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关于印发《五大堡乡党委换届选举暨县党代会农村代表推选工作实施方案》的通知
五委〔2016〕39号
索引号:002658623-02-2016-0016  生成时间:   发布机构:中共五大堡乡委员会  

    根据省、市、县委部署和《中共庆元县委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》(庆委发〔2016〕13号)、《中共庆元县委办公室关于印发<庆元县2016年乡党委换届选举暨县第十四次党代会农村代表推选工作实施意见>的通知》(庆委办发〔2016〕110号)精神,为确保我乡党委换届选举和县党代会农村代表推选工作有序进行,经乡党委研究决定,制订如下实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌为目标,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,牢牢把握新时期好干部标准,坚持把政治标准放在首位,大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部,注重选拔敢于担当、实绩突出、热爱基层,善于做群众工作的优秀干部进入乡党委领导班子。坚持从模范遵守党章党规党纪,熟悉农村基层情况,有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力,充分发挥先锋模范作用的党员中产生党代表,为顺利实现“十三五”各项目标任务、加快打造“魅力五大堡,美丽后花园”,全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

    二、总体要求

    1.谋划科学发展,做好工作报告。“议好发展、绘好蓝图”是党代会的一项重要任务,将换届选举过程作为教育引导党员群众谋发展、议发展、促发展的过程,统一思想、形成共识。把加强党的建设作为重点,明确本乡经济、民生、平安、生态和党建的目标任务,全面部署基层党建“整乡推进、整县提升”工作。乡党委书记主持党代会报告的调研、讨论和起草工作,经班子集体研究,广泛听取党内外意见,形成一份务实创新、凝心聚力的好报告。把代表审议报告作为党代会的中心议题,努力把党代会开成统一思想、明确目标、凝聚力量的大会。加强宣传、细化措施、整合资源、狠抓落实,将党代会审议通过的党委工作报告变为本乡 “十三五”发展的行动纲领。

    2.规范民主提名,选好领导班子。进一步改进候选人介绍办法,充实介绍内容,采取适当方式向代表讲清楚候选人的提名理由和组织考察的有关情况,使代表更好地理解和支持人事安排方案,增进代表对候选人的了解。进一步改进和规范投票方式,创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件,切实保障代表的民主权利。严格实行差额选举,乡党委委员差额比例不低于20%。

    3.把握政策规定,优化代表结构。合理确定党代表规模,乡党代表名额为49名。以各村党支部、乡属单位党组织为单位,将全乡划分为32个选举单位。注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。合理界定代表身份,归类时要看其主要从事的职业和被社会公众接受的身份。乡镇、村、经济组织、社会组织党员干部代表的比例一般不超过60%。年龄45岁以下的代表比例不少于50%。妇女和少数民族代表比例,一般不少于本乡妇女、少数民族党员占党员总数的比例。注意选举创新创业人才、大学生村官的代表。党代表与人大代表一般不交叉。

    4.推行“两推一选”,提高代表素质。选举单位通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选,经与乡党委沟通后,按照多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选,并在一定范围内公示。未经选举单位党员群众推荐的,不得直接提名为代表候选人初步人选。选举单位在广泛征求党员群众对初步人选意见的基础上,召开党支部委员会会议,按照多于代表分配名额20%且不低于上一次的差额比例确定代表候选人预备人选,报乡党委审查同意后,召开党员大会选举产生乡镇党代表,报乡党委审批。乡党委要会同有关部门认真做好代表的资格审查,切实提高代表的整体素质。有以下六种情形之一的,不能推荐为县、乡镇党代表候选人:(1)政治品质和道德品行差的;(2)受到刑事处罚的,或受到党纪、政纪处分未过影响期的,或涉嫌违纪违法正接受调查的;(3)组织、参与非正常集体上访的,参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响的;(4)严重违反村规民约的;(5)在党员民主评议中被确定为不合格等次的。(6)没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。不符合代表资格条件的人员,乡党委不予审批。对于宗旨意识强、工作能力突出、群众公认度高、发展潜力大的党员要积极推荐为党代表,争取换届时进入村级组织班子。

    5.统筹县乡换届,同步推选县党代会农村代表。原则上县党代会农村代表推选和乡党委换届选举工作同步部署。采取党组织推荐、党员推荐相结合,自下而上、上下结合的推荐提名方法,推荐提名县党代会农村代表候选人与推荐提名乡镇党代会代表候选人在所属选举单位中同步进行,县党代会农村代表在乡党代会上与乡党委班子同步选举产生。

