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张村乡2016年政府工作报告
索引号:002658471-03-2016-0002  生成时间:   发布机构:  

张村乡2016年政府工作报告

过去五年主要工作

“十二五”时期是我乡发展进程中浓墨重彩的五年,五年来我乡基层基础不断夯实、项目建设全面开花、综合实力显著增强、人民生活水平不断提高。张村乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“寻梦菇乡养生庆元”的总体战略目标,按照“抓项目、促发展,抓生态、促民生,抓稳定、促和谐”的总体工作思路,齐心协力、抢抓机遇、发挥优势,夯实基础、以生态农业和项目建设为重点,切实做好各项工作,努力推进张村经济社会稳步发展,相继建成油茶种植基地,高山西瓜精品示范基地,高山锥栗产业园等颇具特色的农业产业园区。2014年农村经济总收入5878万元比2011年增加2298万元增幅为64.19%,人均收入8890元比2011年增加3333元,增幅为59.98%,顺利完成“十二五”规划确定的各项任务目标。

一、农业结构不断优化

五年来,我们立足于农业增效、农民增收,以结构调整为主线,以发展生态型效益农业为目标,用足用活帮扶资金、特扶资金,着力培育“瓜、菌、果、蔬”等主导产业。山地西瓜成效显著。在全乡范围内政策引导农户种植山地西瓜,青年创业贷款、妇女创业贷款、党员创业贷款等相关政策服务在同等条件下向西瓜种植户倾斜,确保农户西瓜产业发展资金能够同步跟进。并以“山地西瓜节”为平台,不断拓展张村山地西瓜品牌,五年来全乡累计种植山地西瓜5000余亩,产值达2600余万元,建立了两个精品示范基地,西瓜销售网络覆盖杭州、丽水。食用菌产业稳产提质。以机械化生产为切入点,在建成占地500平米的南阳村机械化集中生产点的基础上,拟建占地面积600平米的东川村机械化集中生产点1处,引导农户机械化、规模化、标准化生产食用菌,五年来,全乡食用菌累计生产2400余万段,段均获益3.5元左右,食用菌保险覆盖面达37%以上。榧果效益不断显现。在抓好10万株实生苗培育基地后期管护,总共种植“2+2”、“2+1”、“2+6”等各类榧苗近万株,有效改善了香榧种植的层次和结构,有力缩短了成果期。同时利用7000多亩锥栗园广泛推广套种经验,即提高土地利用率,又增加经济收益,为我乡逐步建设2000亩香榧速生基地打好基础。高山蔬菜持续发展。稳定金丝岱、吴坑、松柏湾、蔡川等村高山蔬菜产业。累计种植红椒共计1200余亩,小尖椒310余亩,单项辣椒产值可达400余万元。将农产品销售到庆元县城,并与庆元百大超市、华联超市等进行积极对接,为张村农产品进超市建立了平台。张村老农蔬菜直营店开在县城早市批发市场,批量销售张村农产品。此举把我乡打造成县城新的菜篮子基地走出坚实的一步。投资10余万元建成张村乡基层农业公共服务中心,开展农产品检验检测和农业技术推广。特色产业有所突破。金后溪农业合作社大力发展油茶种植,还跨乡域种植油茶3000亩,产业效益开始显现。家庭农场试种非洲火参果(刺角瓜)、红参果、甜瓜成功,亩产效益好,为下一阶段种植特色农产品开辟新路。张村黄牛养殖专业户达10余户,存栏数400余头,张村黄牛肉销售包装提质,提升特色农产品附加值。

二、项目建设持续推进

围绕“年年变小样,三年变大样,五年大变样”的目标积极推进农村生产生活环境改善。一是完善基础设施建设。完成了全乡各村的康庄道路工程项目;乡文化中心与教学楼改建工程;田头岙后和澄湖两村8公里的生物防火林带建设,确保我乡森林防火安全;大力推进小型农田水利建设,完成了岙头防洪堤、南阳防洪堤建设以及吴坑村防洪堤建设和张村桥头、田头桥等“三改一拆”后整治项目;县重点建设项目220输变电线路张村段8.9公里22个塔基以及进场道路无障碍施工;二是推进美丽乡村建设。完成蔡川、松柏湾、东川、后溪、丰滩洋、联合、高阳等七个村的村庄整治项目和库山村危旧房修缮和整村外立面改造等美丽乡村建设项目。投入1100余万元,完成全乡的农村生活污水治理项目。启动实施南阳溪生态休闲养生规划,以乡政府门前防洪堤建设为切入点,积极落实南阳溪张村村段小范围的一溪两岸建设,在除险加固的同时,兼具生态、休闲、景观之功效。通过各类民生项目建设,加快了张村人居生态环境进一步提升。三是加大便民为民硬件建设。投入120多万基本完成张村交通运输综合站建设;全面完成1个乡级邮所和5个村邮站的建设;加大村级便民服务中心建设,投入10万元新建高阳和上吴坑2个村办公场所;投资10余万元建成张村乡基层农业公共服务中心,开展农产品检验检测和农业技术推广。四是提升土地开发利用。在金丝岱、后溪、张伯坑等村(自然村)完成土地开发756亩,同时,充分利用油茶产业优势,依托油茶产业的发展促进山地开发工作,以山地开发工作带动油茶产业发展,即实现农户增产增收,又有利于土表肥力提升。

