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濛洲街道2015年工作总结与2016年工作思路
索引号:002658594-03-2016-0001  生成时间:   发布机构:濛洲街道  
2015年,是“十二五”收官之年,又是“十三五”开局之年。濛洲街道以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,围绕“立足大项目,服务大县城,推进大发展”的定位,扎实推进重点项目建设和“六边三化三美”、“五水共治”等中心工作,较好的完成了各项经济社会发展目标,现总结如下:

一、 重点中心工作成效明显

(一)干在实处,以美化洁化打造美丽城乡。

一是“六边三化三美”和省卫复评取得实效。截止至1120日,共完成市交办任务31处、县交办任务33处。省卫复评涉及濛洲街道4个社区、6个城中村、9个城乡结合部,面对范围最广、形势最严峻的任务,濛洲街道累计出动人员1743人次、车辆78台,清理泔水桶、露天粪桶、粪坑、垃圾桶1335个,乱堆放941处,僵尸车244辆,泡沫盒2301个,卫生死角196个,违章搭建、简易棚49处,清运各类垃圾杂物754车(拖拉机),助力全县顺利通过省级卫生城市复检。

二是美丽精品带动美丽经济。大济-半湾休闲养生圈初具雏形。大济古村落保护已于9月份全面开工,目前累计投入160多万元,大济路拓宽和人行道项目已经完成总工程量的40%。剩余三个节点(村口文化广场、大济溪景观提升改造和名登天府坊)已进入二次招标程序。累计投资400多万元用于大济溪防洪堤修筑和省级保护点——卢福神庙的修缮;吸引投资2000万元的“丽隐大济”高端休闲民宿已经完成70%工程量,预计20164月竣工。半湾老村高端示范民宿已完成投资1500万。半岱村“外墙喷涂+手绘”特色做法既美了村庄也催生美丽经济,被县委副书记誉为美丽乡村的半岱样板并在省、市、县主流媒体多次报道。

三是美丽氛围进一步加强。截止目前,街道涉及美丽城乡信息在网站、报纸、微信等媒体上共发表信息38篇,其中省级媒体1篇、市级媒体4篇、县两办信息4篇、微文2篇(累计阅读数超过3000)。此外,向辖区25个村、4个社区村(居)民发放倡议书1600余份,张贴横幅标语近200份,形成“人人参与美丽事业,人人共享美丽成果”的浓厚氛围。

(二)“严”字当头,以“治水”拆违提升宜居指数。

一是完善机制、落实责任“严”。抽调街道治水办、农办、城镇办、民政办的精干人员成立“美丽城乡提升”办公室负责“六边三化三美”、“五水共治”、“洁净乡村”等,形成工作合力。重新制定下发《2015濛洲街道“五水共治”实施方案》,坚持《半月工作例会制度》、《工作交办单》、《工作督办单》等工作制度。每半月召开一次街道五水共治领导小组工作例会,实施河长全覆盖,以《河长日志》和每月河长履职情况督促河长加强巡查,严格落实各级河长责任。

二是营造氛围、项目带动“严”。严格要求信息报送的数量和质量,目前共上报简讯51篇,详讯5篇,被县级以上媒体录用11篇,信息宣传任务超额完成。在辖区主干道、人流密集路口悬挂宣传横幅30余条,通过显示屏滚动播放、倡议书、村文艺晚会等形式打造强大治水氛围。此外,通过图纸设计关、治理技术关、施工建设关、监理监督关严把污水处理项目。目前,8个农村生活污水处理工程全部开工,其中5个已接近完工,保证年底完成目标。

三是标本兼治、监督整改“严”。治水先治污,治污先治人。垃圾在河里,根源在岸上。以街道为核心,以联系领导、河长、驻村干部、村两委和党员配合联动。加强同涉水和相关工程部门的沟通,及时解决疑难问题。截止到11月份,共接到投诉和反馈13件,直接扣除保洁公司经费800多元。拆除辖区内沿河违建物3000余平方米。已完成拆除19户生猪养殖户,完成2户生猪养殖场整治提升,拆除总面积近6000平方米。

四是治旧堵新,控违禁违“严”。疏堵结合,进一步创新防违控违机制,巩固“三改一拆”工作成效。 截止20151130日,共拆除建筑面积8.7万平方米,占地面积9.6万平方米。其中:拆除原土产公司厂房5家,建筑面积1.2万平方米,占地面积9400多平方米。林后村、范源村拆除建筑面积7.5万平方米,占地面积约8.7万平方米。

