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2009年张村乡政府工作报告
索引号:002658471-03-2009-0001  生成时间:   发布机构:庆元县张村乡人民政府  

2009年政府工作报告

200935日张村乡第十五届人民代表大会第三次会议)

 乡长 叶文标

 

各位代表,同志们:

现在我代表张村乡人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2008年工作简要回顾

2008年,张村乡紧紧围绕县委县政府工作部署,以“加快创业创新、建设生态文明、构建区域中心”为主题,按照“固基础、建和谐;重技能、强服务;促发展、上台阶”的思路,立足于张村实际,以生态乡建设为主线,强化产业建设促进经济发展;以新农村建设为抓手,强化基层建设带动社会发展;以“平安张村”建设为重点,强化社会稳定构建和谐张村。通过全乡上下的共同努力,我们在农业发展、农民增收、农村和谐等工作上取得显著的成效。

    1、强化农业发展,促进农民增收。

一年来我们立足张村实际,按照抓项目的思路积极促进农业产业发展,努力实现农业增效、农民增收。一是食用菌产业的提升工作取得良好的成效。一方面我们积极做好香菇的提质控量工作,开展了香菇蜡棒专项整治活动,取得了阶段性成果,促进了香菇标准化生产,另一方面我们积极引导农民发展草腐菌生产,灰树花等其他菌类稳步增量,全年实现香菇生产350万段、黑木耳生产近80万段,实现收入1000多万元。二是锥栗产业后续管理出现新起色。通过示范带动,强化土地流转,技术培训等手段促进农民发展产业积极性,全乡7000多亩的锥栗园区和基地基本得到有效管理和投入,全年建设高效示范基地230亩,有近6000亩锥栗出产,农民实现收益近60多万元,锥栗产业实现增产增效。三是毛竹扩面实现新突破。通过大力实施毛竹散种、基地建设和毛竹扩鞭三大举措推进了毛竹扩面工程实施,全乡全年共散种毛竹6000多株,新建毛竹便道3.8公里,抚育扩鞭近500亩,全年实现新增毛竹林面积近2000亩,为全面实施毛竹扩面工程开了个好头。四是特色种养业体现新发展。具有张村特色的山地西瓜实现亩收益近2000元,锥栗园区套种模式—幼龄锥栗园区套种白术和老龄园区套种香榧都实现了新的突破,取得较好的收益,此外,我们还因地制宜地鼓励山地养牛和高山蔬菜发展。

2、强化项目建设,促进经济发展。

2009年是我乡项目建设的重点年,也是基础设施投资再创新高的一年,全年共投入1000多万元,按计划全面完成12个重点项目。一是攻坚克难,突破瓶颈,做好电站建设相关工作。本着“两维护、两依法”的原则,做好南阳二级电站的政策处理尾欠工作和溪杉线道路升高工程。二是坚定信念,突破难题,加快推进康庄工程项目建设。力求突破政策处理难和配套资金筹措难两个难点,通过谋划、包装向省、县争取到政策外资金 90多万元,有效解决了建设资金缺口问题,确保了康庄工程实施,全年计投资410万元,完成路面硬化15公里、新开路基3.45公里4个康庄工程项目。三是抢抓机遇,全力以赴,抓好农民饮用水工程建设。按照“两年攻坚、三年扫尾”的要求,去年是我乡农民饮用水建设主要攻坚年,我们按照“一事一议”的办法落实配套资金11.5万元,共投资130.4万元,新建了岙头、吴坑等11个村农民饮用水工程,解决了全乡4000人的安全饮用水问题。同时完成高阳、东川等水利防洪设施建设和东川、吴坑水利设施建设。四是政策引领,积极对接,抓好土地开发和建设用地复垦项目建设。在政策引领下,全乡掀起一股土地项目建设热情,全乡上下齐心合力,大力开展土地开发和建设用地复垦工作,全年完成吴坑、岙头宅基地整理24亩,实现吴坑、上吴坑土地开发275亩,积极实施吴坑村庄改造项目,预计总投入将达200多万元,吴坑中心村建设取得了明显成效。五是突出重点,强化管理,抓好村庄整治工作。围绕重点整治村(南阳)为主,其他一般整治村为辅的村庄整治工作(公路沿线其他村),以抓好净化、绿化、亮化、美化“四化”为工作重点,进一步落实了村级保洁员制度,切实做到检查督促落实相结合,确保村庄的卫生保洁做到经常化、制度化。认真开展村庄绿化建设,完成了库山、东川的绿化村工作,我们将积极争取绿化村项目,确保一年一个村,年年都变样。完成库山路灯亮化工程,建设了南阳焚烧房,建设垃圾处理池37座,使村居环境得到有效改善。与此同时,我们还对南阳重点整治村进行了道路硬化和一池三改造,进一步加大户用沼气建设力度,全额完成了上级任务。