三、重点工作紧抓不懈

(一)路线教育实践活动扎实有效。一是增强政治定力,保护绿水青山的意识有了明显的转变。通过教育实践活动,全乡党员干部得到了党性锻炼,思想上补了课、精神上补了“钙”,坚定了理想信念,保护绿水青山的意识明显增强,更加自觉地把县委打造“寻梦菇乡、养生庆元”发展战略紧密结合,全力推进南阳溪亲水戏水平台、垂钓观光基地建设,形成了保护生态环境、发展生态经济、建设生态文明的广泛共识。二是强化了宗旨意识,党员干部服务意识有了明显转变。开展“三思三观”等5个专题讨论会,组织干部集体观看焦裕禄等影片,组织周三夜学,切实加强了干部的党性修养。以转作风正作风抓内部管理,严格规范干部工作时间,推进村级财务规范管理。以“基层走亲连心解忧”活动为载体,深入基层倾听群众呼声,及时发现问题、解决问题。同时,积极探索流动党员参加教育实践活动新模式,建立张村驻丽水活动点,组织流动党员参加教育实践活动,加强组织与外出党员之间的紧密联系。三是整治了“四风”之弊,整改落实的氛围有了明显转变。即乡党委召开了专题民主生活会,随后22个基层党组织紧跟着召开了专题组织生活会。全乡所有的党员都参加了组织生活会,参与率达到100%。班子查摆“四风”问题12条,班子成员查摆“四风”问题共134条。即知即改项目田头桥栏杆重修、南阳村篮球场清理及围杆建设在《菇乡庆元》向群众承诺,并按期限完工。紧盯“两方案一计划”整改落实,班子和领导个人的整改事项提前“销号”完成。以整改落实为契机,坚持不懈地抓好作风建设。

(二)“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”工作亮点纷呈。把“五水共治”作为重中之重,承诺以“治水”成效取信于民。一是争星夺旗,村村治水赛成绩。提出“村村赛治水、争当红旗手”的“争星夺旗”举措,对全乡19个行政村辖区内河道及村环境卫生实行星级管理与考核,实行百分制量化,每月公布治水成效,积极打造全县最美河流。二是联动治水,真情护水水相依。联合毗邻的左溪镇、景宁毛垟乡、秋炉乡签订联动治水协议,每月联席会议共同探讨五水共治“金点子”,分享治水的好经验好做法,共同营造“五水共治”新氛围。三是全域禁渔,创建人鱼和谐溪。开展“全域全年无限期禁渔行动”,先后投放鱼苗40余万尾。逐户发放《张村乡全域禁渔及河道保洁告知书》1000多份。先后召开沿线9村干部、村民代表座谈会3次,张贴禁渔公告50余份,标语100多条,还在网站、报纸、电视等等网络媒介登载、播报禁渔消息10余篇。并举办声势较大的禁渔工作启动仪式,组织宣传车巡回宣传、千人签名护鱼活动。共有123户村民主动上交违法捕鱼工具,其中,电鱼工具14副、渔网总长20000余米。四是铁腕拆违,狠抓环境不放松。自“三改一拆”工作开展以来,全乡累计拆除违法建筑19274.47平方米,积极开展“无违建乡”创建,对全乡19个行政的现存建筑进行调查摸底登记,同时对摸底调查过程中发现的7处违法搭建进行处置;加强六边区域的洁化、绿化、美化行动,拆除岙头村、南阳村、张村村等村乱搭乱建7处并开展拆后利用,将张村村桥头破旧灰寮,改建成集候车、休闲于一体的景观凉亭,真正实现美化;同时开展东川村、张村村、南阳村等村环境卫生统一整治行动,建成沿路花坛800余米,极大地改善了村容村貌。建成岙头村、南阳村阳光沤肥房各1处,建成垃圾填埋场1处、垃圾焚烧池23处、垃圾集中收集0处、发放垃圾桶1000余个、聘请保洁员24名。

