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淤上乡环境监管实施方案
索引号:002658615-02-2016-0008  生成时间:   发布机构:淤上乡政府  

各行政村、乡(属)部门、企业:

为认真贯彻落实省、市、县有关环境保护和生态文明建设的法律法规,决定在我乡全面开展环境监管网格化管理工作,现将《淤上乡环境监管网格化管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                             淤上乡人民政府

                                                                              2016年4月11日

 

淤上乡环境监管网络化管理实施方案

 

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《浙江省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》(浙政办发〔2015〕46 号)、《丽水市人民政府办公室关于全面实施环境监管网格化管理的通知》(丽政办发〔2015〕189 号)以及《庆元县人民政府办公室关于全面实施环境监管网格化管理的通知》(庆政办发〔2015〕221号)等文件精神,更好地履行我乡环境保护和生态文明建设职责,切实推进环境监管全覆盖,提升环境保护工作效能,巩固环境保护工作成效,根据我乡实际,特制定淤上乡环境监管网格化管理实施方案。

一、总体要求

以淤上乡人民政府为环保监管责任主体,整合我乡工作职能部门、各行政村委会等环境监管资源,划分环境监管网格,建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系,形成“政府统一组织协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的环境监管格局。通过落实网格化管理措施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现“三清三到位”的总体目标(“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”)。

二、网格划分

根据《庆元县人民政府办公室关于全面实施环境监管网格化管理的通知》要求,以乡为单位建立二级网格,乡长王飞为网格长, 人大副主任胡小林为副网格长,负责本级网格的建立、实施和运行,全面落实本网格内的各项环境保护和生态文明建设工作;在全乡范围内以行政村为单位,划分三级网格,以各村包村领导联系领导为网格长,各行政村委会主任、乡工办负责人为副网格长,负责相关网格环境监管具体工作。具体网格划分见附件1。

 三、网格职责

(一)二级网格(乡)具体工作职责:

1、负责全面分解落实县下达的环境保护(生态文明建设)目标责任制,将任务具体分解落实到各行政村。

2、积极组织并认真完成“五水共治”、“大气整治”、“六边三化三美”、节能减排等年度重点工作任务,切实改善区域环境质量。

3、全面排查化解辖区内各类环境风险隐患和突出环境问题,及时制止辖区内各类环境违法行为,报告并协助有关部门调查处理。

4、积极预防重特大环境污染、生态破坏和因环境问题引起的重大群体性(群访)事件的发生;配合督促全面做好环境污染事故处理、协调、维稳工作;积极落实应急物资储备,并督促重点单位自觉做好环境应急预案编制和突发环境事件应急演练工作。

5、加强环境信访属地管理,有效控制环境信访总量,牵头做好辖区内环境信访包案处理工作,及时化解广大人民群众的环境诉求,提高公众对环境的认可度和满意率。

6、积极开展环保基层基础大排查工作,加强饮用水源地保护,并牵头组织开展对辖区内影响环境的无证无照加工(经营)点的综 晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容应依法向社会公开公示。

2、完善监管档案。充分运用现代信息技术,建立污染源信息数据库,完善网格内污染源档案资料,并保持动态更新。

(二)网格运行

1、巡查。二级网格责任人员每季度对下级网格的环境监管工作进行督查,对责任人的履职情况进行监督管理;三级网格要对照网格职责,对本级所监管的对象按规定进行检查,及时发现和制止环境违法和犯罪行为,并于每月8日前将环境监管统计表(附件3)向上级网格报告。

2、查处。网格责任主体接到环境违法行为的报告后,要及时进行调查处理。对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位。对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。

3、反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复,并按要求公开。

4、评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,研究改进措施,自评结果逐级上报;上级网格对下级网格的考核评价要纳入政府年度目标考核。

(三)网格监督

1、上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况,责令下级不断完善和优化网格化环境监管体系。

2、公众监督。鼓励广大人民群众积极参与环保监督,增强公众 境监管档案资料,逐步形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。要加强乡、行政村两级网格监管责任人员的业务培训和指导,提升工作效能。

(五)严格责任追究。建立严格、科学的责任追究机制。落实排污者的主体责任,对环境违法的排污单位,要依法严肃查处;涉嫌环境犯罪的,要依法移送司法机关侦办。强化各网格责任人和监管人员的监管责任,对失职渎职、未履行或不认真履行环境监管职责、不法查处环境违法行为或者对环境监管执法工作推诿扯皮的,依法依纪实施问责。

(六)严格监督考核。落实网格监管工作责任,对辖区内重点污染源实施“五定”监管,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。各村民委员会的环境监管网格化管理工作纳入目标责任制。

 

附件1:淤上乡环境监管网格化管理划分表

附件2:环境监管现场检查记录表

附件3:淤上乡环境监管情况统计表

 

 

附表1

                        淤上乡环境监管网格化管理划分表

 

序号

网格

区域

网格长

副网格长

联系人

联系电话

1

二级网格

淤上乡

王飞

胡小林

吴高平

13884323601

2

三级网格

淤上村

王飞

姚青海

姚青海

13967070434

3

山根村

范世珍

柳廷玉

柳廷玉

15906428724

4

外童村

林桂峰

吴爱红

吴爱红

13587142991

5

石坝村

林桂峰

季夏梅

季夏梅

13567096873

6

局下村

林桂峰

吴满兰

吴满兰

15005883261

7

涂坑村

吴光仁

郑斯艾

郑斯艾

13906780180

8

吾田头村

范世珍

胡美珍

胡美珍

13587181766

9

高山湾村

吴光仁

胡强

胡强

15988052323

10

蒲潭村

吴光仁

吴绍山

吴绍山

13867061592

11

坑口村

胡小林

吴长斌

吴长斌

13506820791

12

塘根村

胡小林

吴荣

吴荣

13732541451

13

长砻村

胡小林

范启满

范启满

13777690394

 

附件2

                            环境监管现场检查记录表

单位名称

 

项目名称

 

单位地址

 

主要产品

 

法人代表

 

电话

 

单位环保负责人

 

电话

 

审批情况

1、工商营业执照 有□ 无□              

2、环保审批手续 有□ 无□

3、是否通过环保设施竣工验收 有□ 无□

4、排污许可证   有□ 无□               

现场检查情况

 

建设项目违法行为有□ 无□

上报:

建设局□

国土局□

环保局□

 

整改要求

 

检查人员(签名):               被检查单位负责人(签名):

检查时间:                           

 

附件3

                         淤上乡环境监管情况统计表

填报单位:                       填报日期:                                                                                         

序号

企业名称

地址

企业负责人

联系电话

存在问题

整改措施

整改完成情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


(责任编辑:淤上乡)
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