(三)拼在一线,以项目建设夯实城市基础。

元帅公庙区块提前完成清表。在南线指挥部、洲街道、国土局、住建局、公安局、综合执法局、卫计局等多部门联合行动下,顺利完成元帅公庙清表约180,比原定计划提前一个多月。该区块土地征收涉及农户367户,化解矛盾纠纷近500件,完成土地丈量240余亩,农户主动丈量率99.5%。后续该区块将安排文化园区、会议中心、农民公寓等项目,不仅明显提升城市公共服务水平,还将有效补齐我县综合目标考核中的短板。

高速公路连接线(洲段):完成五、六标段红线范围内土地征用206亩(五标91亩、六标115亩)、临时用地租用约140亩(五标65亩、六标75亩),调解各类矛盾纠纷56起,完成红线范围内4穴坟墓的调查迁移。

松源溪北岸区块土地收储项目:完成18.2亩集体土地的征收丈量,已组织清表6000多平方米,协助姚家村发放第一批土地开垦补助款33户和青苗补偿款32户。完成国有土地征用10860平方米。

旧城改造指挥部(东环路中段):已完成街尾村、姚家村项目征地的协议签约。12月中旬前,完成周墩村、后碓村和庆元农场征地协议的签订,完成地面物评估。12月底前完成15亩土地款的发放。

城东乐氧小镇:古民居已完成政策处理开工建设,项目配套工程生态公墓已建好216穴并完成进场道路的硬化。金太阳养老服务中心已完成征地40亩左右,正在发放征地款到村。

此外,多年拖而未决、反映强烈的农村集体留用地在街道主导下完成红线放样。第二社会生态公墓项目已启动,通过走访农户排查摸底,积极宣传政策,打牢项目推进基础。小济洋无障碍施工、建筑垃圾收纳场、后田公园等项目建设稳步推进。全力做好下滩安全饮用水(道路拓宽)项目政策处理工作。

二、 经济社会发展持续向好

(一)工业发展调速换档。全街道现有工业企业410家,全年完成工业产值12.3亿元。其中:规模2000万元以上企业6家,实现工业产值67104万元,完成县规模企业指标7.18亿元的93.45%。新增技改固定资产投资5100万元,完成县指标数4590111.11% ,全年工业增加值28375.28万元,其中:规模企业15433.92万元,小型企业6349.37万元,个体企业6591.99万元。新引进庆元县蔚文学校建设项目和浙商回归半湾古村落保护项目,总投资合计3.7亿元,顺利完成县招商引资考核指标。实现来料加工加工费2345.3万元,完成任务指标的159%,从事加工者3500人,新增300平方集中加工点1个、新增电子商务经纪人3人、新培育一手经纪人2人、平车培训30人,圆满完成县来料加工各项考核指标。

(二)民生保障广泛覆盖。一是扎实推进人口计生工作。全年,街道共出生208人,其中计划内出生188人,计生率90.38%。通过加强计生政策的宣传引导、强化流动人口管理、加大社会抚养费征收力度等举措引导群众转变生育理念,遏制违法生育现象。二是提升社会服务水平。申报发放4季低保300户、615人,依规为90名重残提供低保和补助;发放临时救济救灾款30余万元,为80人申请医疗救助补助38.5万元;重症精神病人送医19人次,申报孤儿、困境儿童13名;申报库区移民补助24万元,为6户移民提供306万元贷款贴息。做好嘉道理慈善基金会庆元县社区康复合作项目验收,签订重残安托养协议33份,完善高龄老人和农村籍退役士兵的调查统计,做好残疾人和老人的慰问和补贴发放工作。三是做好社会保障工作。全年,完成社会养老保险、医保、住房保险、失地保险等各类保险4万多人次,把和群众生活息息相关的工作做实做细。此外,在第三届全民运动会上,濛洲街道荣登金牌榜首位,并获篮球赛第一名、中国象棋团体赛第一名、门球比赛第一名和优秀组织奖等荣誉,文教体卫取得骄人成绩,体育创强的基础进一步夯实。