四、党建管理全面提升

换届以来,我乡党委班子一直围绕以打造技能型干部、创建学习型班子为目标,以创新干部管理为抓手,切实加强班子自身建设,推进基层党建,服务群众心贴心。在群众路线教育过程中,班子查摆“四风”问题12条,班子成员查摆“四风”问题共134条。即知即改项目按期保质完成。一是搭建学习平台,人人登讲台。提升干部学习的有效性和针对性,每位班子成员与2-3名一般干部搭配,结合自己的岗位知识,以及掌握的实践技能到讲台上进行讲课,讲课结束后全体干部还要逐一进行点评、谈体会。以“人人登讲台”的模式,营造“个个当专家”的学习氛围。二是搭建实践平台,基地练本领。继续以“学技术、强服务”活动为抓手,每位干部选择一项与本地产业相关的技术进行学习。建起乡干部技能实践基地,促使干部由机关型向田头型干部转变,培养一批走得进群众,会服务群众的技能干部。通过干部贴心服务,农户平均增收900元。三是搭建制度平台,执行见阳光。针对农村党员管理,积极推行分类管理、弹性管理和条块结合管理,实现党员干部管理全覆盖。做好党员目标管理制度、党员责任落实制度、党员民主评议制度、党内组织生活制度、不合格党员处理制度等5项制度的落实,形成一整套科学有效的党员管理机制,推进党员队伍健康有序地发展。四是搭建整改平台,转化求力度。针对软落落后党支部的整顿转化,搭建整改平台,制订整改方案,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,明确各党支部整改提高的目标、责任和措施,旨在使每一个党支部在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。

五、社会事业统筹兼顾

按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,统筹兼顾推进社会经济全面发展。一是计生工作常抓不懈。加大计生政策宣传服务力度,坚持计划生育工作集中整治与常抓不懈相结合,健全完善了相关考核激励机制,全乡人口和计划生育工作提升一个新台阶。二是矛盾排查力度不减。实行维稳形势分析制度,定期组织排查分析影响社会稳定的问题,认真开展矛盾纠纷排查和积案化解,化解了各类矛盾纠纷1600余起。有效处置医闹、山林纠纷等矛盾,信访总量下降,实现了矛盾不出村,问题不出乡。强化干部责任意识、服务意识,建立领导接访机制,开通群众诉求渠道,积极消除电站、项目建设、政策处理、林权纠纷等各类不稳定因素,将矛盾化解在基层,消灭在基层三是各项工作狠劲不松。金丝岱村、坑头自然村、道堂基自然村的农村土地综合整治项目稳步推进,完成耕地垦造227亩。完成岙头村、南阳村、吴坑村、蔡川村的养老服务照料中心建设,改善农村独居老人生活条件。随着经济社会快速发展、项目建设不断增多、利益格局调整加快,各种社会矛盾日益凸显。为了确保有一个良好的经济社会发展环境,落实安全生产、农村反邪教警示教育、进一步加强防火、防洪、防汛、防台、防地质灾害、动植物防疫和食品卫生等相关工作,责任到人,落实到位,五年来,我乡党委政府始终把维护社会和谐稳定放在重中之重的位置来抓,树立“稳定压倒一切”的思想,健全月维稳形势分析制度,定期组织排查分析影响社会稳定的问题。对影响社会稳定的“桑美”灾后重建、搬迁,林权纠纷、涉法涉诉、三轮车整治、电站遗留问题处理、地质灾害隐患搬迁、退伍军人、民办教师安置等诸多问题,采取分片包干、领导包案、责任到人、争取上级领导和部门支持等有效措施及时加以疏导解决。到目前为止,上述遗留问题基本得到处理,最大程度减少了越级上访和群体性上访事件的发生。同时,积极开展农村反邪教警示教育,完善并落实防火、防洪、防汛、防台、防地质灾害、动植物防疫和食品卫生等公共安全的预案,镇村部门层层签订责任状,责任到人,落实到位,确保平安张村建设有序推进。

 

2015年主要工作

2015年我乡积极贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,按照“两美”浙江决策部署,坚定“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展,紧紧围绕县委第十三次党代会提出的2235”发展目标,建设中国避暑胜地,加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”战略要求树立“太极山水、烟雨南阳”区域品牌形象,全力打造亲水戏水平台,建设垂钓观光、亲水避暑纳凉基地解放思想,抢抓机遇,加强社会综合治理,依法行政,促进农民增产增收,实现富民强乡,跨越发展。

一、立足于规划,特色农业产业发展势头明显。

生态农业“瓜、菌、榧、蔬”四大产业稳健发展,成为农民增收致富的重要渠道。一是农业品牌知名度逐步显现。近年来,我乡连续举办三届张村山地西瓜节及去年张村特色农产品推荐会,张村西瓜、张村黄牛、张村老农果蔬等品牌在庆元有一定知名度,特别是张村西瓜成为庆元一个特色品牌。二是经营机制不断创新。以合作社、家庭农场等主体经营农业模式日益推广,如金后溪农业合作社大力发展油茶种植,还跨乡域种植油茶3000亩。家庭农场试种非洲火参果(刺角瓜)、红参果、甜瓜成功,亩产效益好。张村黄牛养殖专业户达10余户,存栏数400余头。今年,我乡重点引进归国华侨发展蓝莓产业及乡村旅游,以此推进农业及乡村旅游业发展。三是销售流通渠道不断拓展。与庆元百大超市、华联超市等进行积极对接,为张村农产品进超市建立了平台。张村老农蔬菜直营店开在县城早市批发市场,批量销售张村农产品。今年,我乡趁势举办了第三届张村西瓜推荐会,促进张村西瓜销售。同时,还将探索生态观光、生态采摘、农事体验等,推进农业产业乡村旅游化,提升农业产业效益。

