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学习贯彻十九大会议精神系列报道之四:乡村振兴战略,三农迎来新机遇——参加科级领导干部学习贯彻十九大会议精神集中轮训班学习体会

发布日期:2017-12-27

学习贯彻十九大会议精神系列报道之四

乡村振兴战略,三农迎来新机遇

——参加科级领导干部学习贯彻十九大会议精神集中轮训班学习体会

庆元县农业局 张维芬

20171220

十九大报告提出“乡村振兴战略”,明确指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快农业农村现代化。

一、乡村振兴战略提出的背景

把乡村振兴战略放在如此重要的位置,这是新时代推进“三农”工作的一个明确信号。乡村振兴战略是决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的七大战略支撑之一,也是建设现代化经济体系的六大任务之一。乡村振兴战略对于加快农业农村发展、促进农村社会进步、传承弘扬中华农耕文明具有重大而深远的意义。

经过近四十年的改革开放,我国的“三农”工作早已发生翻天覆地的变化。尤其是党的十八大以来的五年,“三农”成绩有目共睹。我国城镇化率年均提高1.2个百分点、8000多万农业转移人口成为城镇居民、粮食生产连续4年达到1.2万亿斤以上、农村贫困人口由2013年的9899万人减少至2016年的4335万人、农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%

当然,中国农村也存在一些突出问题。比如,土地利用率不高的问题、农村增收致富能力不强的问题、留守儿童与留守老人的问题、空心村问题、城乡发展和收入差距依然较大等问题。经过新型城镇化,虽然有一大批农民进了城,但农村依然还有近4亿农民。如果不能切实解决好这些突出的“三农”问题,决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程就会成为“跛脚鸭”。“把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”,以乡村振兴战略来破题改革发展中的“三农”问题,可谓是掐住了痛点,抓住了关键。

二、对乡村振兴战略的理解

十九大报告指出,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。实施乡村振兴战略,是立足社会主义初级阶段基本国情,着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安作出的重大决策部署。实施好这一战略,需要我们深刻把握“乡村振兴战略”的内涵,科学制定规划,强化制度供给,加快推进农业农村现代化。

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。相比建设社会主义新农村强调的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,有了更深层次的提升。

其一,强调“产业兴旺”,层次更高,寓意更丰富。一是更加突出了以推进供给侧结构性改革为主线,顺应了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段背景下推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的要求,有利于更好地满足人民日益增长的美好生活需要。需要强调的是,在生产发展中,如果不重视流通的匹配和与需求的衔接,有可能导致生产越多,无效供给越多,资源和要素浪费越大,供给体系质量越差,越难以实现产业兴旺。二是更加突出了农村产业的综合发展,而非单纯的农业发展。许多发展中国家在工业化、城镇化迅速发展阶段,出现农村经济结构单一化、农业副业化和农村发展萧条衰败的问题。要求“产业兴旺”有利于规避这些问题。三是更加突出了对产业发展方式转变多重路径的包容性。如推进产业融合化和产业链一体化、强调农业发展由生产导向向消费导向转变等等。

其二,“生态宜居”包含新农村建设中“村容整洁”的内容,但要求更高,更加突出了重视生态文明和人民日益增长的美好生活需要。

其三,强调“乡风文明”,就是要在新时代促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展,推进移风易俗、文明进步,弘扬农耕文明和优良传统,使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

其四,“治理有效”包括新农村建设中“村容整洁、管理民主”的内容,但内涵更丰富,更加突出了向重视效果的转变。

其五,强调“生活富裕”,并放在总要求的最后,有利于突出目标导向,突出新时代解决“三农”问题的高要求。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“美好生活需要”比“物质文化需要”内涵更丰富、层次更高,强调“生活富裕”,就是要让农民有持续稳定的收入来源,经济宽裕,衣食无忧,生活便利,共同富裕。

三、如何实现乡村振兴战略

小康不小康,关键看老乡。如何实现乡村振兴?党的十九大报告提出了新表述,作出了一系列新部署:要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,这比之前的城乡统筹发展更加具体;明确保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,给广大农业经营者吃下了一颗“长效定心丸”;提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,更是切中了农村人才短板这个要害……。

站在新的历史起点上,如何来推进落实乡村振兴战略,乃当务之急。要吃透把准十九大报告关于乡村振兴战略的精神内涵、战略布局、发展思路与具体抓手。明确新时代乡村振兴发展的“新20字方针”新要求,弄懂推进“三农”工作的发展新思路,坚定农村改革的新方向,统筹用好乡村振兴发展中“地、人、钱”等要素资源,从内生动力上激发更强大的活力。





(文章来源:庆元县农业局 作者:张维芬 责任编辑:县农业局)