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本 期 目 录
★ 县府办 药监局四管齐下抓灾民倒房帮建工作
★ 国资公司四方面加强协助灾民建房联系工作努力实现“两个确保”任务完成
★ 交通局协助灾民建房联系工作念好“快、细、实”三字经
★ 工商局五措并举全力打造“诚信庆元”
★ 食品药品监管局严把四关规范执法办案行为
★ 纪委办优化庆元发展环境初步实现从纠风治乱向抓源治本转变
★ 江根乡多举措推进2007年新型农村合作医疗款筹集工作
★ 简讯五则
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工作动态
县府办药监局四管齐下抓灾民倒房帮建工作
一是编制倒房灾民情况表。县府办药监局在第一时间了解摸清灾民的基本情况，包括家庭成员情况、建房意向、建房准备情况、家庭经济情况及存在问题等等，以便因人、因地、因时做好建房动员、协调工作。二是大力收集建筑工人信息。发动全体工作人员大面积收集泥水工、木工、油漆工、运输人员车辆等的信息。以便解决灾民建房的需要。三是进行市场调查。深入市场全面了解钢筋、水泥、沙、石料等物质的市场价格和供求关系，以便及时准确为灾民提供相关信息。四是对建房点进行实地考察。对建房地的地理位置、周边情况、水电情况进行全面摸底，做到心中有数，以便更好地为灾民提供服务。 （县府办 赵小伟）
国资公司四方面加强协助灾民建房联系工作
努力实现“两个确保”任务完成
一是建立协助灾民建房联系工作领导小组。成立由公司经理担任组长的协助灾民建房工作领导小组，并从公司抽调骨干力量，负责公司协助灾民建房结对联系工作。二是落实责任到户、到人。为确保联系幢建房工作的及时完成，在按照相关要求明确联系领导与专管干部的基础上，进一步将联系幢中九户建房户协助建房联系工作落实到具体责任人，由责任人负责与联系户的联系、协助工作。三是建立结对联系工作定期报告制度。为加强对协助灾民建房联系工作的指导和督促，定期召开结对联系工作会，听取各责任人工作情况汇报，研究、处理工作中遇到的实际问题。并要求各责任人每周四下午向公司上报工作开展情况和建房进度情况。由专管干部汇总后于每周五按时上报联系幢的建房进度。四是制定奖惩措施。除了给予一定的通讯费、交通费补贴外，将协助灾民建房结对联系工作完成情况与年终奖金、评优评先挂钩。责任人联系户在建房通知后5日内动工、在春节前完成一层建设任务的，可以给予适当的奖励。不能确保任务完成的，一次性扣除责任人年终奖金的10—30%。 （国资公司 叶文飞）
交通局协助灾民建房联系工作念好“快、细、实”三字经
一是要求快。12月3日晚，召开局领导班子成员会议，传达贯彻全县灾后重建工作紧急会议精神，并成立了由局长任组长的协助灾民建房工作领导小组，落实人员，责任到人，责任到户；12月4日，联系领导和干部深入各乡镇进行工作联系和调查摸底，迅速掌握第一手资料，做到心中有数。二是力求细。由于与各灾民“素未谋面”，为了方便联系，专门制作了便民联系卡和灾民联系卡，发放到各灾民手中和各专管干部手中。同时，切实从灾民需要出发，从系统中挑选出具有土木建筑工程师资格的人员任专管干部，指导建房。并且为联系人员落实了专门的工作车辆，以便工作。三是务求实。一方面利用专业的优势，预先主动联系木匠，水泥工，砖块和水泥等建筑材料，以备灾民建房之需；另一方面建立联系情况反馈和报告制度，加强对协助灾民建房联系工作的指导和督促，做到遇情况多研究，多汇报和每周五按时上报联系幢的建房进度，确保联系灾民春节前能有新房住。 （交通局 朱时来 吴枝海）
工商局五措并举全力打造“诚信庆元”