二、于民生,项目建设取得新突破。

围绕“年年变小样,三年变大样,五年大变样”的目标,加大项目建设力度。一是扎实开展地质灾害搬迁工作。截止目前,列入第一批搬迁计划的金丝岱村目前已顺利完成全部101户的房屋拆除工作,现处于待抽检阶段,下一阶段将启动张村、南阳、联合三个村的农整项目。二是继续开展农村生活污水治理工作。继去年完成7个村的农村生活污水治理后,今年将继续实施剩余12个村的农村生活污水治理,其中纳管村2个、改厕村10个,目前已全部完成设计,即将进入招投标。三是稳步开展基层财政所建设工作。为改善基层财政工作环境、档案保管条件,拟建财政所,当前处于施工阶段。四是有效开展农发项目建设工作。2015年我乡实施的农发项目有:张村桥至张村乡政府矴步段防洪堤及河道清淤建设、张村乡政府矴步至田头桥两岸防洪堤及河道清淤建设、南阳村第三期防洪堤及堰坝建设、张村乡政府门口堰坝建设,、东川村两岸防洪堤建设及堰坝建设、吴坑村机耕路硬化。目前,这些项目已完成设计、图审阶段。

三、立足于助农,落实帮扶措施有落点

清醒认识到实现4600元以下低收入农户增收脱贫,既是一项重大的惠民工程,更是一项重要的政治任务,必须不折不扣落实。一是“一户一策”针对性强。对全乡4600元以下低收入农户情况进行了排查摸底,并根据其致贫原因和帮扶需求,对全乡331837人低收入对象,实行有针对性的“一户一策”帮扶,其中:采取 “保障”类的99户、“救助” 的85户、“增收”的147二是结对帮扶全覆盖。331户低收入农户均落实结对帮扶对象,其中县领导结对418人,县指导员结对1642人,乡班子成员结对2783人,乡干部结对58157人,村干部结对226537人。三是产业扶持重输血。结合张村产业特点,专门制定了低收入农户产业扶持实施细则。如对4600元以下低收入农户种植山地西瓜1亩以上,每亩补助500元;生态黄牛购买养殖,补助1000/头;食用菌生产4000段起每户补助800/户。

四、立足于团队,落实党建主体责任有创新

围绕建设“跟我上、一起干”干事团队目标,结合“学讲守”主题教育活动,强化干部队伍建设,着力夯实基层党建基础,促进各项工作落实。一是“双向双带双促”为载体。一是树立“双向”思维。针对张村乡外出人口多、“空心村”现象普遍的实际,既要面向本地,服务好当地群众,切实抓好张村发展改革稳定各项工作;也面向外地,着力用好张村籍在外人员资源,建立资源库、联系通报制度,更好地促进张村加快发展。二是明确“双带”责任。围绕落实干部履职民情百事通、农村党员综合档案管理等要求,以“班子成员带头干、带领干,一般干部带任务进村、带问题回乡”为重点,推进进村入户。三是落实“双促”措施。以提升能力、推动工作为目标,推进技能型干部建设,搭建实践平台,基地练本领,着力培养干部服务技能;推进话语型干部建设,做到“三不表态”、“三不动议”,切实增强联系领导、驻村干部对村务运行的调控能力;推进执行型干部建设,建立月月一部署一评议,促各工作落实。二是“两张清单一张表”抓落实。结合落实“双向双带双促”,通过月初一张入村任务清单、月末一张反馈清单和每月一张评议表,定性量化工作,抓好落实监督。一是一张任务清单,明确驻村工作重点。在明确驻村干部进村入户“五必查、六做到”常态化工作任务基础上,每月月初召开干部学习会暨工作任务部署会,部署近期需完成的重点工作和各村个性工作,形成任务清单,通过办公助手、微信、QQ群下发各驻村干部,使驻村干部更好的统筹安排和更具工作针对性。二是一张反馈清单,亮出自己工作成效。驻村干部每月末对自己本月驻村工作要进行一次回头看,按照任务清单要求逐项进行检查并填写反馈清单。乡党委、政府每月末抽出一个晚上召开“双向双带双促”工作评议会,听取各驻村干部本月驻村工作汇报,包括进村入户次数、五必查情况、群众走访建议问题和阶段性工作完成情况等。三是一张评议表,调动驻村积极性。在听取各驻村干部本月驻村工作汇报后,由联系领导根据平时收集汇总所属行政村各项工作推进和进村入户走访、解决问题情况进行点评。驻村干部干得如何,成效如何,再由班子成员进行评议打分并适时公布,评议结果直接计入干部年度考核。三是派驻“第一书记”促提升。切实发挥乡领导干部深入基层、服务基层的示范引领作用,将乡党委成员选派到软弱涣散转化村、项目建设重点村担任“第一书记”,重点围绕“抓党建促发展”开展工作,通过帮助理清发展思路、强化政策指导、加强牵头协调等措施,帮助解决村在发展方面遇到的突出问题,特别是要把推进村项目建设和弱化村转化作为的主要任务,不断夯实农村基层基础。

