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关于印发《关于加快推进“清廉淤上”建设实施方案》的通知
淤委〔2018〕35号
索引号:002-002658615-2018-2088  生成时间:   发布机构:中共庆元县淤上乡委员会  

各行政村、属各单位:

现将《关于加快推进“清廉淤上”建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 附件:淤上乡“清廉淤上”建设工作领导小组名单

 

     中共庆元县淤上乡委员会

                         庆元县淤上乡人民政府

                            2018年12月24

 

               关于加快推进“清廉淤上”建设实施方案

 

为认真贯彻落实省市县委提出的“清廉浙江”“清廉丽水”“清廉庆元”战略性决策部署根据《关于加快推进“清廉庆元”建设的实施方案》(庆委发〔2018〕37号)、《中共庆元县委办公室关于印发《〈中共庆元县委关于推进清廉庆元建设的决定〉重点工作任务分工方案》的通知》(庆委办发〔2018〕117号)文件精神,结合我乡实际,就“清廉淤上”建设制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入推进党的建设新的伟大工程,推动我乡全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各方面全过程,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉淤上

二、基本原则

——坚持党的全面领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保清廉淤上建设始终沿着正确方向前进。

——坚持稳中求进总基调。自觉把稳中求进基本方针贯穿到推进清廉淤上建设的各方面全过程,既一以贯之抓好党的十八大以来一系列方针政策的贯彻落实,做到定力稳、政策稳、工作稳,在保持平稳中积聚更多的能量;又立足新形势新任务新要求,大力推进清廉淤上建设的理论创新、实践创新、制度创新,统筹由点带面、乡村一体推进。

——坚持以问题为导向。聚焦清廉淤上建设的重点难点问题,瞄准腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,认真分析查找尚未解决的问题、有待攻克的顽症痼疾,准确把脉、精准施策。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,不断厚植党执政的政治基础。

——坚持共建共创共享。广大党员干部群众一起行动,全社会共同参与,清正廉洁的理念和措施全覆盖,形成齐抓共促的良好氛围。

、重点任务

(一)构建忠诚担当的政治能力体系

1.锤炼过硬政治定力。始终把加强党的政治建设摆在首位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”高度警惕“七个有之”,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,坚决纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,打折扣、搞变通等行为,确保中央和省委、市委、县委的重大决策部署在淤上不折不扣地落到实处。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

2、涵养党内政治文化。积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好“大学习大调研大抓落实”活动,做到学懂弄通做实党的十九大精神,,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。发展积极健康的党内政治文化,倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观

  责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

3、严肃党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活若干准则,坚持“三会一课”、谈心谈话、主题党日活动等制度,高质量开好民主生活会和组织生活会。树立一切工作到支部的鲜明导向,加强支部规范化建设,全面推行“党性体检、民主评议”。格落实民主集中制,突出党支部主体作用,健全重大事务决策“五议两公开”制度和集体决策程序,充分发挥村党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用。

 责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

4、压紧压实主体责任。进一步完善“两个责任”清单,推进村党支部书记向乡党委、乡纪委述责述廉、党员领导干部履行“两个责任”全程留痕,继续实施同级抄告、签字背书、廉政约谈等规定,推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制。严格执行“一案双查”制度,加大责任追究、通报曝光力度,持续释放有责必问、问责必严的信号,倒逼管党治党责任落实。

 责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

5、推进监督全覆盖。严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。推进监察体制改革向基层延伸,有效发挥街道监察办公室监察职能,认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》,完善组织决策、纪法贯通、法法衔接、监督制约等制度体系和监察权有效运行的操作规程,强化对行使公权力的公职人员监察,切实把制度优势转化为治理效能。积极配合农村基层作风巡查工作,扎实推进巡查问题整改。

   责任领导吴亨卿 阙岩根

(二)构建标本兼治的正风反腐体系

1.驰而不息纠“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委“36条办法”、市县实施办法,从严查处享乐主义和奢靡之风,以更大力度整治形式主义和官僚主义 10 个方面具体表现,坚决反对特权思想和特权现象。巩固扩展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象,健全抓常抓细抓长工作机制。

