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                                       庆元县人民政府行政复议决定书

                                                         庆政复决字〔2015〕9号

    申请人:张某昌,男, 1955年7月25日出生,汉族,下岗职工,住浙江省庆元县濛洲街道东门新村三弄14号。
    申请人:王某珍,女, 1966年1月15日出生,汉族,下岗职工,住浙江省庆元县濛洲街道山水小区四幢一单元601室。
    被申请人:庆元县国土资源局。
    法定代表人:王某松,局长。
    申请人不服被申请人于2015年6月9日作出的关于要求申请人到庆元县国土资源局办理土地证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号国有土地使用证注销手续的更正登记告知书,于2015年8月4日向本机关申请行政复议。经审查,申请符合《中华人民共和国行政复议法》的有关规定,本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。
    申请人称:俩申请人均为原庆元县饮服公司职工,1998年通过庆元县饮服公司改制,购得庆元县饮食服务公司综合楼一层、二层房屋所有权和全部208.5平方米土地的使用权,改制时土地资产评估价值302240元,并办理了土地使用证,证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号。2015年6月9日庆元县国土资源局在没有说明理由的情况下通知申请人持有的证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号国有土地使用证已经注销,申请人合法取得的208.5平方米的土地使用权已经被剥夺。要求被申请人返还原土地出让金302240元,并赔偿经济损失544032元(按月息1%计算)。
    被申请人称:本案确系企业改制时遗留的历史问题,2014年,庆元县饮服公司综合楼商品房购买者吴某芬等人曾向市人民政府提出复议申请,要求撤销证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》,至今未作出复议决定。2014年8月20日,庆元县人民政府发出《执法监督意见书》,认为土地面积登记的与原始面积不符,存在错误,要求答复人书面通知原权利人申请更正登记或报请县人民政府批准后更正(撤销)已核准的登记。被申请人根据《土地登记办法》第五十八条、《浙江省土地登记实施细则》第四十四条第(四)项等规定,于2014年9月5日,向张某昌、王某珍发出《更正登记通知》,申请人预期没未办理。2015年4月10日经庆元县人民政府批复同意撤销原权利人张某昌、王某珍案涉的土地登记。2015年5月12日,被申请人进行更正登记公告。2015年6月9日向张某昌、王某珍送达《更正登记告知书》。综上,被申请人撤销申请人饮服公司综合楼土地证的行为,认定事实清楚,程序合法,适用法律正确。恳请复议机关依法维持。
    经审理查明:1994年12月26日,庆元县计划委员会批复同意建设饮服公司综合楼,建筑面积1100平方米,投资55万元,其中底层营业用房170平方米,投资10万元,二层办公用房170平方米,投资10万元,职工住宅建筑面积760平方米,投资35万元,建设资金自筹解决。后由庆元县饮服公司组织实施综合楼建造。现状为总楼层6层,其中1-2层为商业经营,3-6层为住宅,共8套房屋。1998年12月9日,饮服公司补办综合楼建设用地审批手续。1998年12月21日,饮服公司合同出让取得综合楼170平方米国有土地使用权,同日补办170平方米建设用地审批手续。1998年12月24日,庆元县经济体制改革委员会批复同意《庆元县饮食服务公司产权制度改革实施方案》,其中,饮服公司综合楼188.90平方米国有土地使用权被纳入改制资产。根据1999年1月县饮服公司《关于资产和人员对应关系的通知》,原饮服公司的全部资产和债权债务进行内部置换,其中濛洲街134号综合楼1-2层(含土地188.9平方米)由张某昌、王某珍所有。2000年4月13日,张某昌、王某珍与吕欢华共同合同出让取得濛洲街134号(含饮服公司综合楼)435.98平方米国有土地使用权,并于同年4月28日分别办理证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》,证载土地使用权面积各104.25平方米。2014年8月20日,庆元县人民政府发出《执法监督意见书》,认为被申请人颁发的庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》证载面积与原饮服公司综合楼依法取得的土地面积不符,存在错误,要求被申请人对该土地证作出依法处理。被申请人于2014年9月5日,向张某昌、王某珍发出《更正登记通知》。2015年4月10日经庆元县人民政府批复同意撤销原权利人张某昌、王某珍的土地登记。2015年5月12日答复人进行更正登记公告。2015年6月9日向申请人送达《更正登记告知书》。庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》现已作废。
    以上事实,有申请人提供的证号为庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》、更正登记告知书、丽地评事估(98)40号资产评估报告书、庆饮(1998)08号关于《庆元县饮食服务公司产权制度改革实施方案》的请示、庆政改(1998)8号关于《庆元县饮食服务公司产权制度改革实施方案》的请示的批复、庆政改〔1998〕8号关于《庆元县饮食服务公司产权制度改革实施方案》的请示的批复,《庆元县饮食服务公司产权制度改革实施方案》;被申请人提供《庆元县人民政府执法监督意见书》、更正登记通知、更正登记告知书、公告、送达回证、关于撤销庆元县饮服公司综合楼土地使用证的请示及批复、张某昌、王某珍饮服公司综合楼地籍资料册等证据证实。
    本机关认为:土地使用权证是土地使用权的法律凭证,权利人在申请土地使用权登记时,应当提交土地权属来源证明材料,并对申请材料实质内容的真实性负责。本案申请人经国有企业改制取得庆元县原饮服公司综合楼1-2层产权,该房产实际建设用地许可面积为170平方米,在改制资产评估认定中,其房产占地面积为188.9平方米。申请人在取得改制房后办理的庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》,证载面积各104.25平方米,合计土地使用权面积为208.5平方米,其面积与饮服公司综合楼初始登记面积不符,且在申请人的土地使用权证登记申请材料中没有多出部分土地权属来源证明材料,被申请人登记的庆元国用2000第000158号、庆元国用2000第000157号《国有土地使用证》确实存在错误,依法应当更正。被申请人所作出的《更正登记告知书》事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定,决定如下:
    维持被申请人所作出的更正登记告知书。
    申请人、第三人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。 


                                                                                                             2015年9月30日

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