    三、总体安排

    乡党委换届选举和县党代表农村代表推选工作在10月底前全面完成。

    三、方法步骤

    根据县委的统一要求,整个换届选举工作,从今年9月中旬开始到10月下旬结束,具体分为组织筹备、宣传发动、推选党代表、召开党代会、总结归档等五个阶段进行。

    (一)组织筹备阶段(9月中旬)

    1.召开乡党委会议,学习市、县委有关文件,统一班子成员思想,专题研究部署,确定党代会召开时间、主要议程,制订具体工作方案。

    2.建立乡党代会筹备工作领导小组和相关工作小组,落实人员,明确分工,负责办理换届选举的有关工作。下设3个工作小组,分别为代表选举工作小组、文件起草工作小组、会务准备工作小组。

    3.乡党委向县委呈报《关于召开中国共产党五大堡乡第十三次代表大会的请示》。一般包括大会召开的时间和议程;代表名额、差额比例,代表构成的指导性比例,党委、纪委组成人员名额及候选人名额,选举办法等。

    4.起草党委、纪委工作报告。

    5.准备党代会会务工作。

    (二)宣传发动阶段(9月中旬-9月下旬)

    1.召开乡全体干部和所属各党支部负责人会议(动员大会),学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及市、县委有关乡镇党委换届选举和县党代会农村代表推选工作的精神,明确指导思想、方法步骤及具体业务操作。

    2.向所属党支部下发《关于召开中国共产党五大堡乡第十三次代表大会的通知》。

    3.通过广播、标语等宣传工具和召开支部党员大会等形式,加强对《党章》、换届纪律、乡党委换届、县党代表推选工作的学习和宣传,努力营造乡党委换届选举的良好氛围。

    4.组织开展好相关人员的培训工作,开展换届和代表推选政策业务知识学习,使相关人员尽快熟悉选举工作各项程序。

    5.各支部对党员外出情况进行核实,并通知乡党委换届和代表推选工作事宜。

    (三)推选党代表阶段(10月上旬前)

    1.乡镇党代表的推选:

    ①按照乡党委分配的代表名额以及代表应具有先进性与广泛性的原则,各选举单位采用“两推一选”的办法,组织本选区内党员和群众酝酿提出代表候选人推荐人选,与乡党委沟通后,按照多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选。

    ②各选举单位对代表候选人初步人选进行考察后,召开支委会,按照多于代表分配名额20%且不低于上届代表选举的差额比例,确定代表候选人预备人选建议名单,并在一定范围内公示,一并公告不能推选的“六种情形”,接受监督。公示后报乡党委审批。

    ③各选举单位根据乡党委批复的代表候选人预备人选名单,召开党员大会,严格按照选举程序和党内有关选举规定,选举产生党代会代表,并将选举结果报乡党委审批。同时,征求乡党委、纪委工作报告的意见建议。

    ④乡代表选举工作小组对党代表资格进行初步审查,并写出审查报告草案,以党委名义批复选举结果,并通知代表出席乡镇党代表大会。

    ⑤同步部署开展代表提案征集、初步审查、组建代表提案工作小组。

    2.县党代会农村代表的推选:

    ①按照县委分配的县党代会农村代表名额,各选举单位采取党组织推荐、党员推荐相结合的方式等额提名代表候选人推荐人选,上报乡党委。

    ②乡党委对各选举单位提出的代表候选人推荐人选进行汇总,并按照多于代表分配名额30%的比例,提出代表候选人的初步人选考察名单,进行考察。

    ③召开乡党委会,对经考察基本符合代表条件的县党代表候选人初步人选名单,按照应选名额进行等额圈选,按多于代表分配名额20%的比例确定代表候选人预备人选,进行公示,公示后上报县委审批。

    (四)召开党代会阶段(10月下旬前)

    1.乡党委向县委呈报《关于换届人事安排方案的请示》,主要内容包括党委委员候选人预备人选、纪委候选人预备人选两类人员的名册、干部任免审批表;书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表和考察材料;县党代表候选人预备人选等。

    2.在县委对乡党委呈报的下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示进行批复后,对乡正式党代表进行培训,严明选举纪律,提高代表素质。