(三)新农村建设有序推进。一是全力护航项目建设。做好项目推进中被征地户建房审批、危旧房修缮、办证等工作,共现场勘察365户,鉴定出属于D级危房29户,召开联席会8次,通过132户农户修缮申请。二是积极做好农民建房和危旧房排查。截止11月底,共完成拟建房用地公示3158户,召开农联席会3次、通过108户建房审批。全街道共排查(包括集体危旧房)226幢,已按程序上报。三是继续加强背街小巷水泥路面道路硬化,和外立面改造。申报7个村、24条城市背街小巷的路面硬化,总硬化面积约1.62万平方米,方便500多户村(居)出行。全年完成400余户外立面改造12多万平方米。四是做好农村公路养护管理和公共资源交易。投资468万元,基本完成总长6.7公里的大坑-黄塘、大济—半湾农村联网公路和县生态公墓进场道路路基拓宽改造。加大农村公路的日常养护和巡查,全年累计修复公路塌方、清除路障18处,确保街道 11条乡村公路道路畅通和交通安全。坚持“公开、公平、公正”的原则,完成污水处理、防洪堤修筑、道路硬化等33 个项目的招投标,总标的额1425万元,中标额1336万元,节省工程项目开支约88万元。此外,共处理完成数字城管事件39件,及时回应解决群众诉求。

(四)社会管理和谐有序。29个村(社区)、13家辖区企事业单位、51家属地管理单位签订综治目标管理责任书和信访目标责任书,层层落实工作责任。全年共排查出各类矛盾纠纷298起,受理上级转办信访件73件,答复73件,答复率100%。接待群众来访238人次,受理和调处疑难纠纷33起,已调解成功29起。城区中心司法所新入矫社区服刑人员13人,解除矫正24人,现有社区服刑人员23人,开展审前调查2起,走访教育167人次。加强民兵应急分队建设,提升维稳处突能力。编组各类专业队伍6支基干民兵160人,圆满完成丽水军分区的检查验收。组织民兵应急队伍军事训练12天,在丽水军分区考核比武中获得单项警棍盾牌第1名、射击第4名的好成绩。

(五)农林发展提质增效。一是打响脱贫攻坚战,全力消除4600以下低收入农户。今年以来,通过扶持产业就业、低保政策兜底、医疗救助扶持、金融带动等措施,全面消除街道368户、739人“4600元以下”低收入农户,累计投入各类帮扶资金170余万元。二是抓惠农政策落实,促进农民增产增收。把水稻、食用菌各类政策性保险、粮食直补、农资农机补贴和“一事一议”等惠农政策做细、做好、做到位。完成90余万袋食用菌保险任务,总量和户数较去年分别增长了800%575.59%。做好10万余头(羽)动物防疫,促进畜牧生产;继续加大林道路建设和植树造林力度,超额完成造林任务。三是完善防汛防台体系,做好防灾减灾。加强对6个地质灾害点和2个山塘水库的监测和全面检查,妥善应对“灿鸿”、“苏罗迪”、“杜鹃”等强台风,安全转移832人。累计投资近2000万元顺利推进防洪堤、水坝和水利重点项目小流域工程建设。四是配合重点中心工作,推进畜禽综合整治。结合“五水共治”、“三改一拆”和“六边三化三美”对畜禽养殖户进行污染整治,累计拆除猪栏猪舍26户、1800余平方米,补助资金15万多元。此外,做好万村审计和村级财务监管,加强农村经营管理。

六)党建基础不断夯实。

一是抓理论学习,筑牢思想阵地。利用2期农村党支部书记擂台赛、12期夜学36个论坛(嘉宾论坛、书记主任论坛、青年论坛)和“七一”党员活动组织学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列重要讲话精神,在街道全体党组织中开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动。街道青年党员获丽水市微型党课二等奖。

二是抓基层党组织建设,打造坚实堡垒。半岱村、大济村分别以“美丽乡村”和“古村落保护”建设为主题创建党建示范点,让群众美了“面子富了“里子”。以社区党群服务中心建设探索流入社区的323名“空心村”党员服务工作。以“党建+”思维引领服务型党组织建设。党建+互联网”:洲社区党组织换届选举探索采取“网上票决”模式圆满成功,得到市委、县委组织部门的肯定;“党建+人防”洋墩社区获评“全国综合减灾示范社区”称号;“党建+群众自治”:洋墩社区获评“全国人口和计生基层群众自治示范社区”系全市唯一获此殊荣的社区;“党建+绿色发展”:洲社区系全市首个入选“浙江省首批低碳社区创建试点”的单位;“党建+工青妇”:大学生村官吴庆华荣获“浙江省首批农村电子商务创业示范青年”荣誉。

