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庆元县人民政府办公室关于印发庆元县农村饮用水源突发环境污染事件应急预案的通知
庆政办发〔2014〕181号
索引号:002658121-04-2014-5012  生成时间:   发布机构:县府办  

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府直属各单位

    《庆元县农村饮用水源突发环境污染事件应急预案》已经县政府研究同意,现予印发,请结合实际认真贯彻执行。

                                       

 

 

                         庆元县人民政府办公室

                           2014916

 

庆元县农村饮用水源突发环境污染事件应急预案

 

1总则

1.1 编制目的

为确保我县农村饮用水源安全,建立健全应对农村饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制,提高政府应对饮用水源污染事件的能力,有效预防、及时控制和消除饮用水源污染事件的危害,保障公众生命安全和身体健康,维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规,以及《国家突发环境事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》等文件,制定本预案。

1.3工作原则                                                                        

1)预防在先,常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识,把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中,加强预防预警措施,完善信息网络建设,定期开展预案演练,做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。

2)属地为主,专业处置。在县委、县政府统一领导下,实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案,乡镇政府和县有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。

3)依法管理,措施果断。依据有关法律法规,加强饮用水源日常管理与应急管理,维护公众合法权益,使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速,措施果断,及时控制。

4)依靠科技,加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施,充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作,资源共享,协同应对饮用水源污染事件。

1.4适用范围

庆元县行政区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置,均适用本预案。具体包括:

1)化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品(氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等)污染饮用水源,可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。

2)生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源,由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等(肠道传染病的)暴发流行的污染事件。

3)其他突发事故。如藻类爆发、干旱、洪水、季节性断流等。

1.5事件分级

按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度,由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件(I级)、重大饮用水源污染事件(II级)、较大饮用水源污染事件(III级)和一般饮用水源污染事件(IV级)四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

1.5.1特别重大饮用水源污染事件(I级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大饮用水源污染事件:

1)突发性饮用水源污染,导致30人以上死亡或中毒100人以上;

2)突发性饮用水源污染,造成直接经济损失1000万元以上,或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响;

3)乡镇所在地农村饮用水源地水质严重恶化,失去饮用水源地水质功能;

4)因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏,污染饮用水源,使人民群众的生产、生活受到严重影响。

1.5.2重大饮用水源污染事件(II级)

凡符合下列情形之一的,为重大饮用水源污染事件:

1)突发性饮用水源污染,导致10人以上、30以下人死亡或中毒50人以上、100人以下;

2)突发性饮用水源污染,造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上,或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响;

3)农村饮用水源地水质严重恶化,主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中V类水质的要求;

4)突发性水污染,导致乡镇所在地农村饮用水源地取水中断。

1.5.3较大饮用水源污染事件(III级)

凡符合下列情形之一的,为较大饮用水源污染事件:

(1)突发性饮用水源污染,导致3人以上、10以下人死亡或中毒10人以上、50人以下;

2)突发性饮用水源污染,造成直接经济损失500万元以下、100万元以上,或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响;

3)农村饮用水源地水质产生恶化,主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中III类水质的要求;

4)突发性水污染,导致行政村所在地农村饮用水源地取水中断。

1.5.4一般饮用水源污染事件(IV级)

凡符合下列情形之一的,为一般饮用水源污染事件:

1)突发性饮用水源污染,导致3人以下人死亡或毒10人以下;

2)突发性饮用水源污染,造成直接经济损失100万元以下;

3)农村饮用水源地水质产生异常,饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中III类水质的要求;

4)突发性水污染,导致一般农村饮用水源地取水中断;

上述分级标准有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2组织体系

2.1指挥机构及职责

县政府根据饮用水源污染事件应急处置工作的实际需要,成立县饮用水源污染事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部),统一领导、协调饮用水源污染事件的应急处置工作。