一是广泛开展社会主义荣辱观教育活动。县个私协会把社会主义荣辱观教育作为会员政治思想教育的重要内容来抓，为了帮助会员们把“八荣八耻”树为企业的荣辱观，并做到自觉践行，努力提高自身素质，进一步解放思想，艰苦诚信创业，利用组织参加学习讨论、印发简报、报刊、广播电视等途径广泛开展了荣辱观教育，并向全县的企业、个体工商户发出了倡议书，倡议大家树立正确的社会主义荣辱观，弘扬诚实守信、服务社会的和谐精神。二是大力推进“诚信私营（民营）企业、个体工商户”评选认定活动。一方面，积极配合省委宣传部、省工商局、省个私协会和市级开展的“百家诚信民营企业”、“百名诚信工商户”评选认定活动，对我县符合条件的企业、个体工商户，积极进行推荐，上报参与评选。目前我县被认定为省级“诚信私营（民营）企业”的有浙江梦天木业有限责任公司、庆元县四通实业有限责任公司，被认定为省级“诚信工商户”的有吴茂生、吴达伟、夏富根、曹志君；被认定为市级“诚信私营（民营）企业”的有4家，市级“诚信工商户”的有4户。另一方面，县工商局、个私协会同县委宣传部也联合开展了“诚信私营（民营）企业、工商户”认定活动，评选出了县级“诚信私营（民营）企业”19家，“诚信工商户”26户。三是认真开展工商企业“守合同·重信用”等级评选活动。一方面积极推荐我县经营规模大、效益好、信用度高的企业参与省市级评选；另一方面在本县自行组织评选活动。经过几年的努力，现已评选出AAA级（省级）“守合同·重信用”单位5家，他们是浙江梦天木业有限责任公司、浙江天竹工贸有限责任公司、浙江欧冶刀剑有限责任公司、浙江吉安木业有限责任公司、浙江久灵笔刷有限责任公司；评选出AA级（市级）“守合同·重信用”单位11家，他们是浙江可信竹木有限责任公司、浙江万欣印业有限责任公司等；评选出A级（县级）“守合同·重信用”单位48家。四是利用工商信用监管评价体系实施分类监管。在每年年终，该局都会启动工商信用监管评价体系，将全县所有登记在册的企业、个体工商户，按基本注册情况、信用能力、信用积累、信用流失四个方面共46项指标，对他们进行综合的评价，评价结果是将他们分别归入6个不同的信用等级中，并根据信用等级的不同实施分类监管。今年11月底，我局对全县1014家企业和3416户个体工商户进行了新一轮的信用评价，评出企业AAA级5家，AA级10家，A级787家，B级21家，C级86家，D级105家；个体工商户AAA级9户，AA级23户，A级3376户，B级8家。对信用能力差的被评为B、C、D级的，该局将进行重点监管。尤其是D级的，还要将其列入黑名单中。 五是重拳整治商业欺诈行为。如今年3月份开展了“制止欺诈月”活动，重点整治问题突出的医疗、药品、保健食品、化妆品、房地产领域的广告宣传活动，查获违法广告案件3件。又如在“五·一”、“十·一”长假期间，组织执法人员对县城规模较大的超市、商场的有奖销售活动进行检查，揭露了存在欺骗消费者的8起违法促销行为，并给予纠正和规范。 （工商局 赖雄飞 应 芳）
食品药品监管局严把四关规范执法办案行为
县食品药品监管局在执法办案过程中严把立案、查办、合议、审核四关，坚持“立、查、议、审”分离制度，建立和完善了一套执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究的保障机制，规范了行政执法行为。一是严把立案关。要求办公室和药械稽查室分别做好举报记录和立案登记，对符合立案条件的，经分管领导批准立案调查，并在批准立案时指定专门办案人员具体负责案件的调查取证工作。二是严把查办关。要求办案人员在现场检查和调查过程中，严格遵守法定查办程序，严格保密制度，规范文书制作，除必须在取证现场当场制作的法律文书外，其余法律文书必须采取打印形式，调查结束后，办案人员要写出案件调查终结报告，提出处罚建议。三是严把合议关。坚持实行集体合议制度。对案情简单、案值较小的案件由办公室牵头、分管局长主持，纪检监察、药械稽查科及监管科组成合议组，经分析讨论，作出行政处罚决定；对案情复杂，案值较大的案件，由局长主持合议委员会，集体研究，作出处罚决定。四是严把审核关。由法制员对案件的事实和法律适用进行全面审核，对不符合要求的案件提出具体意见，以确保案件质量。（食品药品监管局 吴姝静）