三是抓党员质量,树立新标杆。以“一推二报三审四公示”党员发展新机制和党工委审查制严把党员“入口关”,确定入党积极分子19名,新吸收预备党员12名,按期转正21名。以先锋指数考评、农村党员干部综合表现档案为抓手加强对村两委、村监会成员、入党积极分子及其他村级配套组织负责人的跟踪管理和评价使用,全年累计警示党员 54人(其中1名党员确定为不合格党员),对违反党纪的党员严重警告3人、警告2人、开除党籍1人,畅通党员“出口”。

四是抓服务机制,构建新格局。继续深化乡镇干部履职“百事通”,坚持和完善“住村联心”“四必到、四必访”“联系不漏户、党群心贴心”等工作机制,深入开展“走村不漏户、户户见干部”活动。结对帮扶4600以下低收入农户373户,利用各种办法和资源帮助他们脱贫。街道党工委成员带头领衔项目建设、“五水共治”和美丽城乡建设等重点中心工作。

五是抓作风建设,引领新风尚。突出党工委抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,严格履行好街道纪工委的监督责任,把权利关进制度的牢笼。全年开展机关效能检查27次、效能问责1人;督查重点工作、重点工程项目13次;对因项目建设推进不力的村干部进行诫勉谈话214人,切实把纪律和规矩挺在法律前面,以作风效能监督扎实改进党员干部敢担当、讲奉献的工作作风。

此外,人大方面,以“人大代表监督已治理的河”、“转型升级十大组合拳落实情况”等主题活动发挥监督职能。

武装工作方面,完成适龄青年网上兵役登记218人,登记率98.5%,通过体检、政审双合格共8名青年应征入伍。宣传和精神文明方面,1名街道青年和1名企业负责人获县第二届“十佳青年”称号,荣居全民运动会金牌榜首位,通过典型带动弘扬社会主义核心价值观,以“团结、实干、奋进、奉献”的濛洲精神凝聚推进各项工作的合力。团工委方面,“双网互动”取得新进展,成功创建洲社区精品网格示范点,街道青年在市、县级演讲、征文等比赛中均有获奖,以丰富多彩的活动提升团组织的吸引力,增强青年凝聚力,传播青春正能量。

三、 存在问题和原因分析

(一)项目推进依然艰难。项目征地政策处理工作依旧是当前街道的主要重点难点工作,具体的制约因素有以下几个方面。一是项目征地工作中涉及到各征地村的集体留用地落地难等客观难题,不利于项目土地征收工作的推进;二是县征收办没有很好的发挥统领作用,各指挥部、街道出台政策不平衡、各自为战,影响项目进度和难度。三是城市旧控区内的无房户、少房户、危旧房修缮户等民生诉求难以解决,影响征地农户对项目土地征收工作的支持;四是农转用土地指标的短缺,也是造成项目征地工作不能启动的原因之一;五是部分被征地户、房屋拆迁户对土地征收和旧村改造工作利益诉求、期望条件高,现有政策难以满足,同时部分农户对现行土地征收政策不理解、不支持、不相信等困扰因素也阻碍了重点项目推进。

(二)综治维稳压力陡增。洲街道因项目征地、“三改一拆”等政策性处理引发的矛盾纠纷面广量大。各项矛盾纠纷调处难度逐步增大,再加上村级调解组织基础薄弱,流动人口比重扩大,群防群治财力、物力、人力保障困难等制约因素,综治维稳工作面临巨大挑战。

(三)工业发展面临转型升级的阵痛。宏观经济受国际、国内经济环境的影响,市场情况未得到有效改善,外需疲软,内需尚未有效回升,部分原材料价格上涨,企业订单减少,产品销售价格下降,竹木制品行业进入严冬,筷子、砧板等严重滞销,产品堆积,毛竹的价格已降低三分之一。企业转型升级方面,项目整体规模、水平、档次不高,产品的技术含量和附加值普遍偏低,产品雷同,难以形成和发挥作为新经济增长点和区域辐射带动的作用。企业用地难的问题依然没能有效破解。

(四)安全生产形势严峻。辖域内老城区、旧控区的危旧房安全隐患,以及200多家微小企业的消防安全短板在短时间内难以全面化解,给街道安全(生产)工作造成了巨大压力,形势不容乐观。

(五)人员短缺的问题亟需解决。20172018两年内,洲街道将有11名正式干部(行政编制9名、事业编制2名)集中退休, 占现有正式干部的近四分之一。基层工作的衔接和延续特点倒逼街道亟需在2016年调进新的干部,并申请超编运行。