2.1.1县应急指挥部组成

总指挥:县政府分管副县长。

副总指挥:县政府办公室分管副主任、县环保局局长、县安监局局长、县公安局副局长、县建设局副局长。

成员:县水利局、县卫生局、县财政局、县交通局、县经贸局、县气象局、事发当地乡镇政府等单位负责人。

2.1.2县应急指挥部职责

负责实施本预案,研究、决定和部署饮用水源污染事件应急工作;对饮用水源污染事件提出应急行动要求,协调县有关部门和乡镇政府开展应急处置;指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员;根据事件的的发展趋势与处置效果,及时调整应急行动或适时宣布应急结束;指导事件的善后处理工作;完成县政府下达的其他应急救援任务。

2.2办事机构及职责

县应急指挥部下设办公室,办公室设在县环保局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

2.2.1县应急指挥部办公室组成

办公室主任由县环保局局长担任;办公室副主任由县环保局、安监局、公安局、水利局、建设局风管副局长担任;日常事务由县环保局综合科牵头,建管科、环境监察大队、环境监测站共同负责办理。

2.2.2县应急指挥部办公室职责

负责处理县应急指挥部的日常工作,传达县应急指挥部决定的事项,并检查督促落实;建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制,制订、修订和管理本预案;指导乡镇人民政府和县有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作;组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作;及时收集、分析饮用水源污染事件的有关信息,向县应急指挥部提出处置建议。

2.3成员单位及职责

县应急指挥部成员单位按照各自职责做好饮用水源安全的日常监管和应急处置工作。

1)县政府办公室:承接饮用水源污染事件报告,请示县政府主管领导启动应急预案,通知指挥部有关成员单位赶赴事故现场,协调各专业力量实施应急处置行动,及时向县委、县政府和市政府报告应急处置进展情况,落实上级同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。

2)县环保局:履行县应急指挥部办公室职责;参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥;负责组织协调对企业排污造成的饮用水源污染事件的应急处置和调查处理;负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告,对防止污染扩散提出应对措施;负责跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议;对生态环境的恢复提出意见。

3)县安监局:参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥;负责组织协调对化学品运输车辆泄漏或交通事故的现场处置和调查处理;负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作。负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。

4)县公安局:参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥;负责对危害农村饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破;组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作,组织指挥交警部门做好交通事故现场附近的交通管制和交通事故现场的处理工作。

5)县水利局:负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置;提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料;开展对相关河流、水体的应急处置;协调和指导乡镇水厂做好饮用水源污染事件的应对工作;提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机;负责调度和保障安全供水;参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。

6)县建设局:负责监管自来水公司做好入厂水和出厂水的水质常规监测,加强对饮用水源保护区的巡查;事件发生期间,根据县应急指挥部的意见,督促自来水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施,保障居民生活饮用水安全。

7)县卫生局:负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置;组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作;加强饮用水的安全监管,负责污染物毒性分析,提出污染控制对策建议;组织抢救伤员和中毒病人,保证救治药品和救护器材的供应,组织对相关病原体的检测、检查,提出疾病防治措施,防止和控制疾病传播蔓延。

8)县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏;负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障,为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道,确保应急人员和物资迅速到达。

9)县经贸局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应;根据事件处置需要,协同做好对企业的限水、停水工作。

10)县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急系统建设和运行经费的保障,做好经费使用情况监督检查工作。

11)县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测,提供气象要素变化预测意见。

12)乡镇政府:负责本辖区农村饮用水源地的日常保护与监管,做好普通事故的应急处置工作;负责协调解决事件应急处置所需当地的人员、设备、车辆、物资等,组织发动当地群众投入救援工作。

2.4应急专业组及职责

县应急指挥部根据饮用水源污染事件的处置所需,组成相应的应急专业工作组。主要包括:

1)现场指挥组:负责现场组织指挥开展应急处置工作;按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道;指导污染区域警戒工作,确定事件处置的技术措施;提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议;负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由县政府办公室领导牵头负责,县环保局、县安监局、县公安局、县水利局、县卫生局和当地乡镇政府等单位领导参与。

