服务;重管理、强效率活动,进一步强化了干部学习制度、住村联心制度等加快改进干部中存在的“工作思路不清,工作作风不实,带领群众致富不会,凭经验办事不学,大胆开展工作不敢”等五不现象,进一步提升干部队伍凝聚力、向心力、战斗力。确保干部队伍在任何时刻拉得出,用得上,打得胜。创造宽松和谐、紧张活泼的工作环境。其次是以有人办事,有章理事,能办事,会办事为目标,切实加强基层组织建设和干部队伍建设,规范村级民主管理,对村级党支部换届进行全面的调查和摸底。第三是牢牢把握干部学技能、用技能制度,通过技能培训,干部更能在指导群众发展经济中发挥作用;在维护公共安全中发挥作用;在维护社会稳定中发挥作用;在加强党的建设中发挥作用;在新农村建设中发挥作用。

5、以计划生育为重点,带动社会全面发展。一是集中精力抓好计划生育工作。通过平时检查与年终考核,强化人口与计划生育基层基础工作,进一步加强党员联系外出育龄妇女制度,制定妇检透环奖惩办法,提高妇检率,使我乡计划生育工作不断走向规范化、法制化,并出现了良好的局面,2007年我乡计划生育率 92.31 %,两次妇检率比去年同期提高了16%、21%。但形势仍然严峻,外出人口多,流动性大,情况难以掌握,今后要严格按照情况明、底子清、动态掌握的要求,加强政策宣传和社会扶养费的征收力度,确保计生率、透环率、结扎率、放环率四率达到合格要求;二是进一步完善和规范村务运行机制。结合民主法制村建设,积极探索新时期村务运行机制,大力推行村级民主管理建设,加强村务公开、运行合法、管理民主力度,全面清理村级财务,从制度和机制上解决村两委不团结和农村财务管理问题。不断探索党员标杆管理做法,更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。三是不断强化林政管理,严格林木采伐审批,加大营林力度,认真做好生态公益林的管护工作。四是建立健全全乡公共卫生体制。建立和完善全乡公共卫生信息员队伍和农民医疗档案建卡工作,全面落实新型农村合作医疗制度,在外出人口达到65%的困难处境下完成新型农村合作医疗参合率85.9%,超额完成县里下达的各项指标。五是继续抓好地质灾害户的搬迁工作,建立房产申报承诺、拆房公示、集体验收以及建房服务等相关工作制度,确保28户地质灾害户建房顺利进行。六是以百村万民素质培训工程为抓手,大力推进劳务输出。以技能培训为手段,加强组织网络建设,进一步完善劳务输出服务管理,健全劳务输出服务网络,加强信息、政策服务,大力推进劳务输出,推动更多的农村劳动力向二、三产业转移,实现劳动力就业转移218人,农业技能培训312人,实现农民增收,取得经济与生态双赢。

6、牢牢把握科学发展,加强基层组织建设。以十七大精神为指针,深入贯彻落实科学发展观。坚持统筹经济社会发展;坚持人与自然和谐发展。一是深入学习好十七大精神,把广大干部群众的思想统一到十七大的精神上来,掀起新一轮的发展热朝;二是切实抓好农村党支部的换届选举工作,选好配强农村党支部班子,鼓励女性参政议政,为新一轮发展奠定坚强的组织基础,。

各位代表,一年来,通过全体干部的共同努力,张村的经济社会得到很好地发展,群众的创业热情逐步提高,村风民风有了较大改善,干部队伍形象有了较大好转,乡党委、政府凝聚力得到增强,工作关系进一步理顺,但离上级的要求和群众的愿望还有一定差距,有待于我们继续保持务实的作风,迎难而上的勇气,团结拼搏的精神,面对困难不畏缩,开拓创新,艰苦奋斗,促进张村的工作再上一个新台阶。

二、2008年工作的指导思想和总体要求

2008年工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大精神和县干部大会精神,按照“三三战略”要求,以“固基础、建和谐;重技能、强服务;促发展、上台阶”为工作目标,围绕务实事、出实招、求实效,突出改善民生为重点,进一步深化乡镇技能型政府建设,大力推进基础设施建设,加快新农村建设步伐,努力实现张村经济社会又好又快发展。

2008年主要工作目标

1、农村经济总收入3570万元,同比增长10 %;