纪委办优化庆元发展环境
初步实现从纠风治乱向抓源治本转变
为进一步优化经济发展环境，纪委办以“两提高一降低”主题活动为载体，在明晰权责标准、推行阳光政务、实施问题管理上下功夫、求突破，初步实现了环境建设从纠风治乱向抓本治源的转变。一是明晰权责标准，在实现依法行政、优质服务上求突破。各单位严格界定内设科室的职责以及每个工作人员的岗位责任，以制度的形式相对固定下来，并向群众公示，切实解决群众办事不知道找谁的问题和出现问题无人负责的现象。实行工作目标管理，制定每个工作人员的工作任务目标、评价标准、完成时限和量化考核办法等，切实解决“不知干什么”的问题。依据有关法律法规和政策，制定每项业务工作、审批事项的流程图，细化执法程序和标准，最大限度地减少执法人员的“自由裁量权”，解决“不知怎么干”的问题。开展重点建设项目审批全程跟踪监督服务工作，健全完善了全程代办制、联合审批制、限时办结制和失职追究制等优质服务制度，解决“办事不高效”的问题。严格考核与问责，建立了科学合理的考评指标体系，考核结果与奖金发放、评先树优、干部提拔相挂钩。今年以来已对行政不作为、慢作为，影响机关工作效能的6名责任人进行了责任追究。二是推行阳光政务，在增加工作透明度、方便群众监督上求突破。建立了政务公开台帐，对各乡镇、部门应公开的项目、程序、形式、时间、时限以及责任单位、责任人等都逐一进行登记造册，避免了公开的随意性。公开主体由县乡两级政府及其部门扩大到学校、医院以及水、电、通信等与群众利益密切相关的单位和办事窗口。公开内容由“方便群众办事”为重点向“方便群众监督”为重点转移。公开的载体不断创新和完善，推行了电子政务、“质询听证会”等形式，同时还建立健全了工作责任、投诉反馈、检查考核和责任追究等配套保障制度，保证了及时、全面和真实公开。三是实施问题管理，在抓源治本、建立长效机制上求突破。组织各单位认真对照“当前我县机关在优化发展环境中存在的23个突出问题”进行“效能诊断”，并通过民主评议机关作风活动以及开展征集“效能金点子”活动，认真听取群众意见和建议，查找自身存在的问题。同时，对群众投诉实行“一办二问三建立”制度。“一办”就是快速办理、及时予以答复。“二问”就是追问投诉发生的原由，从中发现管理中存在的薄弱环节和漏洞；追问投诉是谁的责任造成的，严肃追究不作为、乱作为的人。“三建立”就是针对存在的问题，建立健全管理运行机制、修订完善制度规定以及保证机制和制度落实的具体措施，避免同样问题再次发生或类似问题异地出现，真正实现“查处一起投诉，发现一个问题，规范一个环节，堵塞一个漏洞”的目的。（纪委办 王丽青）
江根乡多举措推进2007年新型农村合作医疗款筹集工作
为扎实推进2007年新型农村合作医疗工作，真正将这一“民心工程”落到实处，发挥作用，江根乡党委政府高度重视，把新型农村合作医疗工作列为年终的头等大事来抓。一是加强领导，统一思想。组织召开了由全体乡干部和村两委主要干部组成的2007年新型农村合作医疗款筹集的工作部署会议，进一步统一了全体干部思想，明确了2007年筹集率要比上一年提高5个百分点。强调全体干部要在新型农村合作医疗工作领导小组的统一领导下，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，确保筹资工作落到实处。同时，各村以村党支部书记为第一责任人，村两委干部为成员的筹资工作小组。二是开展形式多样的宣传。