2)事故控制组:负责迅速控制污染源,排除险情,抢救伤员,消除或减少污染危害,对事故现场予以有效控制;及时将险情发展情况话救助进展情况报告现场指挥组,并提出下步处置建议。该组由县环保局领导牵头负责,县安监局、县公安局、县水利局、县卫生局、县建设局、县消防大队和当地乡镇政府等单位领导参与。

3)监测监察组:负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况,预测事件发展趋势,提出现场处置建议方案;严格控制污染点源排放,防止事态进一步扩大,及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施;做好突发污染事件的调查取证,监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县环保局领导牵头负责,县安监局、县气象局、县环境监测站、县环境监察大队、县疾控中心、县水政执法大队、自来水公司等单位领导参与。

4)案件侦查组:负责对危害农村饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县公安局领导牵头负责,县安监局、县环保局、县水利局、县卫生局、当地乡镇政府等单位领导参与。

5)医疗救护组:负责组织医疗救护队伍,紧急抢救伤员和中毒病人;检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况;采取有效措施,防止和控制人员中毒现象。该组由县卫生局领导牵头负责,县食品药品监管局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位领导参与。

6)后勤保障组:负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位,应急经费及时足额拨付,电力、通讯设施安全畅通,做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县经贸局领导牵头,县财政局、县交通局、县建设局、县电力局、县电信局等单位领导参与。

7)善后处理组:负责对受害人进行救助和理赔,对水源地环境影响进行评估,开展污染消除和生态恢复工作,进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇乡镇政府或县主管部门领导牵头负责,县监察局、县公安局、县安监局、县环保局、县水利局、县卫生局、县消防大队等领导参与。

8)专家咨询组:负责重要信息研判,参与饮用水源事件的等级评定,预测事件可能带来的环境影响,负责饮用水源污染事件应急处置的技术指导,为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县环保局领导牵头负责,根据事件性质,邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。

3预防预警

3.1预防

3.1.1加强对饮用水源地的巡查和水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查,严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测;环保部门应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查,定期对饮用水源水质进行监测;环保、水利和卫生等部门应定期联合对农村饮用水源地进行检查,发现污染隐患和水质感观指标突变,必须采取必要的整改措施并上报;环保、水利等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置,逐渐建立水质在线监测系统,对应用水源污染事件进行预警。

3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。环保等主管部门应摸清全县城乡主要农村饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因,切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据;采集与饮用水源污染事件相关的信息资料,建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统,为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。环保等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作,加强饮用水源污染监测设备建设,不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬建设,提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地,做好地下水合理利用规划,必要时启用备用水源或地下水,保证居民生活应用水安全。

3.2预测

县环保局、水利局等相关单应认真执行县政府值班制度,整合信息监测、预测资源,依托政府系统办公业务资源网及相关网络,建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统,收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息,加强风险分析和动态监测、预测,对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

3.3预警

3.3.1任何单位或个人,一旦发现饮用水源水质污染迹象,应立即通过拨打电话等形式向县环保、水利等部门或事发地乡镇政府报告饮用水源污染事件信息。

3.3.2县环保等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统,对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析,科学预测,提出一般处置或启动相应应急预案的建议,并及时向县政府报告。

3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果,及时向县政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行,必要时采取人工手段传递预警信息。为加速告知饮用水源污染事件影响的社会群体,县各传媒应配合做好预警信息发布工作,免费及时发布事件预警信息。

3.3.5进入预警状态后,县应急指挥部、县相关职能部门和当地乡镇政府应当采取以下措施:

1)立即启动相应的应急预案。

2)发布预警公告。蓝色预警由县政府负责发布;黄色预警由市政府负责发布;橙色预警由省政府负责发布;红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。

3)组织对饮用水源地加密监测,密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

4)指令各应急处置队进入应急状态。

5)针对饮用水源污染事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道。

6)调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备,确保应急保障工作顺利开展。

4应急响应

4.1先期处置

4.1.1发生饮用水源污染事件,当地乡镇政府应立即组织力量先期处置,防止污染蔓延,控制事态扩展,并向县环保、水利等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。