五、立足“十个一”,细化“学守讲”有突破。

将集中利用2个月时间开展主题教育活动。在乡、村两级党员干部中开展一次“学党章、守纪律、讲规矩”动员部署会、上好一堂《学党章、守纪律、讲规矩落实到基层实际》的主题教育党课、观看一场《与时俱进话党章》教育影片、学习龙游县贺田村党支部书记劳光荣的发言文章写一篇心得体会、集中开展一次助力“六边三化三美”公益活动、深入困难党员进行一次慰问活动、举行一次重温入党宣誓活动、培训一批村级权力监督制约业务骨干、组织一次村党支部书记述职评议擂台赛和党章知识测试等“十个一”教育活动,通过主题教育,使群众看到党组织和党员更有活力,联系服务群众更加主动、更有成效,党的群众基础和执政基础更为稳固。

六、立足“六边三化三美”,治水拆违有作为。

结合张村“两山夹一溪,抽了骨头便是皮”的地理环境实际,有针对性地提出2015年全乡河道清洁、村庄整洁的奋斗目标,以全域禁渔为抓手,共建人鱼合一的美丽南阳溪总目标,举全乡之力推进我乡河道、村庄、公路等各边的洁化、净化、美化。一是更加严格按照“河长制”推进多级联动机制建设。2015年在总结以前的基础上更加突出“领导重视、班子主抓、社会联动”的工作机制,把“五水共治”工作任务分解到村、明确到人,河道保洁首推市场化运作模式,以“全民随手拍”作为长效监督机制督促市场化运作的阳光监督体制,让老百姓来评价政府运作模式的现实效应。实践证明我乡采取的村庄整治及河道管护市场运作模式效果明显、群众认可度较高;是一项既经济又实惠的可操作模式。二是以六边三化三美推进美丽河道建设。我乡采取定期不定期方式对辖区内的所有河道进行全覆盖地毯式清理,以 “零容忍”的态度全面开展河道及两岸、水坑、房前屋后等垃圾处理,半年以来已组织乡村干部群众参与的大小行动7次,参加人数563人次,实现村庄整洁、河道清洁的目标。三是实行全域禁渔,促进人鱼和谐。从今年510日起,全乡范围内大小支流,实行无限期禁渔,在禁渔水域内禁止所有捕捞作业,以此保护鱼类生产资源。为保障禁渔工作顺利实施,427日,召集南阳溪流域沿线村主要干部召开禁渔动员会,向全乡9个行政村发放禁渔告知单1000余份,并制定了捕鱼工具相关补偿机制。在禁渔期内,我乡成立4支禁渔护鱼小分队,对重点水域开展执法检查,清理取缔违禁渔具和非法捕捞,使渔业资源得到有效保护;在主要路口和河道口安装监控探头,加强防范,提高禁渔成效。同时,还公布举报电话,随时接受村民的举报,凡违反禁渔规定者,将交由县渔政大队依据有关法律、法规予以处罚。四是加快项目建设,助推五水共治。2015年我乡拟实施的项目有:张村桥至张村乡政府矴步段防洪堤及河道清淤建设、张村乡政府矴步至田头桥两岸防洪堤及河道清淤建设、南阳村第三期防洪堤及堰坝建设、张村乡政府门口堰坝建设,、东川村两岸防洪堤建设及堰坝建设。目前,这些项目目前已完成设计、图审。

七、立足于宜地宜己,工作亮点纷呈。

一是启动全乡全域禁渔。为进一步深化“五水共治”,保护自然渔业资源和渔业生态环境,带动产业发展,张村乡启动全乡全域禁渔。主要做法是:政府推动和市场运作相结合;禁渔管护与河道保洁相结合;集中整治与长效管理相结合。二是派驻第一书记。我乡以指导不代替、协调不包办、放手不撒手为原则,以推进重点项目村建设和软弱落后村转化为目的,分别选派乡班子成员任东川村、张村村、蔡川村党支部第一书记,重点围绕“抓党建促发展”开展工作,通过帮助理清发展思路、强化政策指导、加强牵头协调等措施,帮助解决村在发展方面遇到的突出问题,特别是要把推进村项目建设和弱化村转化作为的主要任务,不断夯实农村基层基础。三是两张清单一张表。为进一步深化完善干部履职民情百事通,以驻村干部“双带”即带任务进村、带问题回乡为抓手,通过月初一张入村任务清单、月末一张反馈清单和每月一张评议表,让驻村干部沉下去、干起来,上擂台、大比武,推动各项工作扎实落实。

