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百山祖乡2010年政府工作报告
索引号:002658551-03-2010-0001  生成时间:   发布机构:百山祖乡人民政府  

百山祖乡2010年政府工作报告

 

——毛祝英同志在百山祖乡第八届人民代表大会第六次会议上

2010331日)

各位代表、同志们:

受百山祖乡第八届人民政府委托,由我向大会作政府工作报告,请各位人大代表予以审议,并请列席大会的同志提出意见和建议。

一、2009年工作回顾

2009年,我乡深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七届四中全会精神,以县委“北承南接”战略为指导,深入实施“生态立乡、特色兴乡、旅游富乡”发展战略,以“深化旅游开发、优化产业结构、狠抓项目建设、构建和谐新农村”为重点,齐心协力,狠抓落实,实现全乡经济社会又好又快发展。

(一)树立机遇意识、抓好项目建设,促进经济社会持续发展。

按照县委、县政府部署,紧紧围绕“项目建设大会战”活动要求,集中精力抓好项目建设,促进经济社会持续发展。一是顺利完成庆元至百山祖公路乡域范围的所有政策处理工作。按照县里的要求,做实做细群众思想工作,将所有问题解决在基层,没有发生因政策处理问题引发的上访。二是稳步推进旧村改造工程。结合百山祖“大景区”开发的功能定位和中心村规划要求,引导村两委和村民发挥主体作用,全面落实车根村旧村改造的规划、设计和一期改造工作,2009年,已按要求危旧房拆迁13幢,整体工作按计划稳步推进。三是提前超额完成农村信用体系建设任务。20096月底提前完成了33212亩省级生态公益林扩面工作及林权信息化建设勘界调查工作和100%的行政村、52.6%农户的信息采集,超额完成县里下达的任务,走在全县各乡镇之首。四是有效落实土地开发。我乡可开发的土地不少,但由于村里的干部或群众想拥有开发权等原因,土地开发政策处理难度较大,土地开发前期工作开展不是特别顺利。乡党委、政府强化宣传,耐心引导,遇上纠纷提前介入,努力破解一系列难题,坚持公平、公正、公开的原则,做细做实政策处理工作,提高政策处理的透明度及群众知晓率,妥善处理好发展与稳定的关系。目前我乡栗洋村土地开发项目已完成一半工程量,按预定目标稳步推进。

(二)继续解放思想、依托景区发展,深化旅游开发基础工作。

百山祖乡立足实际,全力以赴为“大旅游、大产业、大发展”的旅游开发做好基础工作。一是做好龙岩“香菇文化”建设项目前期项目申报工作,同时挖掘香菇文化内涵,加强香菇鼻祖吴三公庙、故居的保护,加强当地村民的旅游开发意识,力造“中华香菇文化第一村”品牌。二是充分挖掘“斋郎战斗”红色旅游资源,投入大量资金,完成斋郎大会堂修复,斋郎战斗指挥部旧址、红军亭、红军岭的修建。完成了创建省级爱国主义教育基地初验的前期工作。三是赶早谋划乡域范围内道路交通基础设施建设。积极谋划百山祖至黄皮上下湖景区公路的前期工作,初步完成测绘工作。做好车根村停车场(站)的筹建等前期工作,为公路修建完成后旅游大开发做好基础工作。四是完成车根村上游两个拦沙坝及其小景点建设。投资10万元,配合万里清水河道整治工程,加大水体景观改善力度,对松源河车根段的河道进行彻底疏浚,建成具有浓郁乡村特色的“三叠瀑”观赏水塘,并对上游建设了两个拦沙坝,确保水体景观。

