庆元县政府信息公开
网站首页 政府信息公开指南 政府信息公开目录 依申请公开受理箱 信息公开意见箱
当前位置: 首页 > 县政府信息公开 > 规划计划 > 规划纲要
庆元县人民政府办公室关于印发庆元县小微企业三年成长计划(2015-2017)实施意见的通知
庆政办发〔2016〕71号
索引号:002658121-03-2016-0004  生成时间:   发布机构:县府办  

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位: 

  《庆元县“小微企业三年成长计划”(20152017)》已经2016年第1次县政府常务会议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

                           庆元县人民政府办公室 

  2016426 

  
 
 

  庆元县小微企业三年成长计划(2015-2017) 

    

  为了深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的指导思想,促进小型微型企业(除“规上”、“限上”以外的企业,不含个体工商户)持续健康发展,更好地推动庆元经济转型升级,提质增效,根据省委省政府的决策部署和《浙江省小微企业三年成长计划(2015-2017)》(浙政办发[2015]62号)、《丽水市小微企业三年成长计划(2015-2017)》(丽政办发[2015]156号)文件要求和县委、县政府有关决策部署,结合我县实际,制定本计划。 

  一、总体要求 

  深入贯彻落实“四个全面”战略布局、“八八战略”和“大众创业、万众创新”的决策部署,围绕建设全面小康社会和美丽幸福新庆元的目标,立足庆元实际,优化政策服务环境,在扶大扶强的同时,大力实施小微企业成长计划,把“小微企业三年成长计划”作为深化改革、保障民生、扩大就业和经济转型升级的重要组合拳,牢牢把握扶优汰劣、结构优化的要求,着力推动小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。力争用3年的时间,构建起有利于小微企业成长升级的发展平台、工作机制、要素保障体系和鼓励支持创业创新的良好环境。全县小微企业的科技创新活力与核心竞争力持续增强,产业结构不断优化升级,品牌意识和品牌创建能力明显提高,质量效益全面提升,经济社会贡献不断加大,为促进生态保护和生态经济发展双示范区建设,实现四翻番建设绿富美作出新的贡献。 

  二、具体目标 

  2017年,力争用3年时间,全面推进小微企业三年成长计划,形成全县小微企业培育、成长、升级的梯次发展格局。具体目标任务是: 

  (一)到2017年,全县新增信息经济、环保、健康、生态旅游、生态农业、高端装备、时尚、金融等八大产业(以下简称八大产业)小微企业130(牵头单位:县市场监管局) 

  (二)整治淘汰不符合国家和我省、市、县产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊)60(牵头单位:县经商局) 

  (三)发展生态农业、生态旅游业,将其打造成为我县生态产业发展的新动力。新培育市级农业龙头企业3家和省级示范性专业合作社3家以上、市级示范性以及休闲性(综合)家庭农场9家、大学生农业创业典型 6个以上(牵头单位:县农业局) 

  (四)围绕打造“长三角最具影响的生态休闲度假目的地”的要求,立足于全国生态环境最优和长三角民情风俗最丰富的比较优势,全县培育10个乡村旅游示范点(牵头单位:县旅委) 

  (五)引导和支持40户个体工商户转型升级为企业,其中新转公司制企业占比不少于80(牵头单位:县市场监管局) 

  (六)新增“规上”和“限上”企业15家,其中“规下”工业升“规上”6家、“限下”服务业小微企业升“限上”4家,“限下”批发零售、住宿餐饮业小微企业升“限上”5(牵头单位:县发改局、县经商局) 

  (七)组织100家小微企业开展现代技术、现代金融“双对接”活动(牵头单位:县市场监管局) 

  (八)新增科技型小微企业10家以上(牵头单位:县科技局) 

  (九)推动12家小微企业在浙江股权交易中心挂牌,1家企业在浙江股权交易中心挂牌后实现融资规模超1000万元(牵头单位:县金融办) 

  (十)重点打造1件具有影响力的小微企业著名商标(牵头单位:县市场监管局) 

  (十一)组织小微企业专场培训30场(牵头单位:县经商局、县市场监管局) 

  三、主要举措 

  ()大力建设小微企业发展平台。坚持政府投入和社会资本相结合,推进小微企业创新平台建设。鼓励县域产业集聚区、工业区设立创业创新基地、科技孵化园区、众创空间、标准厂房等,盘活要素资源,成为小微企业创业创新中心。以互联网+为导向,重点建设屏都综合新区小微企业孵化器基地,开展全国农村电子商务试点,推广“遂昌赶街模式”。促进小微企业应用电子商务,发展电子商务集聚区,完善电子商务公共服务平台,形成独具特色的农村电商产业链(团县委);重点推进庆元百山祖避暑乐氧小镇、庆元香菇小镇、屏都竹韵小镇、竹口铅笔小镇等重点特色小镇规划建设,形成一批符合小微企业发展需求的新平台(县发改局);以培育旅游业为第一支柱产业的目标,加快百山祖4A级景区、巾子峰森林公园以及月山、洋背、莲湖、大济等乡村旅游产业发展,做强做大旅游服务业,助推小微企业发展(县旅委);建立领导服务联系企业制度。加大对个体工商户及小微企业发展的扶持力度,优化环境,放宽进入门槛,降低收费,简化审批程序,加强社会化服务,创新金融服务,营造创业、创新氛围,提高技术与管理水平,引导合作以优化机制,鼓励个体工商户转企业及小微企业向专、特、精、新方向发展。 