八、统筹兼顾抓好其他各项工作

按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,统筹兼顾推进社会经济全面发展。一是计生工作常抓不懈。加大计生政策宣传服务力度,坚持计划生育工作集中整治与常抓不懈相结合,健全完善了相关考核激励机制,全乡人口和计划生育工作提升一个新台阶。二是矛盾排查力度不减。实行维稳形势分析制度,定期组织排查分析影响社会稳定的问题,化解了各类矛盾纠纷。上半年信访总量同比下降,实现了矛盾不出村,问题不出乡。三是各项工作狠劲不松。启动第四家的养老服务照料中心建设,改善农村独居老人生活条件。落实安全生产、农村反邪教警示教育、进一步加强防火、防洪、防汛、防台、防地质灾害、动植物防疫和食品卫生等相关工作,责任到人,落实到位,确保平安张村建设有序推进。

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年张村乡工作思路

 

2016年我乡工作总体要求:

一、加强推进重点项目建设。着力推进重点项目建设,继续实施为民办实事的长效机制,集中力量、攻坚克难,为全乡经济社会发展提供强劲支撑。一是完成乡财政所建设项目;二是持续推进建设归国华侨投资建设的八角殿蓝莓园项目,打造美丽富饶新东川;三是完成东川村食用菌标准化大棚及自动化生产线项目的土地流转和旧菇棚拆除工作;四是做好金丝岱村、张村道堂基自然村、南阳坑头自然村的下山搬迁工作,确保人民群众生命财产安全;

二、积极培育精品农业产业。按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路,继续坚持“强管、扩面、提升、特色”的产业发展方向,进一步做好特色农业产业培育措施。一是加大生态农业专业种植户、家庭农场、农民合作社等经营主体的培育力度,合理扶持特色产业发展规模,实现山地农业向高效、精品型农业转化。二是加大张村农产品品牌宣传,扩大品牌影响力,确保品牌效益在群众增收中体现。同时,加大市场销售宣传与服务力度,提高知名度和美誉度。三是按照基地化、规模化和机械化的要求,做好食用菌产业,充分利用起南阳村、东川村机械化生产基地,逐步减少群众生产成本,增加食用菌产量。四是按照生态、有机、无公害标准,引导群众在红尖椒、锥栗等产业上下功夫,确保增产又增效。五是引导群众向蓝莓等新型产业转移,以公司加农户的模式,拓宽农业产业发展路子。

三、有序引导特质项目发展。一是做好溪鱼文章。结合“五水共治”,重点推进全域禁渔,引进市场机制,在授权张村乡南阳溪渔业专业合作社对该河段进行渔业管护,将河道保洁、村集体经济增收、村规民约完善有机结合起来的基础上,采用“竞聘河长”的方式将河道保洁、禁渔管护相结合落实到个人。逐步实现三个层次目标:第一,以鱼养鱼。以丰富渔业资源,通过市场化经营,实现河道及渔业管护的长效化。第二,打造品牌。通过农家乐的推广经营,把野生有机“张村溪鱼”品牌打响。第三,带动产业。用“张村溪鱼”品牌效应,促进农家乐及乡村旅游业发展。二是主动谋划关键项目。重点抓好“一园一庄”项目谋划。“一园”——南阳溪亲水主题公园:以张村乡东川村至张村村桥头为核心区建设露天泳场、水上娱乐区、太极谷观光项目等,形成以恬静、休闲、赏心悦目为主调,以生态、自然、戏水娱乐为特色的亲水休闲养生基地。目前正委托湖南蓝文创产业投资管理公司董事长谢方一先生开展规划设计。一期确定的东川蓝莓农业观光园、杜娟花区、张村亲水平台、亲水主题农家乐等项目今年开始将陆续启动建设。“一庄”——千八线“金后西”生态休闲农庄:以张村乡金苏岱村、后溪村、西管岚村为重点,以千米海拔为特色,开发建设高品质的集生态农林、休闲养生、观光体验等功能为一体的高山生态农庄。目前,该项目由金后西种养专业合作社开发中。