(三)理清发展思路、强化产业基础,全面优化农业产业结构。

优化农业产业结构是农民增收的前提和基础。我们着力在提升产品档次、争创品牌上下功夫,逐步形成高效的种植业、发达的养殖业和先进的加工业一体化发展的格局。一是加强基础设施建设。为了做好高山蔬菜的营销工作,在原有6个冷库的基础上,2009年再新增3个;实行田间道路硬化,对重点农田配置了电路设施,提高了农业抗旱减灾能力。二是调整农业发展布局。完成了斋郎高山蔬菜提升工程建设,引进微蓄微灌技术,建成500亩的标准化生产的高山蔬菜示范基地;引进县康元食品有限公司投资100多万在黄皮村建成高山银耳标准化生产基地,并试产成功。这一产业将能较好地解决保护生态与发展食用菌经济消耗林木资源的矛盾。三是强化技术培训服务。从福建聘请高山蔬菜专家为农户培训,提高了高山蔬菜生产的抗灾能力和经济效益。利用农村农民劳动力素质培训、村民代表会议、印发资料等广泛宣传,全面提高广大农户对发展高山蔬菜的认识,在选择种籽、病虫害防治方面由合作社理事会和技术人员出面统一购买供应,对提高产量质量提供了保证。四是提高产业全安全品质。探索试行高山蔬菜“生产户标识”,派农技人员赴丽水参加培训,直接参与高山蔬菜农残检测与产业安全监督,全面实施无公害高山蔬菜生产技术操作规程,这不仅能提高产品和品牌效益,而且能提高农户产业安全的意识,这也是我市首个主动抓“农业产业安全生产”的乡镇。

(四)坚持以人为本、切实改善民生,共建共享和谐新农村

牢固树立以民为本的理念,认真落实为民办实事的长效机制,不断加快资源整合,加大民生投入,着力解决与群众切身利益密切相关的各种难题,确保社会各项事业全面发展。一是继续开展创“国优”工作。创建国家级环境优美乡镇,是我乡深入学习实践科学发展观的载体,又是实现经济发展与生态建设“双赢”的重大举措。2009年,我乡对照创建标准重新进行了国家级环境优美乡镇规划的修编,以车坑中心村建设规划为龙头,通过大力发展生态农业,积极创建国家级环境优美乡镇。二是全力保障社会和谐稳定。完善了所有公共安全应急预案,并09315开展了全乡应急预案综合演练现场会,组织了全乡党员干部、应急分队队员对森林防火、农村消防、防汛抗台、地质灾害避险等公共安全应急处置预案进行了学习。同时做好信访、维稳大排查,一年来,共排处了15项基层不稳定因素,做到大事不出乡,小事不出村,确保了全乡上下的平安稳定。三是扎实开展计划生育工作。2009年,我乡计划生育率达89.6%,三查率达98.3%,避孕节育率达92%,圆满的完成了县委、县政府下达的任务。但是,去年有几个村(如龙岩、车坑)是没有做好的,请村主要领导干部务必引起高度重视。在做好农村育龄妇女三查等基础工作的同时,按照县里的要求,从严从重处理了一例计划外多胎生育恶性对象,按农村最高标准,征收了社会抚养费74720元,对农村计划生育起到了很好的警示作用。四是着力推进社会保障事业。农村五保户、供养户、低收入户实现了应保尽保。农村农民保险意识不断加强,新型农村合作医疗参保率达95.29%,政策性农村住房保险参保率达99%另外,来料加工、安全生产、归正人员的帮教、群众团体等工作都卓有成效地开展,为新农村建设创造了良好的氛围。

(五)健全机制体制,改善工作作风,切实提高机关行政效能

百山祖乡把干部作风建设当成一项长期工作任务来抓,解放思想,开拓进取,进一步营造风清气正,和谐发展的浓厚氛围。一是创新开展学习实践活动。我乡高度重视试点工作,把试点工作作为县委交给的一项重要政治任务来抓。紧扣活动主题,精心部署实施,勇于探索创新,扎实推进学习实践活动有序开展,较好地取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的阶段性成效。整个试点工作,得到了上级领导的肯定,为第三批开展学习实践活动的乡镇探索好经验,树立好样板。二是全面推进网格化管理试点工作。为深化技能型乡镇政府建设,按照县委部署,我乡借鉴舟山市“网格化管理、组团式服务”工作经验和做法,以“替民办事,帮民致富,为民解忧,让民满意”为宗旨,精心准备,制定实施方案,结合“住村联心”工作,开展网格化管理试点工作。整合资源、乡村并举、条块联动,寓管理于服务之中,构建社会管理服务新模式,推动我乡经济社会协调、统筹、和谐发展。三是扎实开展“两提高、两降低”效能建设活动。在深入各村调研的基础上,推行“拼盘会议”,带来直接的效果是会期缩短和会务支出降低,这一做法得到了市县的一直肯定,被评为效能建设创新创优先进典型。重申机关 “四条禁令”,杜绝干部“擅离岗位、擅离职守,上网聊天、打牌炒股,中餐饮酒,接受吃请”等问题,切实提高行政效能。四是积极加强乡村两级组织建设。实行“月初对村干部书面部署任务,季末由乡干部督促考核”制度。通过对村干部书面部署任务,提高了村级组织运转的效能。抓好村两委主要干部的日常管理和培训,为全乡各项基础设施顺利进行提供了组织保障。加强了党员队伍管理,通过远程教育、党务村务工作例会、党员公益服务日等活动和载体进一步提高了村党支部的凝聚力。