2、农民人均收入达2310元,同比增长10 %,低收入农户人均增收同比增长15%;

3、土地整理50亩,建设方竹种苗基地50亩;

4、投入400万元建设4个康庄工程项目;

5、农民饮用水工程4个项目,惠及人口1000人;

6、人口自然增长率控制在8 ‰以内。

2008年重点工作

一、以规划引领,培育特色农业产业,增加农民收入。

按照“强管、提升、扩面、特色”的农业工作思路,立足于张村实际,加大政策扶持力度,用工业的理念发展农业,拓宽农民增收渠道,确保农业增效、农民增收。

1、以强化锥栗园区管理为依托,大力推进规模效益。强化锥栗抚育管理,落实流转机制,加大园区道路管理与修复。同时以示范园、示范户培育为抓手强化示范引领,加大政策扶持,增加园区投入,形成规模生产,提高效益,并以技能培训为重点,加强技术服务,在管理上要效益。

2、以调整食用菌结构为抓手,提升食用菌产业。坚持以香菇为主导,按照“控规模、抓质量、提效益”的原则,在巩固450万袋香菇的基础上,全面推行食用菌多品种标准化生产。建立以库山村为中心的50万袋黑木耳生产基地;努力推行灰树花、草菇生产,形成香菇支撑,多菌齐驱的食用菌生产格局,走可持续发展道路,从而达到增产增效。

3、以毛竹散种为突破口,大力深化毛竹扩面工程。继续配套政策鼓励农户进行毛竹散种,确保全年毛竹散种5000株以上;继续通过示范带动发挥作用,确保全乡现有毛竹林得到抚育,落实蔡川、第五坑两个毛竹林道项目建设,通过努力使毛竹林产业成为我乡农民增收的主要渠道之一。同时,建立蔡川方竹种苗基地建设,为发展观赏方竹提供优质种苗。以张村村土地整理为契机,落实雷竹基地100亩。

4、以山地西瓜为主导,加大特色产业培育力度。一是落实好1200亩的山地西瓜种植,在控制面积的基础上继续保持张村山地西瓜特色,确保农民增收;二是以香榧基地建设为抓手,推行科技兴农、富农,抓好500亩香榧基地项目建设,为农业长效发展打下坚实基础;三是拓宽山地农业发展路子,实现山地增值效益,积极推广老林锥栗园区套种红晶李和香榧,幼龄锥栗园区套种白术,全年实现白术种植2500亩,积极呈现农业立体效益。四是鼓励以合作社为依托的黄海洋农田经营,努力建设一个高山农田种养基地。

二、加大招商引资力度,促进工业经济发展。

1、优化投资环境,积极开展招商引资项目库筹备和引资洽谈工作。进一步解放思想、转变观念、创新思维,加强对企业的服务工作,营造亲商、安商、富商的氛围。充分利用好异地办厂等政策,积极参加各种投资环境推介和招商活动,灵活运用各种招商方法手段,提高招商引资实效,继续发扬“谈十成一”的精神,积极引进外来投资,到我乡建立农产品生产基地和农产品加工企业,以“公司+农户”的形式,带动千家万户投入农业发展,实现农业增效、农民增收的目的。

2、做好小水电开发政策处理工作,以“两依法两维护”为指导原则,继续做好水电开发政策性处理维稳工作,实现水力资源的有效开发和合理利用,为全县创税增收做贡献。

3、继续培育来料加工业和家庭加工业。一是加强服务,培养张村、同济、同德新村等乡内、乡外来料加工经纪人,壮大来料加工队伍,建立来料加工协会,进一步扩大来料加工行业规模,拓宽增收渠道,增加群众收入。二是立足现有的竹木资源,积极发展竹木制品加工等家庭加工业。

三、以突出改善民生为抓手惠民利民,激发广大群众创业创新、共建共享的积极性。

1、继续抓好康庄工程建设,竭尽全力,筹集资金,努力完成山丘公路路基工程、金丝岱、蔡川和后溪路面工程,使我乡没规划整体下山脱贫村都通上公路,切实改善交通条件。

2、以农民饮用水工程建设为载体,切实解决农民饮水难问题。落实好村级配套和政策处理,确保吴坑、东川、岙后等村农民饮用水工程得到顺利实施;同时强化已建项目(南阳、金丝岱、高阳等村)的安全施工和建成后的管护工作。