3、强化信访维稳,建设和谐张村。

由于客观的历史原因,我乡存在很大的不稳定因素,我乡的发展环境还有待于大力改善,我们深感责任重、压力大。为此我们按照法制张村,平安张村建设的要求,一是加强维稳体系建设。进一步强化政府调解职能,健全乡村两级调解队伍,建立相关工作制度,确保问题能够及时得到处理与调解,不断完善综治中心矛盾纠纷联调工作机制。二是加强维稳排查。及时处置各类矛盾纠纷,努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,解决在基层。三是开展社会主义荣辱观教育,以文明生态村建设为载体,开展“好媳妇、好儿女”和“平安家庭创建”评比活动,推进生态文明建设,转变村风民风。四是积极营造讲法律、讲大局、讲正气的干事创业氛围,树立文明和谐新理念。

4、强化民本民生,促进社会发展。

一是继续实施“一户一策一干部”政策,对全乡2500元以下的923户低收入农户进行走访调查,建档立册,制订增收计划,落实帮扶措施。对1500元以下的低收入农户切实做到了应保尽保,全部纳入最低生活保障范围。二是集中精力抓好计划生育工作。通过平时检查与年终考核,强化人口与计划生育基层基础工作,进一步加强党员联系外出育龄妇女制度,制定妇检透环奖惩办法,提高妇检率,使我乡计划生育工作不断走向规范化、法制化,取得了计划生育率为90.62%,结扎率达100%,社会抚养费征收金额12.08万元,兑现率达80.46%的好成绩,计划生育工作呈现了良好的局面,三是进一步完善和规范村务运行机制。积极探索新时期村务运行机制,大力推行村级民主管理建设,加强村务公开、运行合法、管理民主力度,全面清理村级财务。四是强化林权制度改革工作。进一步落实管护与营林相结合,积极探索和深化土地流转和林权抵押贷款工作,帮助农民落实了二宗林权抵押贷款。五是积极开展省级生态乡创建工作,完成张村乡生态乡镇建设规划工作,开展了系列创建活动。六是建立健全公共卫生体系。建立和完善全乡公共卫生信息员队伍和农民医疗档案建卡工作,全面落实新型农村合作医疗制度,在外出人口达到65%的困难情况下新型农村合作医疗参合率达到92.3%,超额完成县里下达的各项指标。七是继续抓好地质灾害搬迁户的跟踪服务工作,建立房产申报承诺、拆房公示、集体验收以及建房服务等相关工作制度,确保新增的36户地质灾害户建房顺利进行。八是以百村万民素质培训工程为抓手,以技能培训为手段,大力推进劳务输出,推动更多的农村劳动力向二、三产业转移,全年实现劳动力就业转移218人,农业技能培训312人,为县级规模企业输送工人40名。

5、强化队伍建设,提高服务能力

按照“建优秀班子、带过硬队伍、创良好业绩”的自我要求,不断提高干部服务大局工作能力。进一步强化干部学习制度、住村联心制度等为载体的技能型乡镇政府建设,大力推行首问责任制,切实转变干部工作作风,不断提高干部行政能力。正因有着一支团结、有战斗力的队伍我们才能积极应对和妥善处理张村“11.29”事件和香菇蜡棒专项整治等中出现的一些苗头性问题。