    3.做好会务准备工作

    ①乡党委发出召开党代会的预备通知。

    ②起草完善会议相关材料。包括:党员关爱基金使用管理和党费收缴情况报告;代表提案初审报告;代表名册和代表编团名单;关于人事安排意见的说明;党委、纪委组成人员候选人预备人选名册及简介;确定邀请列席人员名单,大会选举办法(草案);大会及主席团会议的主持词和领导讲话;党代会日程(草案)等。

    ③做好其它有关会务准备工作。

    4.开好党代表大会

    (1)预备会议阶段

    ①召开代表团召集人会议。介绍大会筹备情况,征求对大会主席团和秘书长建议名单、大会议程意见,提请各代表团讨论;布置各代表团推选正副团长。

    ②召开代表团第一次会议。推选代表团正副团长;酝酿讨论大会主席团和秘书长建议名单和大会议程。

    ③召开党代会预备会议。介绍大会筹备情况,审议通过代表资格审查报告;通过代表提案审查委员会名单;通过大会主席团名单和大会秘书长名单;通过大会议程和其他需要确认的事项。

    ④召开大会主席团第一次会议。通过大会日程,大会执行主席分组名单,大会副秘书长等需要确定的事项。

    (2)正式会议阶段

    ①举行大会开幕式。宣布大会开幕,奏国歌;上级领导讲话;听取党委工作报告、纪委工作报告、党员关爱基金使用和党费收缴情况报告;宣读县党代表候选人预备人选批复文件。

    ②组织好四个会议。组织好代表团第二次会议、主席团第二次会议、代表团第三次会议、主席团第三次会议,审议党委工作报告、纪委工作报告,酝酿讨论党委委员、纪委委员候选人建议名单,酝酿讨论出席县党代会代表候选人建议名单,审议大会选举办法(草案),酝酿讨论党代会决议草案,听取代表提案工作汇报,组织候选人与代表见面,推选监票人等。

    ③召开选举大会。通过大会选举办法;通过总监票人、监票人名单,宣布计票人名单;介绍党委、纪委候选人基本情况;选举新一届党委、纪委委员和县党代表;计票。

    会后召开主席团第四次会议,听取总监票人报告选举情况;确定当选人名单;确定党委、纪委第一次全体会议召集人。召开新一届党委、纪委第一次全体会议,分别选举产生新一届党委书记、副书记和纪委书记、副书记。

    ④举行党代会闭幕式。由总监票人向大会报告选举结果;大会执行主席宣布新当选委员名单、县党代表选举结果;通过党委、纪委工作报告决议;当选的班子成员集体宣誓;当选的党委书记表态发言;宣布大会闭幕;奏《国际歌》。

    ⑤向县委报送选举结果。

    (五)总结归档阶段(10月下旬)

    认真总结工作经验,写出书面工作总结,将具有保留价值的大会文件材料进行收集、整理和归档。

    五、组织领导

    1.强化工作责任。认真履行乡党委换届工作主体职责,成立由党委书记任组长的工作领导小组,切实加强换届工作的领导。加强对换届选举工作人员的业务培训,提高规范执行换届选举法规和程序的能力。各党支部要将换届工作作为当前头等大事,严格按照县委的统一部署,统筹安排,精心组织,抓实各项具体工作。全体党员干部尤其是党代表要充分认识参与换届工作的重要意义,严格遵守纪律和程序,正确行使知情权、参与权、选择权和监督权,确保换届选举圆满成功。      2.严肃换届纪律。乡党委结合“两学一做”学习教育,组织各党支部开展换届纪律专题学习教育,认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,以及中央“九个严禁、九个一律”的换届纪律规定,学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的通报精神,积极开展反面典型的警示教育,引导党员干部群众严守换届纪律。全面实行换届纪律承诺制,乡党委带头作出主体责任承诺,考察对象要作出廉政承诺和换届纪律承诺,党代表和考察组成员作出换届纪律承诺。加大正风肃纪力度,高度关注选风选纪的苗头性、倾向性问题,对拉票贿选、说情打招呼、搞非组织活动等行为,做到“有报必查”“露头就打”。      3.营造良好氛围。充分发挥思想政治工作优势,引导广大党员讲党性、顾大局、守规矩。普遍开展交心谈心,对涉及进退留转的干部和不再担任党代表的党员,党组织主要负责同志要主动与他们谈心交流,保护和发挥好他们的干事创业热情。大力宣传换届政策,宣传好经济社会发展和党的建设成就,同时密切关注舆情,及时研判应对,牢牢把握正确舆论导向。

 中共五大堡乡委员会

2016年9月23日


(责任编辑:五大堡乡)
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