同时,积极推动小型农田水利建设工作,顺利完成规划建设任务,筹集资金落实库山村防洪堤建设。

3、加快推进低收入农户增收工程,解决农民“增收难”问题。继续实行分类指导的原则,落实“一户一策”政策,确保“三年增收千元”计划得到实现,切实把帮扶工作做到村、做到户、做到人。

4、以“十村示范、百村整治”为依托,切实做好生态文民村建设。大力推进农村改水、改厕等为重点农村环境整治,大力推进农村生态文明建设,全面完成东川、库山两个文明生态试点村建设和加快张村、田头等村整治任务完成,落实南阳、岙头以及丰滩洋、联合新村的环境整治工作。大力推行农村户用沼气池建设工作,落实农村户用沼气建设70座。

5、以技能型乡镇建设为载体,针对张村乡地质灾害和洪水等自然灾害多发的现实情况,进一步加强紧急避险技能的学习,完善紧急避险机制的落实,提高干部的防险敏锐性和全民防险意识,确保公共安全。

同时,加大农村技能培训力度,加快农村富余劳动力转移和农民实用技能培训。

6、以“和谐张村”建设为主要内容,狠抓社会稳定。一是通过排摸、排查等形式对重点人群、重点对象进行强化教育,同时加大对信访问题的处理协调力度,利用政府教育引导与积极调处相结合;思想政治工作与法治教育相结合;社会力量劝阻与亲朋好友劝导相结合。严格信访联络员工作机制,实行信访联络员动态上报机制;确保问题不出村、不出乡。二是落实问题解决责任机制和调解机制,通过真情、真心切实把问题解决在萌芽状态。

7、牢牢把握稳定低生育,狠抓计划生育工作。强化计生工作基层基础建设,严格外出对象妇检机制,落实好外出对象排查工作,切实掌握第一手资料。严格知情选择制度,继续宣传和实行一胎放环、两胎结扎。加大社会抚养费征收力度,按照不达要求不放过的要求,绝不放低标准。

四、加强党的建设,进一步强化组织保障。

一是认真开展党的十七大主题教育活动,深入贯彻党的十七大精神和县委“三三战略”,进一步加强思想建设。二是以“建优秀班子、带过硬队伍、创良好业绩”为依托,加强干部队伍建设,努力提升干部队伍素质。同时,以村两委换届工作为重点,把好人选关,努力创建一支讲发展、议发展、谋发展、服务发展的农村干部队伍,进一步加强组织建设。三是巩固“作风年”建设成果,进一步增强广大党员干部的主人翁意识和服务意识,进一步加强干部作风建设。

五、以构建惩治和预防腐败体系为基础,进一步健全完善村务公开和民主管理制度,全面加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。

1、紧紧围绕加强党的执政能力建设,树立和落实科学发展观,全面建设平安张村,构建和谐社会,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全符合张村实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从根本上预防和治理腐败。进一步完善反腐倡廉宣传教育制度,强化领导干部反腐倡廉教育,丰富教育形式,建立健全党员干部从政行为规范,加强对政府的职能监督和社会监督,深化干部人事制度改革,严格依法办案,提高执纪执法水平,严肃查处违纪违法案件,切实纠正不廉洁行为和不正之风,进一步教育干部转变作风,强化服务,全面加强党风廉政建设。

2、加快推进村务公开和民主管理工作的制度化、规范化和程序化,努力形成村务公开和民主管理工作“组织健全、制度完善、程序到位、责任落实、民意畅通”和村级民主自治依法、文明、有序运行的良好发展局面。积极探索建立村务公开和民主管理的长效机制,坚持常抓不懈,将村务公开民主管理工作列入村主要干部和驻村干部的年终考核内容之一,认真落实村务公开和民主管理“三个三”的工作目标,努力提高村民依法有序参与民主实践能力和素质。

各位代表、同志们:2008年是十一五规划的发展之年,当前我们正处于创业创新的关键时期,历史赋予我们一个千载难逢的发展机遇,尽管我们还会面临不少的困难,但我们团结一致,充满信心。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神和县干部大会精神,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧围绕发展这一第一要务,抢抓机遇,与时俱进,开拓创新,齐心协力,为加快实现小康社会而努力奋斗!

 


(责任编辑:张村乡政府)
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