2009年,全乡基础设施投入900万元,经济收入2272万元,农民人均收入3538元,增幅达10%,荣获了全县工作责任目标考核东部乡镇第一名(一等奖),县级先进基层党组织、县平安乡、县综治工作先进集体、县精神文明建设先进单位等一系列的荣誉称号。当然,所有成绩的取得都是得益于县委、县政府正确领导,得益于各部门、联系单位关心,得益于是乡属各单位大力支持,是全乡上下的共同努力的结果。在此,我谨代表乡人民政府,对关心支持我乡经济社会发展的各个部门、各位领导表示衷心地感谢!对在座的人民代表、列席人员,并通过你们向在各自工作岗位上默默无闻,兢兢业业、奋力拼搏、无私奉献、呕心沥血的全乡干部群众致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前经济社会发展仍然存在的困难和问题。一是国际金融危机对全国经济影响依然存在,经济结构调整加速与社会稳定压力增大相互叠加,短期问题和长期矛盾交织缠绕,全乡经济运行的压力不断加大,形式复杂严峻。二是投入不足,发展不快,地广、人稀、容量小,90多平方公里的土地,只有3000多人口,随着城市化进程的推进,劳动力的不断转移,我们乡将面临着一系列新的问题和困难。三是面大、意淡、资金少。新农村建设涉及的面很大,而村民发展的意识淡薄,乡村两级的集体经济薄弱,是我们面临的又一大困难。一些本身就人口不多、立地条件相对较差的村庄发展前景渺茫;一些村立地条件相对有点优势的,但部分村民的发展意识却又置后,小农意识强,把个人的利益看得非常之重,事事斤斤计较,影响了全村经济社会的发展。四是个别党员干部领导科学发展能力不够强,对自己的位置、身份意识模糊,不该想的东西也去想、不该说的话也去说、不该做的事情也去做,给工作带来负面的影响、使工作造成不必要的被动、使经济造成不必要的损失等等。这些问题,都有待我们在今后的工作中积极创造条件,不断加以改进和解决。

 

二、2010年主要工作

2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年,也是实现本届政府工作目标的关键之年,今年发展大环境总体要好于去年,我乡发展基础、发展空间、发展动力进一步增强。但面临的不稳定不确定因素仍然很多,我们必须坚定信心,逆势而上,努力在新的起点上实现更大跨越。

2010年百山祖乡经济社会发展的指导思想是:以党的十七大和十七届四中全会精神为指引,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以县委“北承南接”战略要求,以“三个年建设”抓手,牢固树立“大景区”和“卖生态”理念,按照现代农业和建设新农村的要求,以农业增效、农民增收为目标,深入实施“绿色立乡、特色兴乡、旅游富乡”的发展战略,解放思想,锐意改革,抓好各项工作的落实,解放思想,开拓创新,抢抓机遇、乘势而上,切实加快社会主义新农村建设,不断推进我乡小康社会建设步伐。

今年我乡经济社会发展的主要预期目标是:全乡经济总产值 2476万元,增长9%,其中农业产值1721万元,增长5%;农民人均收入3856元,增长9%

新的一年,我们将继续坚持为人民群众做好事、办实事、解难事,集中力量办好惠及广大群众的十件实事。

1、做好庆元至百山祖公路建设及政策处理相关工作;