4.1.2县环保、水利等职能部门作为第一响应责任单位,接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制,组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作;第一响应责任单位还应收集现场动态信息,及时报告县政府。

4.1.3县政府根据县职能部门和当地乡镇政府报送的基本情况,迅速做出综合分析,通知相关部门和单位组织人员前往现场,实施先期处置。

4.2应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的突发农村饮用水源污染事件,属于较大(III级)、一般(IV级)的突发农村饮用水源污染事件的预警由县人民政府发布,县、乡镇要及时启动该预案,做出应急响应;属于特别重大(I级)、重大(II级)的,启动县、乡镇应急预案,并按程序由县应急办向市应急办报告,由上级有关部门发布。

4.3信息报送

突发农村饮用水源污染事件发生后,事故责任单位、事发地乡镇人民政府和县级有关部门在及时采取措施控制事态的同时,应立即如实向县委、县政府电话报告,并在1小时内向县委、县政府作出书面报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。同时,应急处置过程中要及时续报有关情况。

4.4指挥协调

4.4.1指挥协调机制

1)饮用水源污染事件发生后,县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况,通知有关部门、单位和事件所在地乡镇政府,派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组,现场指挥组在先应急指挥部的领导下,调集应急处置物资器材,反馈事件应急处置情况,必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议。发生重大、特别重大饮用水源污染事件,在上级工作组的指导下,积极开展应急处置行动。

2)有关部门和当地乡镇政府接到县应急指挥部的指令后,立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场,在现场指挥组统一指挥下,按照各自预案和处置规程,相互配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前,各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下,坚决、迅速地应急处置行动,果断控制或切断污染源,全力控制事态,严防二次污染、次生和衍生事件的发生。

3)进入应急响应状态后,专家组迅速度事件信息、事态发展情况进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供县应急指挥部决策参考;对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势做出科学预测,参与饮用水源污染事件的等级判定,为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据;指导开展应急处置行动,对事件应急处置工作进行评估。

4)事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料,供研究应急处置发难参考。

4.4.2指挥协调主要内容

县应急指挥部指挥、协调的主要内容包括:

1)提出现场应急行动的原则要求;

2)派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导;

3)协调各专业应急力量实施应急救援行动;

4)建立现场警戒区和交通管制区域,确定重大防护区域;

5)根据现场监测结果,确定转移、疏散群众的范围及时间;

6)向县政府和上级环保等部门报告应急处置进展情况;

7)负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。

4.5应急措施

根据饮用水源污染事件的等级,事发地乡镇政府和县有关部门按照本预案的要求,采取相应的应对措施。主要包括:

1)采取调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施,改善局部水域的水质。

2)进一步加强对农村饮用水源地上游工业企业的监督检查,采取轮产、限产、停产等手段,减少污染物排放,从严从重处理环境违法行为。

3)在应急指挥部的统一部署下,启用战略备用水源地,采用地下水应急供水等措施保证日常供水和饮用水安全。

4)加强卫生防疫工作,提出可能产生的疫情和防治信息。、

4.6应急监测

4.6.1监测组织

建立由县环境监测站、县疾控中心、县自来水公司等单位组成的农村饮用水源污染事件应急监测网络,实行联动监测和信息共享。相关监测单位用明确专人负责应急监测工作,对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测,并及时向县环保、县水利等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求是环境监测站或省环境检测中心支援监测。

    4.6.2监测方式

   1)根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点,明确污染危害及范围,布设相应监测点位。事件发生初期,根据监测能力和污染程度,按照从多丛密的原则进行监测,随着污染物扩散情况和监测数据的变化,适当调整监测频次和监测点位。

   2)根据监测结果进行综合分析,预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况,为应急指挥部和决策提供科学依据。

    4.7扩大应急

    4.7.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件,或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势,县应急指挥部应及时向县政府报告,请求县政府启动相应的应急预案。

    4.7.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害,需要实施扩大应急行动,县应急指挥部科提请县政府请求各方力量及驻庆部队的支援。