各位代表,一年来,通过全体干部的共同努力,张村的经济社会得到很好地发展,群众的创业热情逐步提高,村风民风有了较大改善,干部队伍形象有了较大好转,乡党委、政府凝聚力得到增强,工作关系进一步理顺,这些成绩的取得来之不易,这是在上级领导的关心和支持下的结果,这是全乡广大干部群众共同努力的结果。在看到成绩的同时,我们客观认识到我们所做的离上级的要求和群众的愿望还有一定差距,我乡的社会经济发展还存在着诸多问题和困难,主要表现在:一是发展环境还需进一步改善,干部创业、创新意识还待加强。二是群众“等、靠、要”的观念有待于进一步转变,少数干部全局关、大局意识有待加强;三是项目建设中齐抓共管的氛围还有待进一步形成,四是在做强做大主导产业还缺乏有力手段和措施等等都需要我们在今后的工作中切实加以解决和克服。但只要我们继续保持务实的作风,发扬迎难而上的勇气,团结拼搏的精神,面对困难不畏缩,开拓创新,艰苦奋斗,就能促进张村旧貌换新颜。

二、2009年工作指导思想和总体要求

2009年我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,认真贯彻落实县委县政府工作部署, 围绕“固基础、建和谐;重技能、强服务;促发展、上台阶”的工作要求,以产业培育有新起色、项目建设有新突破、村居环境有新改善、村风民风有新改观为目标,积极谋划和争取项目,强责任重落实。以发展高山蔬菜种植为切入点,促进农业产业结构调整,优化农业产业立体布局,拓宽农民增收渠道;以村庄改造为契机,推进中心村建设,改善农村村居环境;以生态文明试点村为抓手,积极开展“好儿女,好媳妇”评比活动,努力促进村风、民风进一步改善,构建和谐张村,努力实现张村乡社会经济又好又快发展。

2009年工作主要指标。

1、农村经济总收入5826万元,同比增长12 %

2、农民人均收入达3787元,同比增长15 %,低收入农户人均增收同比增长21%;

3、人口自然增长率控制在6‰以内。

今年要要集中力量办好十件民生实事。

1、投资430万元完成山丘、高阳、上吴坑三个村8.9公里的路基及6.1公里路面硬化康庄公路工程。

 2、投资140万元完成蔡川、松柏湾、后溪、第五坑、山丘等村惠及1600多人口农民饮用水工程。

3、深入实施毛竹扩面工程,强化导向、用足政策,确保毛竹散种10000株以上,完成基地建设400亩,扩鞭1500亩。

4、加大宣传、技术指导和培训力度,落实奖励办法,着力发展高山蔬菜,拓宽农民增收渠道,落实1000亩红辣椒的种植。

5、加大投入,继续抓好吴坑旧村改造和中心村建设工作。力争启动12个村旧村改造新村建设项目,加大建设用地复垦工作力度,完成宅基地整理60亩。       

6、大力实施生态移民和整村搬迁工程,实现搬迁2个村,生态移民150人;

7、计划投资60多万元建设乡卫生院大楼,积极争取乡校教学大楼改造工程,改善医疗和教学条件。

8、加快有线电视入户和广播村村响工程,完成吴坑、后溪等村有线电视入户和广播入村;

9、抓好小型农田水利设施建设和水土保持项目建设,完成张村村段河道疏浚,库山至东川的水土保持工程及相关村的防洪堤建设;