2、抓好车根自然村旧村改造一期落实、二期启动建设工作;

3、做好茶木圩至三井溪步行栈道建设;

4、抓好黄皮建设用地复垦工作;

5、抓好斋郎村、龙岩村、栗垟村的土地开发工作;

6、抓好桥陌村庄整治工作;

7、抓好枫坪水库除险加固工程;

8、做好三井溪、车根防洪堤建设;

9、做好农医、农房、养老保险及危旧房改造工作;

10、力促桐梓村高山蔬菜示范基地建设。

为实现上述目标,我们必须树立敢想大发展,善谋大发展,真干大发展,强基固本确保大发展的观念,形成求真务实,真抓实干,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。

(一)全力保增长,抓好旅游基础开发工作。

1、加大资金投入,完善基础设施。乡抓住庆元至百山祖通景公路建设这一契机,以创建国家级环境优美乡镇为抓手,加大资金投入,一是做好车坑村旧村改造;二是建设茶木圩至三井溪步行栈道建设;三是完善斋郎廉政文化教育基地、省级爱国主义教育基地、乡文化中心活动室、乡政府食堂建设;四是继续抓好村庄环境卫生整治和致办完善各旅游景点的基础设施建设,使景区尚未全面开发前让游客也能有可近性。

2、主动联系沟通,争取立项支持。我乡将继续主动联系各上级单位,协调各部门,以龙岩香菇文化村,吴三公祠扩建,斋郎红军战斗指挥部旧址建设等为重点,积极包装一批旅游开发前期基础性项目,努力争取政策资金支持;积极配合县里做好百山祖生态旅游开发的相关工作;妥善处理生态保护、旅游开发和农民生产生活之间的矛盾,使百山祖生态旅游开发项目成为我乡旅游发展的龙头。

3、挖掘旅游文化,提升景点内涵。一是牵头组织一次景点传说、典故征集、摄影比赛等系列活动;二是组织农家乐的负责人和服务人员接待礼仪、餐饮客房服务等为主要内容的培训和学习;三是牵头组织编写百山祖景点详解,丰富景区文化内涵。

(二)协调促发展,推动产业结构优化升级

1、发展高效生态农业,注重品牌建设提升。发挥我乡独特的地理环境优势,大力发展高效生态农业,以提升食用菌产业和培育高山蔬菜产业为重点,在原有“公司+基地+农户”模式的基础上,深化百山祖高山蔬菜生产户标识,提升百山祖农副产品的品牌知名度,培育龙头企业,推动农业商品化、专业化、知名化,积极打造百山祖高山蔬菜、红米、银耳等特色品牌。

2、抓好公益林管护工作,努力实现兴林富农。全乡生态公益林127698亩,乡政府将完善各项考核办法,继续抓好生态公益林保护工作,同时利用乡提前进度完成的林权信息化建设勘界调查等信用体系建设工作,充分利用乡这一巨大“绿色银行”,盘活林业资源,真正实现兴林富农。

3、大力开发笋竹产业,促进农民可持续增收。我乡共有毛竹林10800亩,人均面积3.5亩。但有三分之二的毛竹林处于松散型管理状态。今年我们将大力引导、鼓励农民进行毛竹林抚育、山、荒山种毛竹,引导农民进行山林、竹林进行流转经营,推进笋竹产业发展。今年我们将在种植毛竹县补每株6元的基础上,乡补每株3元,同个农民一天种十株毛竹的话,就种的工钱就是近百元。对于集体荒山种毛竹和集体毛竹林抚育基地建设上,我们将结合村集体经济壮大工作上出台相关政策。

(三)着力保民生促进社会事业全面进步

1、推进新农村建设。落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求。立足百山祖大景区开发实际,结合车根村旧村改造项目,加快中心村建设步伐,推进中心村培育工作,切实提高中心村对农村人口的集聚力、对农村服务的辐射力、对农村经济发展的带动力;以创建国家级环境优美乡镇为抓手,结合农村环境“五整治一提高”工程,开展危旧房改造、农村改厕、河道整治等工作,严格控制农村面源污染,提升群众生活品质,积极创建生态文明村。