责任领导:全体班子成员

2、坚持以零容忍态度惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查。科学运用监督执纪“四种形态”,切实把纪律挺在前面,抓早抓小,突出监督执纪特色。建立健全涉纪涉腐信息互通和案件线索移送制度。

 责任领导:吴亨卿  吴美英 阙岩根 赵赟

3、着力查纠损害群众利益的不正之风和腐败问题。严肃查处发生在民生资金、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设以及低保、住房等领域违纪违法问题,。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,加大对“村霸”和宗族恶势力、基层干部利用手中权力吃拿卡要问题的整治力度,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,充分发挥廉情夜访“微巡察”作用,及时发现和查纠侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 范世珍 吴美英 阙岩根

张晓冲

4、全面加强纪律建设。运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,全面推行党委书记约谈提醒、签字背书制度,发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询,强化对所有行使公权力的公职人员的动态监督,实现抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。

 责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

5、完善作风建设长效机制。落实“五下基层”工作机制,推行信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层和技能服务下基层。健全作风问题快速核查机制,加大问责和通报曝光力度,形成真管真严、长管长严的常态。

   责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

(三)构建廉洁高效的权力运行体系

1、推进“最多跑一次”改革。推行权责清单,提升政府运行效能,提升乡行政服务中心服务功能,提高窗口和事项进驻率,确保“最多跑一次”改革覆盖全部民生事项。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英  赵赟

2、完善公共资金监管机制。加强预算管理,将政府收支全部纳入预算,强化预算刚性,硬化预算约束,严控预算追加,完善经费支出标准,提高财政信息透明度。围绕公共资金分配、运行、使用三个主要环节,加强管理监督,确保财政资金安全。健全完善科学规范透明的专项资金分配管理办法,提高专项资金统筹使用效益。加大对资金管理分配使用的审计力度,实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计监督全覆盖。

    责任领导:吴亨卿 陈剑荣 范世珍 吴美英 阙岩根

3、推动公共资源阳光交易。用好公共资源交易平台,推进易电子化。严格规范招标、投标、评标、中介等相关方的行为,严厉打击肢解项目、明招暗定、陪标围标串标等行为。加快推进现代政府采购制度建设。加强对政府购买服务的监管。依托政府采购网和“政采云”,创新在线询价、反向竞价、协议+批量、电子化招标采购模式。探索建立政府采购结果评价制度,推动监管方式逐渐从过程控制向结果评价转变。

   责任领导:吴亨卿 陈剑荣 范世珍 吴华辉

4.促进村小微权力运行。严查群众身边的不正之风和腐败问题,加强村级“三资”管理、“三务”公开。深化村干部扣分管理模式,建立村民代表和党员评议制度,充分发挥村监会作用,强化对村干部管理。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 范世珍 阙岩根 吴华辉

5、深化党务、政务公开。推动全面实施“双随机一公开”监管,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务等关键领域信息公开。积极推进电子政务建设,加大政务公开力度,提高政府工作透明度。

 责任领导:吴亨卿 陈剑荣 范世珍 吴美英 阙岩根 赵赟

(四)构建干净干事的组织保障体系

1、严格选拔任用干部。坚持正确用人导向,形成想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位的良好氛围。严把选人用人政治廉洁关形象关,选优配强各级领导班子。规范干部选任程序,防止随意变通、程序空转、“带病提拔”。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

2、强化党性法纪教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。将廉洁从政教育作为干部教育培训的主要内容,把清廉教育纳入培训教育必修课。落实谈心谈话、专项约谈制度,严格执行提醒函询诫勉、领导干部个人事项报告、经济责任审计、述责述廉、防止利益冲突等制度。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

3、健全完善能上能下机制。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举,完善干部考核评价机制,完善激励干部担当作为的制度机制。认真落实《庆元县深化完善领导干部能上能下操作细则》,发现培养选拔忠诚于党、担当干事、作风扎实、在大是大非面前敢于坚持真理、在项目一线敢于解决困难矛盾、在复杂问题面前有思路有办法的优秀干部,调整不适宜不胜任现职干部,推动形成“能者上、庸者让、劣者汰”的用人导向。认真执行《庆元县深化完善容错纠错机制实施细则》,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