 10、加大村庄整治力度,着力推进村庄亮化工程,完成吴坑、南阳等5村的路灯建设工作。

三、按照乡党委提出“一个提升、二个加强、三个确保、四个强化”总体工作思路,为确保目标实现,2009年抓好以下重点工作。

()、优化产业布局,促进农民增收

立足于张村(海拔高差大)实际,发展比较优势产业,做好一乡多品培育壮大工作,继续按照“提升、强管、扩面、特色”的思路,切实抓好“一菌、一果、一菜、一特色”强化和提升工作,力求实现张村农业“立体”结构发展(公路沿线村以食用菌为主,高山村以高山蔬菜、中药材为主;产业比例实现食用菌、水干果、高山蔬菜三三开)。一是抓好食用菌产业提升,首先做好宣传和优化服务工作,抓好香菇控量增效工作(350万段),把香菇蜡棒整治工作作为今年一项重要的工作,进一步加大力度,表明态度和决心,做到宣传到位,措施到位、责任到位,坚决制止香菇涂蜡,确保香菇产业健康稳步发展;其次抓好食用菌产业的结构调整,鼓励和支持发展黑木耳、灰树花生产,扩大种养规模(黑木耳100万段、灰树花20万段),其三积极探索其他菌类生产,形成香菇支撑,多菌齐驱生产格局,走多元化可持续发展之路。二是继续强化7000亩锥栗后续管理。推进规模效益和管理效益,加大政策宣传力度,积极创新土地流转机制,确保土地有效流转,加强后续投入和管理,使我乡锥栗产业基本得到更有效管理,确保投入效益;大力推广套种模式,稳定以白术、香榧为主的锥栗园区套种,提高林农收入;三是着力发展高山蔬菜种植。把高山蔬菜发展作为农民增收一大突破口,明确政策导向,出台扶持政策和奖励办法,落实项目责任制,通过层层发动和落实,提高农民参与的积极性,扩大种植面积和品种。在去年年底和年初已发动的基础上进一步落实金丝岱、吴坑、南阳、山丘、蔡川和松柏湾等村种植农户和面积,确保高山蔬菜发展落到实处,完成红椒种植1000亩。四是进一步深化毛竹扩面工程。继续实施毛竹散种、基地建设和扩鞭,建立健全激励机制,确保全乡毛竹散种10000株以上,基地建设2400亩,扩鞭抚育1500亩。五是认真抓好特色种养业发展。抓好山地西瓜种植和品牌建设工作,确保增产增效;抓好以库山、岙头、东川为主的吊瓜种植,面积达到1200;继续深入发动白术和香榧种植,实现白术种植1000亩,香榧种植500亩。继续抓好第五坑等村的养牛业等特色养殖业发展。

(二)、形合力、破难题,确保重点工程建设

1、围绕着破解政策处理难和资金筹措难两大难题,形合力、强落实,着力推进康庄工程的建设,确保完成岙头至高阳路基工程、澄湖至山丘山路面工程的建设,努力完成吴坑至上吴坑村农村公路建设任务。统筹规划、积极对接、尽最大努力争取上级帮助支持,做好未通路村道路建设的前期筹备工作。

2、抓好千万农民饮用水工程的实施,落实村级配套和政策处理,确保项目建设落到实处。完成后溪、蔡川、松柏湾、山丘等村的农民饮用水项目建设,按县里提出的要求全面完成建设任务,同时强化已建项目的建后管护工作。

3、抓好小型农田水利和防洪设施建设,积极争取项目与资金确保规划的农田水利和防洪工程得到实施,改善农田水利条件提高防洪能力,重点是抓好库山至东川、吴坑水利工程和东川为主水土保持项目建设。

4、积极争取和实施旧村改造工程,争取规模奖金的投入,统筹规划村庄改造,使村庄面貌得到有效、较大的改善,加快推进新村建设。规划和争取东川、田头等村的旧村改造项目。

(三)、强化民生工程的落实,不断改善人居环境

用好政策,积极实施民生工程,实现共建共享,优化人居环境,一是继续抓好农村户用沼气建设(30座)工作。重点抓好南阳、岙后、后溪、吴坑等人口比较集聚村沼气建设,结合旧村改造项目积极实施“一池三改造”工程,宣传发动农户改水、改厕,使村庄环境得到有效改善。二是以垃圾集中处理为重点,量力而行推进村庄基础设施建设。使所有整治村和垃圾处理村实现村内道路基本硬化、卫生洁化的目标。统筹安排结对帮扶资金积极争取上级部门支持,有序推进我乡村庄亮化工程。争取完成南阳、岙头、吴坑、金丝岱、田头等村路灯建设,三是积极推进整村搬迁和下山脱贫工作。积极引导高山居住条件差的农户进行整村搬迁,大力推进人口的梯度转移,争取搬迁二个自然村(40户以上),鼓励农户自行安置建房,认真抓好劳动素质培训工作,促进劳务输出和劳动力转移,实现人口向集镇靠拢,增加工薪收入。四是积极创新低收入农户增收办法,认真落实“一户一策一办法”的措施,按照分类指导的原则,实现应保尽保,抓好其他农户项目带动和技术帮扶,确保实现人均增收21%以上。五是继续深化土地流转林权制度改革,积极开展林权抵贷款工作,帮助农民落实生产投入资金,开展资源普查工作,建立全程办事代理制度,确保林农利益得到实现。积极落实政策性农业保险等相关工作。