四、全力打造“亲水张村”形象。塑造“太极山水 烟雨南阳”区域旅游形象为目标,在助农增收的同时,切实改善农村人居环境。切实抓好“五水共治”工作,立足南阳溪,做足“山水”文章。一是扎实推进“五水共治”扮靓最美河流。继续以“坚持长效治水,打造最美河流”的张村治水总目标,通过各种渠道营造全民动员、全员参与的治水氛围,深化“争星夺旗”治水,联动治水。实施南阳、丰滩洋、东川、后溪、吴坑、澄湖、联合等村的生活污水排放,完成农村生活污水治理项目设计,落实农村污水项目建设。继续美化田头桥至张村桥河段防洪堤、亲水平台、绿化带,使防洪、休闲、景观之功效进一步突显。通过齐抓共管、真抓真治,让碧水长流,鱼跃鸢飞。二是持续开展“三改一拆”巩固“无违建县创建”成果加大“三改一拆”和危旧房拆除力度,加快南阳溪沿线破旧灰房拆除和违章房拆除后的建设平整,重新利用。牢牢巩固“无违建县创建”成果,违建不再反弹。加大农村垃圾收集与处理,继续做好农村保洁工作。三是不断深化“六边三化三美”,建设宜养宜游生态家园。以村民为主体,发挥党员、干部带头作用,逐步改善生产生活习惯。同时加大宣传,加强正面导向作用,曝光典型案例,接受社会监督,跟踪督促整改,形成强大的舆论氛围;加强督导责任意识,提高巡查督查质量,督促保洁队伍履行职责,健全卫生保洁机制,务求村边、路边、河边的保洁常态化、持久化。

五、重点加强基层党建工作。

1.围绕落实党建责任,着力抓书记、书记抓。围绕党建工作任务清单,在抓好党委主体责任落实的基础上,重点抓村党支部书记责任落实,努力形成抓书记、书记抓的良好氛围。一是建立党建工作任务清单。明确村党支部书记为党建工作直接责任人,按照党建工作任务清单要求,推进党员发展、党员先锋考评、三会一课等党建基本任务落实。二是普遍开展村支部书记述职擂台活动。结合村支部书记述职,每季确定一个主题,开展村支部书记擂台活动,由参加会议班子成员、住村干部和各村干部进行评议打分,作为村支部书记考评的重要内容。三是督促村主要干部自觉履职。以农村党员干部综合档案管理、先锋指数考评为抓手,加大村主要干部履职表现督查,并明确提出“村党员干部经常性到村里看看也是守纪律、讲规矩的表现,不能满足于有事会来”要求,村主要干部在洁净乡村、五水共治、全域禁渔等重点工作中发挥了示范带头作用。

2.围绕建设干事团队,搭建“双向双带双促”载体。一是树立“双向”思维。乡镇干部既要面向本地,服务好当地群众,切实抓好张村发展改革稳定各项工作;也面向外地,着力用好张村籍在外人员资源,建立资源库、联系通报制度,更好地促进张村加快发展。二是明确“双带”责任。围绕落实干部履职民情百事通、农村党员综合档案管理等要求,以“班子成员带头干、带领干,一般干部带任务进村、带问题回乡”为重点,推进进村入户。三是落实“双促”措施。以提升能力、推动工作为目标,推进技能型干部建设,搭建实践平台,基地练本领,着力培养干部服务技能;推进话语型干部建设”,切实增强联系领导、驻村干部对村务运行的调控能力;推进执行型干部建设,建立月月一部署一评议,促各工作落实。

六、统筹兼顾其他社会事业。一是扩大保险覆盖面,巩固医疗保险全覆盖成果,进一步扩大社会养老保险覆盖面。关注困难群体,坚持实行低保动态管理,严格规范操作程序,坚决执行公开透明的原则,确保应保尽保。加强乡残联与企业和产业基地的联系,努力为残疾人提供就业岗位。二是提升人口计生工作水平。严格落实计生目标责任制,重点抓好“三查”和外出人口管理,巩固先进村,整治落后村,落实全员联系制度,提高村级计生工作整体水平。三是创新社会管理机制。健全“横向全覆盖、纵向全到户”的社会管理新机制,深化基层平安创建活动,全力和构建平安张村。

 

张村乡十三五规划

“十三五”是我乡奋起直追、机遇与挑战并存的五年,是深化改革、推进乡村旅游大发展的关键时期。我们清醒地认识到必须抢抓机遇,加快发展,以功成不必在我的态度,加快转型,努力调整产业结构,塑造“太极山水  烟雨南阳”区域旅游形象,为我乡又快又好地发展打下坚实基础。

“十三五”时期发展总体思路:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻中央、省、市、县决策部署,紧紧围绕县委“绿水青山就是金山银山”战略指导思想和“建设中国避暑胜地,加快打造寻梦菇乡、养生庆元”发展定位,以塑造“太极山水烟雨南阳”区域旅游形象为目标,凝心聚力、真抓实干、攻坚克难,扎实推进张村乡经济社会全面发展。