4、落实容错免责机制。推进容错容责清单化,旗帜鲜明地支持改革者、保护干事者、褒奖担当者,宽容干部在工作中特是改革创新中的失误,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

(五)构建崇廉尚德的社会共建体系

1.加强基层党组织建设。加强党组织活动方式创新,深化基层党组织堡垒指数管理,深度破解“空心村”党建难题。深化“整乡推进、整县提升”,高标准落实农村基层党建“浙江二十条”。深入实施“组织力提升工程”,推进基层党支部标准化、规范化建设,持续整顿软弱落后党支部。抓实农村党建引领乡村振兴战略工作,抓好“两新”组织党建工作。打造技能型乡镇政府建设升级版,推动基层治理体系和治理能力现代化。实施“领头雁工程”,坚持和完善村组织书记擂台赛。强化基层党组织对党员干部的教育管理监督,严格落实村干部辞职承诺制度和“四诺履职、三色预警”管理办法,妥善有序开展不合格党员组织处置工作。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

2、推进清廉机关建设。大力推进清廉机关建设,实施机关党支部建设提升工程,定期排查机关廉政风险点,努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。

     责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英

3、推进清廉村居建设。开展“正本清源、权责清晰、监督清障、履职清正、民风清朗”等“五清”行动,实现“堡垒作用发挥好、村务运行效果好、政策部署落地好、廉洁自律形象好、事业和谐发展好”等“五好”目标,不断夯实清廉庆元建设的基层基础。

责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 阙岩根 赵赟

4、加强清廉文化建设。大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬民族精神、时代精神、红船精神、庆元精神。深入实施公民道德建设工程,重点规划扶持一批体现清廉主题的文化项目。用好文化室、图书馆、农村文化礼堂等载体,充分运用现代网络传播技术,拓展清廉文化阵地。

 责任领导:吴亨卿 陈剑荣 吴美英 吴维东

5、重视家庭家教家风建设。深化“传承好家训,建设好家风”活动,党员干部要廉洁修身、廉洁齐家,净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,教育家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守。广泛开展“家庭助廉”活动,倡议领导干部家属当好“廉内助”。充分挖掘、弘扬优秀传统家规家训文化,广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动,将好家风建设融入文明城市、文明单位、文明村镇等创建活动,以好家风引领好民风、带动好社风。

  责任领导:吴亨卿 陈剑荣  阙岩根 赵赟

四、工作要求

(一)加强组织领导。乡党委成立“清廉淤上”建设领导小组,负责统筹协调和指导监督工作。各行政村、乡属单位也要对建设“清廉淤上”负主体责任,结合本单位实际,细化具体工作方案,确保责任到人,落实到位。

(二)严格督查考核。坚持年度考核、中期考核、综合验收考核相结合,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促落实。加强对考核结果运用,对工作落实不力、造成不良后果的,严肃追究领导责任。

(三)营造良好氛围。坚持正确舆论导向,积极运用互联网、微信等多媒体宣传平台,充分调动社会各界共同参与“清廉淤上”建设和积极性、主动性和创造性。要及时提炼总结工作中的特色亮点,强化典型示范引领,努力营造“清廉淤上”建设浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淤上乡“清廉淤上”建设工作领导小组名单

 

 长:(党委书记)

            陈剑荣(党委副书记、长)

副组长:范世珍(乡人大主席)

吴美英(党委副书记)

阙岩根(纪委书记)

  (组织委员)

 员:张晓冲(常务副长)

吴忠玲(人武部长)

龚开坤(副长)

吴华辉副乡长

吴维东(副长)

“清廉淤上”建设工作领导小组下设办公室,办公室设在党风廉政工作室。

 任:范世珍(兼)

副主任:吴美英(兼) 阙岩根(兼)   (兼)

 满兰  吴高平  爱红  柳廷玉  

    姚青海      王紫娟


(责任编辑:淤上乡)
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