    4.7.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害,并有可能危害及下游县(市),县应急指挥部科提请市应急指挥部级及邻县(区)应急指挥部增援。

4.8安全防护

4.8.1应急人员的安全防护

现场处置人员根据饮用水源污染事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测,检测和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具,在正确、完全配带好防护用具后,方可进入事件现场,以确保自身安全。

4.8.2受影响群众的安全防护

现场应急指挥组负责群众的安全防护工作,主要内容如下:

1)根据饮用水源污染事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施;

2)根据事发时当地的气象、地理环境。人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。

4.9信息发布

4.9.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况和政府应对措施,并根据事件处置情况,做好后续发布工作。

4.9.2饮用水源污染事件的信息发布,由县委宣传部会同县环保局管理,负责做好媒体接待工作。

4.9.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道,及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

4.9.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外,其他成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。

4.10应急终止

突发农村饮用水源污染事件的现场应急救援工作完成,或者相关危险因素消除后,经现场应急指挥部确认,解除预警及应急措施,应急处置队伍撤离现场,现场应急指挥机构也予以撤销。

5善后工作

5.1善后处理

善后处理工作由事发地乡镇政府或指定相关职能部门负责,县政府及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤,对紧急调集、征用的人力物力给予补偿;及时采取心理咨询、慰问等有效措施,消除突发事件给人们造成的精神创伤。

5.2事件评估

县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估,对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施,并指导做好污染清除和生态恢复工作;对事件应急处置进行评价,总结经验教训,指出下步需整改的工作和本预案修改的内容,编制应急处置评估报告,报县政府和上级主管部门。

5.3结案归档

县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结,对整个事件有关的资料,包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

6应急保障

6.1应急队伍

县环保局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍,定期组织培训和实战演练,掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法,提高应急处置能力和水平。

6.2医疗卫生

县卫生局应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库,明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况,并根据应急需要,指定医疗卫生设备、物资调度方案。

6.3治安维护

县公安局应建立警力分布动态数据库,指定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案,加强对重点区域、重要物资设备的保护,依法严厉打击事件发生过程中违法犯罪活动,维护社会正常秩序。

6.4交通运输

县交通局应建立交通运输工具动态数据库,明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态,制定交通运输工具调用方案,并会同公安交警部门规划应急交通管制线路,确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全畅通。

6.5装备物资

县建设局负责建立工程抢险装备信息数据库,明确装备的类型、数量、性能和存放位置,建立相应的维护、保养和调用制度。县经贸局负责建立事件应急物资信息数据库,做好相关物资储备;制定应急物资调拨、配送方案。

6.6技术保障

县环保局负责建立饮用水源污染事件应急数据库,组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究;注重引进饮用水源安全领域的先进技术,不断改进技术装备,适应水源污染事件应急处置工作需要。

6.7资金保障

县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费,建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金,由县环保局提出预算,经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费,按照现行事权、财权划分原则,分级担负。

7监督管理

7.1宣传

县环保局负责协调饮用水源保护科普宣传,做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作,增强公众自我防范意识和心理准备,提高公众防范饮用水源污染事件的能力。

7.2培训

县环保局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训,培养一批训练有素的事件应急处置。监测。检验等专门人才。

7.3演练

县环保局、水利局等有关单位要按照本预案的要求,定期组织饮用水源污染事件实战演练,磨合机制、锻炼队伍、完善预案,切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。

 7.4奖惩

对参加饮用水源污染事件应急处置工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励;对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为,或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关负责人,依据有关法律、法规,给与行政处分,直至依法追究刑事责任。

8附则

8.1预案更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源的变化,或者在应急过程中产生新的问题、新的情况,县环保局应会同成员单位及时修订、完善本预案,并报县政府批准。

8.2解释部门

本预案由县政府办公室负责解释。

8.3实施时间

本预案自印发之日起实施

(此件公开发布)


点击查看附件:庆政办发〔2014〕181号.ceb
(责任编辑:沈珊珊)
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