  (二)正确把握小微企业产业导向和准入条件。一手抓生态保护,一手抓生态经济,在转型中定型,在提质中扩量,精心培育壮大小微企业。按照“3+3”、“1+9+5”产业要求,重点引导小微企业从事八大产业,进入现代农业(家庭农场)、服务业、社会事业、基础产业和基础设施等领域。深入推进“五水共治”、“三改一拆”和“四换三名”决策部署,坚守生态底线,严格红线管控,按照园区外基本无工业,园区内基本无非生态工业和“改造提升一批、整治入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”要求,运用市场、行政、法律等综合手段,全面整治淘汰不符合国家和我省、市、县产业政策的落后产能和安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业(作坊)。科学用好红线外的发展用地,既要做优增量,又要盘活存量。 

  深入推进商事制度改革,完善“一照一码”登记制度,切实降低企业注册场所要求,继续简化企业登记和注销流程。继续以“四张清单一张网”为突破口,全面取消非行政许可审批。制定市场准入“负面清单”,严格禁止进入高污染、高耗能、高排放行业。 

  ()持续推进小微企业主体升级。深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,促进小微企业提质升级。以“转得来、稳得住、做得大”为目标,建立“个转企”工作常态化、规范化和长效化机制。围绕提升公司制比率、税务登记率、统计目录率、企业存活率、上规升级率,进一步提高“个转企”工作质量。依托浙江股权交易中心平台,加大小微企业股改培育力度,重点推进八大产业企业股改。创新小微企业产权机制和治理结构,鼓励符合条件的优质小微企业股权融资,支持小微企业在新三板、沪深交易所、港交所等境内外资本市场挂牌上市。推动小微企业在浙江股权交易中心挂牌和融资,增强产业引领和并购整合能力。建立健全小微企业发展跟踪联络机制和成长辅导机制。开展示范品牌指导站建设,建立品牌梯级培育库,鼓励小微企业申报著名商标,形成一批拥有自主知识产权和核心技术的省级著名商标品牌和市级著名商标品牌。每年组织小微企业专场培训,重视小微企业经营管理人才队伍、研发设计队伍和高级技工队伍建设,重点培育一批“大众创业、万众创新”的优秀代表。 

  ()强化小微企业资源要素支撑。着力破解小微企业发展中面临的融资、技术、人才等瓶颈和难点。建立政策性融资担保体系,为小微企业提供贷款融资担保、投保联动、商业性担保公司再担保等综合金融服务。实施和完善金融机构小微企业贷款风险补偿制度,鼓励金融机构设立小微企业专营机构,创新小微企业信贷产品和服务,设立“助微贷”,召开银企对接会,增加小微企业信贷投放。大力推进小微企业“纳税信用”贷、应收帐款质押、农村“三权”抵押和商标权、专利权质押等业务发展,用足用好小微企业帮扶资金,转贷专项资金。充分利用转型升级母基金“浙民投”等投融资平台,推动产业整合特别是上市公司开展以小微企业为对象的并购重组。建立引导科技型创业健康发展的指导目录制度,按照“试点一批、示范一批、带动一批”的要求,实施创新型小微企业梯度培育计划。鼓励小微企业投身“互联网+”行动计划,推动互联网云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。加快人才培养和引进,实施小微企业主培训计划,深入推进民企对接现代技术、现代金融“双对接”活动,帮助小微企业对接利用省内外高端创新资源,加快跨越式发展。 

  ()优化小微企业公共服务。拓展小微企业集聚发展的统一平台,推动部门、服务机构、协会优化服务内容、强化服务能力,构建多方共同参与的小微企业公共服务体系。推进众创空间、小企业创业基地、科技孵化器、商贸企业集聚区、微型企业孵化园等服务平台建设,辐射带动全县小微企业创业创新发展水平提升。建立小微企业“精准服务体系”,开通小微企业“服务直通车”,畅通小微企业服务通道,依靠中介、协会、街道、社区的力量,加强联动、强化配合、形成合力、共同推动小微企业健康成长。开放社会检验检测资源,为小微企业提供检验检测、技能培训和技术咨询服务。加大政府购买服务力度,为小微企业免费提供管理指导、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、法律顾问等综合性服务。充分发挥县注册会计师协会、县律师协会和浙江股权交易中心等现代化市场中介力量和专业服务的作用,帮助小微企业规范管理、维护权益、盘活资产、整合资源等。 