四、 2016年工作思路

2016年,洲街道在全面落实辖域经济社会发展各项工作的同时,将全力确保完成高速公路连接线等多个重点项目的年度征地攻坚任务,以及扎实推进“六边三化三美”、“五水共治”和“三改一拆”的年度目标任务工作。具体将突出落实好以下六方面工作:

(一)全力推进项目建设,打造美丽县城。立足“一溪三路九中心”的发展框架,以项目建设为“火车头”,加快城东休闲度假中心、元帅公庙文化会议中心、后田桥两岸休闲商住中心、小济洋文教中心和菇城商贸中心建设步伐。加速推进松源溪北岸区块土地收储、高速公路连接线(洲段)、东环路(中段)、金太阳养老服务中心、生态古民居、第二生态公墓、建筑垃圾收纳场和旧控区及城中村改造等重点项目征地和政策处理工作。加快大济历史文化村落保护利用重点村项目建设步伐,推动县城市供水(安全用水)建设等工作,不断拓展城乡发展空间,提升城市发展水平

(二)合力抓美丽城乡建设、“五水共治”和“三改一拆”,改善人居环境质量以美丽城乡提升办为龙头,推动“六边三化三美”、环境综合整治和创国卫工作。以大济-半湾休闲养生圈大力发展高端民宿休闲养生产业,让美丽事业催生美丽经济。严格落实河长制,加大“五水共治”基础设施建设力度,尤其要加大农村污水处理设施建设工作力度。广泛动员街道党员、干部、群众共同治水,营造全民治水浓厚氛围。进一步完善环境保洁长效机制,深化“治水”责任目标督查考核工作。通过“三改一拆”拆出美丽,拆出发展空间。

(三)坚定抓农业提产业,稳步提高农民收入。通过多种途径、动态管控不断巩固“4600以下”低收入农户帮扶成果。注重提升传统产业,推进粮食生产功能区、毛竹林示范基地建设;继续大力申报生态精品现代农业发展扶持项目,做大做强近郊蔬菜、畜禽规模养殖等绿色产业和潜力产业。以西演农家乐综合体创建工作为抓手,努力提升以农家乐为主要形式的近郊休闲旅游和农业观光旅游等产业。做好农村集体“三资”管理、土地流转、确权登记和农民减负等工作。

(四)着力抓工业强服务,夯实街域经济基础。努力培养辖域龙头企业、新兴产业,助推企业转型升级;加强企业用工管理,健全完善相关信息制度,为企业招工提供服务,营造企业发展的良好氛围。强化招商引资工作,努力引进一批资金投入大、科技含量高、生态环保型、发展前景好的项目,并主动做好跟踪服务工作。做好相关台帐和现场安全整治,确保街域安全生产工作落到实处。

(五)全面抓统筹保民生,维护社会和谐安定。加大新形势下计划生育工作力度,进一步完善双周“三查”进度督查制度,不断提升外出流动人口的管理和服务水平,确保计生工作取得实效。努力提高民生保障能力,抓好低保动态管理、医疗救助、养老评估、优抚、民政事务等日常工作。全力加强街域平安维稳创建工作,进一步完善和落实矛盾排查、纠纷调处以及信访工作机制,努力构建安定和谐社会。

(六)坚持抓党建带队伍,力促干部效能提升。持续深入开展党的群众路线教育实践活动,继续创新党员干部夜学“讲、问评”模式,提高党员干部学习积极性,增强学习效果;进一步加强党风廉政建设、思想作风建设和工作执行力建设,不断营造街道干事创业氛围,努力提升党员干部工作实效;下决心抓好农村党员干部综合表现档案管理、基层组织民主生活会、党员发展质量、党员民主评议等工作,深化推进技能型乡镇政府建设工作,确保提升党员干部队伍的向心力、执行力和战斗力。

(七)坚持惩防并举,深化党风廉政建设。紧扣街道工作重心,厘清职责、突出主业,严格按照“三转”要求,坚决落实“一岗双责”,把党风廉政建设责任贯彻的基层工作实际中去。通过强化教育构建“不想腐”的思想防线,狠抓机制完善“不能腐”的防范机制,严格督查筑起“不敢腐”的防腐实心墙,积极打造风清气正的工作环境,为街道经济社会各项事业的发展提供坚强的纪律保证。


(责任编辑:濛州街道)
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