一、助推产业发展,全面促进农民增产增收。一是制定现代农业发展规划,依托农业专业合作社、家庭农场、种植大户等平台,加大培育力度,充分发挥张村山地西瓜农业产品品牌影响力和作用,引导传统农业向精品化、高端化发展。二是在现有的南阳村食用菌机械化生产基地的基础上,再增加若干个生产基地,引导食用菌集中生产,提质降本。三是借助归国华侨投资建设的蓝莓种植项目,探索公司加农户模式,引导农民转型加快山地流转,为农村经济发展带来了新的活力。

二、完善基础设施,全面改善村居生活环境。一是加快农村公路联网建设,完成金丝岱村本乡内通车公路循环,打通大岩坑至荷地的道路连接。二是加大水利基础设施建设,深化“五水共治”完成公路沿线村庄的小流域治理工程建设,建成集防汛、抗旱、休闲、景观于一体的水利基础设施,营建沿河生态景观,打造最休闲的垂钓观光基地。三是加快下山搬迁工作。完成金丝岱村、张村道堂基自然村、南阳坑头自然村的农村土地综合整治工作,加快上述三村的农民下山脱贫搬迁工作,改善村居生活环境。

三、打造亲水张村,全面打造乡村休闲高地。一是以生态休闲养生(养老)产业作为张村发展的新支点,继续以实施《南阳溪生态休闲养生旅游区总体规划》为引领,立足南阳溪,致力塑造“太极山水、烟雨南阳”区域旅游形象品牌。以节庆举办为依托,利用首届“太极山水烟雨南阳”张村风情节的积极影响为动力,加大节庆举办力度,绘就生态休闲养生美丽画卷,促进美丽乡村旅游事业的发展。二是重点抓好“一庄一园”项目谋划,“一园”即南阳溪亲水主题创客园:主要依托南阳溪与周边村庄形成的恬静、休闲、赏心悦目的自然生态景观,以生态、自然、戏水娱乐为特色的亲水休闲养生基地为目标,吸引更多创业人士进入张村乡村旅游产业,通过创意转化现实,实现乡村旅游“玩”的景致、“玩”的状态、“玩”的实践。 “一庄”即金后西高山生态休闲农庄:以张村乡金苏岱村为中心,辐射后溪村、西管岚村等周边村庄,以千米海拔为特色,开发建设高品质的集生态农林、休闲养生、观光体验等功能为一体的高山生态休闲农庄。

四、深化基层党建,全面巩固高效干事团队。一是以 “双向双促双带”为抓手强化干部责任意识。绕落实干部履职民情百事通、农村党员综合档案管理等要求,以“班子成员带头干、带领干,一般干部带任务进村、带问题回乡”为重点,进村入户,提升能力、推进技能型干部建设,搭建实践平台,基地练本领,着力培养干部服务技能;推进话语型干部建设,驻村干部对村务运行的调控能力,促各工作落实。二是“两张清单一张表”深化干部履职百事通。结合深化落实干部履职百事通,通过月初一张入村任务清单、月末一张反馈清单和每月一张评议表,定性量化工作,抓好落实监督。三是以“第一书记”为落脚点,抓党建促发展。切实发挥乡领导干部深入基层、服务基层的示范引领作用,将乡党委成员选派到软弱涣散转化村、项目建设重点村担任“第一书记”,重点围绕“抓党建促发展”开展工作,通过帮助理清发展思路、强化政策指导、加强牵头协调等措施,帮助解决村在发展方面遇到的突出问题,特别是要把推进村项目建设和弱化村转化作为的主要任务,不断夯实农村基层基础。

五、提升民生保障,全面建成美丽平安乡村。一是着力打造平安张村。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求,推进综治维稳工作建设,健全完善村规民约和重大事项社会稳定风险评估机制,从源头上控制矛盾纠纷的发生。进一步做好生产、交通、食品、消防等领域安全工作,确保乡村安全稳定。创新举措强化社会管理,努力构建公平合理有序的新张村。二是进一步加大社会保障力度。继续拓宽农民就业渠道,重点做好低收入农户、民师、矫正人员等特殊人群的就业工作。继续认真落实计划生育、新型农村合作医疗参保、最低保生活保障、医疗救助、重残疾人托(安)养、“安居工程”、创业扶持、特困定补、助学补助、低收入农户扶贫以及移民补助等工作。三是致力维护村庄整洁,要巩固“国家级生态县”创建成果,持续推进“六边三化三美”、“三改一拆”等工作,保证违建不反弹,做好拆后利用工作;四是矛盾纠纷有效化解。加大流动人口管理,创新外出重点区域的协调组织建设,推进外出群众维权与利益保障机制建设。强化司法调解,努力化解社会矛盾,强化社区矫正、归正人员管理教育。积极引导群众合理表达诉求,努力把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。鼓励全乡广大群众外出务工创业。

 

 

 

 

 

中共张村乡委员会

张村乡人民政府

 

 

 

 

 

 

 

     

                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(责任编辑:张村乡政府)
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