  ()加快推进小微企业信用体系建设。完善企业信息基础数据库和信息查询制度,实现企业信息共享。依托浙江省政务服务网平台和浙江省企业信用信息公示系统,建立企业信用档案库和经营异常企业名录和黑名单库,建立完善的联合信用奖惩机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中,对被列入经营异常企业名录和黑名单的企业依法予以限制或禁入。推动非银行信用信息与金融信用信息融合共享,建立庆元县信用信息服务平台。推动信用评级机构、企业征求信机构等健康发展。研究制订企业信用监管评价指标体系,探索分地域、分行业的企业信用监管评价标准。开展保护知识产权、整治无照经营、打击合同欺诈等专项行动,维护诚信守法、公平竞争的市场秩序,为小微企业健康发展营造良好的市场环境。 

  四、政策扶持 

  (一)认真落实小微企业减税政策。201511日至20171231目,对年应纳税所得额低于20万元(20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;自2015101日起至20171231日,对年应纳税所得额在20万元到30万元(30万元)之间的小型微利企业,其所得50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。 

  (二)加大小微企业科技创新扶持力度。支持科技人员创办科技型小微企业,从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次人才到企业工作,其人事关系5年内可保留在原单位,由原单位继续为其缴纳单位部分的社会保险。允许其回原单位申报专业技术资格,其在企业从事本专业工作期间的业绩,可作为专业技术资格评价的依据。对距离法定退休年限不足5(5)且工作年限满20年或工作年限满30年的事业单位人员,自愿到企业工作的,允许所在单位提前办理退休手续。支持职务成果转化工作,应用职务发明成果转化所得收益,除合同另有约定外,高校可按60-95%比例,划归参与研发的科技人员及其团队拥有。鼓励民间资本投资科技型创业,有限合伙制创业投资企业对外投资获得的利息、股息、红利,作为投资者个人所得,按“利息、股息、红利所得”项目,适用20%税率缴纳个人所得税。 

  (三)建立小微企业人才机制。帮助小微企业解决当前面临的技术人才流失率高、劳资纠纷多及用工成本上升快等问题,降低小微企业用工成本。 

  (四)抓好小微企业扶持政策宣传和落地。编印小微企业政策摘编,加强政策宣传和政策解读,利用各类媒体公开企业享受扶持政策的信息。进一步加强《庆元县工业企业帮扶解困实施意见》(庆政发〔201590)、《庆元县中小企业融资性贷款担保有限公司贷款担保业务管理办法》(庆政发〔2015102)、《庆元县个体工商户转企业及小微企业规范升级工作实施意见》(庆政办发〔201361)等各种小微企业扶持政策的统筹衔接和落实,建立促进小微企业健康发展政策问题交办机制。加大小微企业税收优惠政策的分层分类细化操作,进一步简化程序和手续,对各种原因未及时享受优惠政策的小微企业,要跟踪服务,切实提高税收优惠政策覆盖面,实现应享尽享。建立政府、中介机构、小微企业三方共同参与的评价机制,展开政策评估督查,提高政策实施效率。 

  五、组织保障 

  ()加强组织领导。成立庆元县小微企业三年成长计划工作领导小组,由常务副县长任组长,分管副县长任常务副组长,统一组织、协调和督促指导“小微企业三年成长计划”的落实。领导小组成员单位由县委宣传部、县发改局、县经商局、县科技局、县财政(地税)局、县人力社保局、县国土局、县农业局、县环保局、县住建局、县旅游委员会、县市场监管局、县统计局、县金融办、县国税局、团县委、工商联、人行庆元支行等组成,办公室设在县市场监管局,领导小组办公室要切实承担牵头职责,各成员单位要各司其职、密切配合,各成员单位要设置联络员,负责日常工作交流及信息报送。 

  ()加强督促考核。建立全县“小微企业三年成长计划”目标责任考核体系,把相关目标任务分解到各有关部门,纳入年度工作目标责任制考核体系。加强对“小微企业三年成长计划”工作的督促检查,定期通报工作进展和完成情况。县财政每年根据考评情况对工作成效显著的部门和特色产业园给予适当的财力性奖励补助。各部门要各司其职,明确目标任务,制定工作计划,细化工作措施,建立联络员制度保持政策和信息畅通。对执行政策不力、落实政策不到位、年度计划未完成的部门进行通报批评。 

()营造良好环境。报刊、电台、电视台等主流媒体要加大对小微企业的宣传力度。总结推广小微企业成长范例和典型模式,示范带动更多的企业提升发展。建立完善“小微企业三年成长计划”企业信息库和省市县三级小微企业运行监测分析制度,综合使用大数据手段,对入库企业运行状况进行动态监测统计,及时掌握企业运行态势,了解企业诉求和困难,定期发布小微企业景气指数、品牌发展、风险预警等情况。组织开展“百名市场监管干部连百家小微企业”等系列活动,摸清小微企业成长需求、发展难题等,提供精准帮扶和服务。
(此件公开发布)

点击查看附件:庆政办发〔2016〕71号.cebx
(责任编辑:沈珊珊)
相关文章 【打印】 【关闭】
主办:庆元县人民政府
技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司