一是通过召开村两委会、村民小组大会、村民代表会议的形式，进一步宣传新型农村合作医疗政策；二是通过张贴标语、横幅、黑板报、广播等方式广泛宣传政策；三是利用正反两方面的典型事例宣传，加强营造一种良好的舆论氛围；四是结合农村住房保险工作的宣传，增强群众对政策的理解，不断提高农民群众的参与意识，促使更多的农民自觉自愿参加合作医疗。三是发挥好党员干部的模范带头作用。在“民心工程”建设过程中，要充分发扬广大党员、干部先锋模范作用和抗台救灾的无畏精神，提高他们党员干部是党的政策的执行者、宣传者的意识，引导他们不仅要发挥好党员的先进性，带头响应党的号召，而且要积极向广大群众宣传好党的政策。当前我乡在家的党员都自觉交纳了自筹款部分资金，同时部分党员主动参加到宣传、筹资队伍中。四是层层落实责任。落实责任制，任务分解到村，实行乡、村干部包干责任制，包村包户，落实到人。同时，完善考核机制，将合作医疗工作与驻村干部和村主要干部年终目标考核相挂钩，对不关心，不积极配合的村干部实行谈话制度。 （江根乡 胡世君）
12月份政务信息报送要点
一、各地各部门今年工作任务完成情况及成效
二、各地各部门明年工作主要思路、目标和措施
三、灾后重建及全县重点项目建设进展情况和存在的问题
四、灾后倒房重建及灾民安置小区建设工作进展情况，冬令救济工作开展情况
五、灾后交通、水利、供电等基础设施修复情况
六、帮助指导灾民恢复生产中好的做法和建议
七、灾民思想动态反映
八、各地各部门今年新农村建设主要成效、存在的问题及下步举措
九、政策性农村住房保险工作开展情况、存在的问题及建议
十、各地森林防火和冬修水利工作开展情况
简讯
◆ 1—11月，我县实现财政总收入13746万元，完成预算的104.1%，同比增长26.9%，其中地方财政收入8313万元，完成预算的104 %，同比增长30.1 %，提前一个月完成财政收入年度预算。今年烟叶税的开征、建筑和房地产业税收的较快增长及税案的不可比入库等因素，促使我县在遭受超强台风“桑美”等自然灾害侵袭的情况下，实现了财政收入的稳步增长。
（财政局 蔡淑央 练素红）
◆ 近日，按照低保对象实行动态管理和适时提高保障标准的规定，我县完成低保提标增发保障金和动态管理审批工作。此次动态审批新增低保对象39人，注销低保对象23人，提标增加发放低保金85.88万元。至11月底，我县低保对象达到2302户，4729人，全年共批准发放保障金292.14万元，与上年同期相比，增加发放低保金108.95万元，增幅达59.5%。城镇居民月人均补差达到85元，农村村民月人均补差达到49元。
（民政局 郑祖本）
◆近日，县建设局、发改局、工商局组成庆元县房地产交易秩序专项整治工作小组，协调组织开展房地产交易秩序专项整治工作。三部门将通过分工协作的方式，开展为期近一年的专项整治。专项整治工作重点是加强商品房预售许可管理，商品房预（销）售活动的动态监管，商品房预（销）售的合同管理，同时加强房地产的中介、广告发布、展销管理，加大对非法销售、发布虚假信息、故意侵害购房者利益、中介机构无证经营、乱收费等违法违规行为的查处力度，完善法规，建立责任追究制度，培育市场信用体系。
（建设局 办公室）
◆ 日前，省教育厅副厅长鲍学军、计财处副处长陈于杰一行在市、县领导的陪同下到我县检查指导教育系统灾后重建工作，对我县在灾后自救工作取得的成绩给予了充分肯定，并希望我县职业教育抓住我省实施“职业教育六项行动计划”这一契机，做大做强示范专业和实训基地的建设，把更多的学生培养成技能型人才。
（教育局 吴宗元）
◆ 日前，来自我县各乡（镇）50多名来料加工经纪人在县工商局会议室隆重举行县来料加工经纪人协会成立议式，大会通过了庆元县来料加工经纪人协会章程，选举产生第一届理事会。这是目前我市首家在来料加工业成立的经纪人协会。
（妇 联 谢善东）
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