(四)、大力实施低收入农户奔小康工程,建设和谐新农村

低收入农户奔小康工程是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要举措之一,省委、省政府把实施低收入农户奔小康工程作为全面改善民生的重要内容之一,根据上级部署,我们将着重在以下几方面进行努力。一是大力实施农村劳动力素质培训,促进农民转移就业。通过进一步培训富余劳动力从根本上实现转移农民、富裕群众的目标,并切实帮助解决就业,我们将加大服务就业和组织建设中介力度,为全县工业发展输送更多技能型劳动力。二是继续培育来料加工业。以强化服务,重点以培养经纪人为目标,壮大张村乡内及同济、同德新村等来料加工队伍,培育来料加工重点村2个,进一步做大来料加工,拓宽增收渠道,增加群众收入。三是积极开展公共卫生体系建设。落实全程办事代理制度,全面落实合作医疗相关工作,深化农民健康工程进一步完善信息员队伍和农民健康档案管理工作。四是积极开展文化村建设活动。拓宽村级娱乐、文化活动场所,争取每年新建一至两个村。五是大力实施生态移民工程。根据县里“5283”工程规划,大力推进高山偏远的自然村整体搬迁和地质灾害点等农民转移,实现重点搬迁一个自然村,150人以上。六是切实做好民政工作。进一步做到增量扩面与困难救助相结合,切实做到应保尽保,大力开展医疗救助申报,及时解决的群众困难。七是加大教育投入,积极创建省级教育强乡。八是大力开展社会治安综合治理工作,积极落实信访维稳体系建设。认真开展矛盾纠纷排查和调解、调处工作,确保矛盾不出村、问题不出乡。九是大力开展人口与计划生育工作。重点在外出育龄妇女妇检上下功夫,切实做到两个到位:计生率到位和妇检率到位。强化人武、群团工作,继续开展拥军优属活动,保质保量完成征兵任务,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用;十一是做好安全防范工作。切实完善预案和演练,做到防范于未然,积极落实巡查,及时整改隐患,强化责任监督,提高群众安全意识。

(五)、坚持依法行政,提高服务水平,建设高效务实政府

主动接受人大主席团监督和上级监督,密切联系各群团组织,支持群团组织开展工作。

紧紧围绕“建优秀班子,带过硬队伍,创良好业绩”的目标,以技能型政府建设为抓手,大力开展村务管理公开,住村联心工作,强化各村为民服务站建设,落实干部乡村党员公益服务日制度建设。以制度建设为保障,健全技能服务和学习的长效机制。通过建立经常性的干部技能培训制度、干部联系农业经济发展项目和科技示范户制度、考核激励制度等,增强培训效果,提高服务水平,确保技能政府建设抓出实效。    

进一步强化政府自身建设,着力打造诚信、有为、务实、高效、廉洁的政府。大力推进重大事项集体研究制度和公示制度。积极开展首问责任制度和全程服务办事代理制度,转变干部工作作风,创新工作方式,改进工作方法,切实做到把政策措施落到实处,明确干部住村办法和责任制度,形成深入实际,抓项目,抓实事,解决实际问题的良好工作氛围,坚决防止矛盾绕者走、问题往上推、凡事等靠要、行动慢半拍的工作方式、方法。进一步强化工作督查和倒查制度,切实做到令行禁止、政令畅通。坚持以人为本,善于听取民声、尊重民意、吸纳民智,真正做到为民、靠民、惠民、安民,努力打造诚信、有为、务实、高效、廉洁的政府。   

各位代表、同志们:2009年是十一五规划发展的关键之年,我们将迎来建国60周年,只要我们团结一致,攻坚克难,就一定能再创佳绩。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七届三中全会精神和县干部大会精神,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,高举旗帜,解放思想、创新创业,科学发展,为实现全面建设小康社会而努力奋斗!


(责任编辑:张村乡政府)
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