2、狠抓计划生育。深化农村计划生育基层基础规范化建设,加强计划生育政策宣传,落实全员联系制,强化责任制考核,把责任落实到村、到人。

3、完善农村社会化服务体系。加快建立新型农村服务网络,健全完善动物疫病防控、植物保护、产品质量安全、农村信息等服务体系。培育多元化社会服务组织。加强对农村新型合作医疗保险和政策性农村住房保险农户的后续跟踪服务,进一步完善制度建设,切实保障群众利益。讲到服务这项工作,我们将在今年各村网格化管理上建设“农村110服务队”也就是在每个村建立一支常年在村的优秀人员组成的服务队3人左右,对留守在村里的孤家寡人进行巡护,具体经费在村务运转经费中列支,具体方案下个月在调研的基础上出台。

(四)统筹促和谐, 全力维护社会和谐稳定

1、落实“三制”抓好信访维稳。根据县委部署,继续认真落实“问责制、销号制、评判制”三制,进一步建立健全化解社会矛盾各项工作机制和例会制度,结合“网格化管理、组团式服务”试点工作,依托数字化信息管理系统,运用法律、政策、经济等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾,最大限度地防止矛盾激化和转化,确保解决问题在基层,化解问题在一线。

2、完善抗灾救灾机制。高度重视森林防火,加强宣传教育,加强队伍建设,加强资金投入,加大设施配备,严格控制“野外用火”,确保我乡森林资源不被“人为火种”损失一草一木。高度重视地质灾害防范工作,引导和教育广大群众提高防范意识,开展经常性的安全、灾情、险情的排查工作,完善灾情防治预案,把防治工作落到实处,切实保障人民的生命财产安全。高度重视安全工作,把安全工作列入年度的重点工作,抓实抓好。继续抓好小水电站及康庄工程安全生产工作,做好定期检查、质量监督及每月汇报等各项工作。

3、完善平安创建制度。“平安是福”,平安两安值千金。以“平安百山祖”建设为载体,加强社会治安综合治理力度,建立健全村级调解、综治组织网络,完善工作制度,经常开展不稳定因素的排查,掌握社会动态。认真调处各类矛盾纠纷,保持社会稳定进一步加强教育、文化、精神文明、卫生等工作,促进经济社会和谐发展。

(五)创新重服务,加强政府自身建设

1、在依法行政中体现规范。不断增强政府依法行政能力。进一步完善行政决策机制,健全重大发展事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。要进一步强化乡镇干部法律知识的学习和培训,尤其是环保、土管、水利、林业等实体法及行政处罚、复议、诉讼等程序法的培训。严格行政问责和政务监督,健全岗位责任制和重点工作责任制。

2、在加强服务中体现责任。以制度、机制调动全体干部的工作积极性,增强干部的务实作风,提高干部服务群众的能力和水平,为新农村建设提供组织保障。继续深化技能型政府建设,加强机关效能建设,提高行政效率,做到重实际、讲实话、办实事、求实效。以建设“学习型、技能型、服务型”政府为目标,端正学风,勤于学习,善于思考,勇于实践,不断提高干部工作水平和服务能力。通过干部自身角色和工作方法的实质性转变,增强服务意识,努力建设一支素质高、业务精的服务型、技能型干部队伍。

3在廉洁从政中体现作风。在党风廉政建设上我们将坚持标本兼治、惩防并举,深入开展廉政建设和反腐败斗争,严肃查处各类违纪违法案件。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真落实“四条禁令”,在领导干部和公务员队伍中形成勤政为民、踏实苦干的政府风气,树立良好的政府形象。

各位代表,我乡正处于经济社会发展的新阶段,机遇大于挑战,做好今年的政府工作,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委、县政府、乡党委的正确领导下,坚定信心,攻坚克难,拼搏进取,以更加饱满的热情,昂扬的斗志,创新的精神,扎实的工作,为全面推进全乡经济社会发展实现新跨越而努力奋斗!

谢谢大家!


(责任编辑:合湖乡)
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