编者按：5月16日，全县人口和计划生育形势分析会召开，会上，县委书记蔡小华作了重要讲话，县委副书记、县长杜兴林客观分析了当前全县人口和计划生育面临的形势，部署了下阶段全县人口和计划生育的任务和措施。四个乡镇的主要领导在会上作了表态发言，现将表态发言内容摘要予以刊发，供参考。

 

全县人口和计划生育形势分析会表态发言（专刊）

 

松源镇  一是突破重点，规范流动人口管理。要集中精力对流动人口进行一次地毯式全面梳理，开展流动人口大宣传、大清查、大服务活动，做到情况明、底子清、管理有效。我们把社区干部按五个社区辖区组成五个突击小分队，以提高三率“办证率、持证率、查验率”为目标，严把三关“办证关、查验关、三查服务关”，在流动人口中落实三个一“一本证明、一项节育措施、一个联系方式”。同时，我们支持、鼓励和指导流动人口相对集中的用工单位建立流动人口计生协会组织，开展自我教育、管理和服务。我们要严格规范地做好流动人口的登记建档工作，特别是做好其它乡镇迁入社区人员的建档造册工作，并将有关信息录入全国流动人口信息平台，使流动人口管理逐步走上规范化轨道。二是突破难点，狠抓社会抚养费征收。我们将分别对四个工作片的所有违法生育的对象，尤其是对未征收或未缴清社会抚养费的对象认真进行清理，分类造册，分户登记。对超生时间、征收标准和欠款金额，以及其住所、家庭结构等情况进行全面的调查摸底。依照法定程序，采取说服、教育、动员的办法组织力量，集中时间，主动、积极地开展社会抚养费征收工作。与此同时，选好典型，将那些完全有能力足额缴纳社会抚养费，而拒不缴纳，在群众有一定影响的违法生育者，作为申请法院强制执行对象，依法征收，达到“执行一例，震慑一片”的目的。三是强化责任，严格考核管理。对照县里的一票否决制，我们将出台《关于进一步落实人口和计划生育工作一票否决制的意见》，针对我镇计生工作中存在的问题和薄弱环节，进行划片包干，责任到人。重新修订计划生育考核办法，分镇、村两级，对计划生育率等8项指标落实情况进行量化考核。镇级以片为单位，以全体住村干部为考核对象，将镇干部落实计生工作责任与报酬挂钩。村级考核以行政村为单位，以行政村书记、主任、计育服务员为考核对象，并与村干部误工补贴、评先等挂钩。同时，结合“住村联心”工作，做好透环、妇检尾欠上门排查工作。今年力争透环率达95%以上。四是强化宣传，提供优质计生服务。通过村村新增固定标语一幅，户户一份宣传品，在醒目处悬挂横幅等形式将“一胎放环、二胎结扎”的口号宣传到村、到户、到人，营造计生工作的强大氛围。以改变群众的生育观念为目标，为群众提供优质计生服务：一是寓教于乐。针对各村的不同特点，组建电影放映队、妇女健康知识宣讲团等，大力宣传计生政策；二是典型引路。树立少生快富典型户，发挥带动效应；三是在全镇育龄妇女中广泛开展上一堂婚育知识课、看一部优生优育录像片、答一份人口知识试卷活动。

屏都镇  一是加强领导，落实责任。把计生工作摆在重中之重来抓，与经济工作同部署、同考核、同兑现，坚持实行计划生育“一票否决”制。坚持党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，工作片、驻村干部为主抓的工作格局。建立以责任制为核心的工作机制，做到责任到位，措施到位，投入到位，层层签订工作责任书，并进一步明确驻村干部、计生专干、行政村主要干部和村级计生服务员的工作职责，制订切实可行的考核办法，实行年终奖金兑现，评优评先，干部建议使用，村级运行机制相挂钩；形成各司其责，各负其责，奖罚分明，有绩必奖，奖罚并举的工作制度，以此扎实推进计生工作。二是加大宣传，强化管理，推进依法行政。结合实际，及时组织各村召开育龄群众大会，开展学习《决定》活动。并充分利用镇、村两级联动计生协会网络，以广播、宣传窗、张贴标语、发放资料、举办各类培训班等各种形式扩大宣传覆盖面和影响力。同时采取综合手段解决人口问题，建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，形成“上下联动、相互推动”的运行格局。并积极改进工作方式、方法，着重抓好村级计生干部队伍建设，以提高工作能力和业务水平。在抓好一年两次妇检透环基础工作的同时，将流动人口管理工作作为控制计划外生育的重要举措常抓不懈，以经常性工作为主，力求做到底数清、情况明，对外出对象100%逐个排摸，从源头控制生育的目的。三是突出重点，加大征收力度，进一步遏制计划外生育。针对今年的工作现状，我镇将明确目标，真抓实干，积极主动与相关部门协调配合，上下联动。齐抓共管，形成高压态势，营造良好的计划生育工作氛围；同时坚决实行“一胎放环、二胎结扎”，力求发现一例，结扎一例，兑现一例，及时严肃查处违反计划生育法律法规的行为，对于拒不执行的将争取上级计生部门和执法部门的重视和支持，确保执法到位，使违法生育的逃不脱处理，想违法生育的畏惧顾忌，合法生育的受到尊重、感到光荣，为屏都镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。

五大堡乡  一是明确责任分工。与各村签订目标管理责任状，各项指标任务分解到村、落实到人。乡财政将拿出专项资金列入计生年终考核，与村两委干部、计生服务员、驻村干部工资奖金考核直接挂钩，评先评优实行“一票否决制”；对村级计生联络员实行末位淘汰制，同时设立计生工作突出贡献奖，在全乡干部大会进行表彰，营造干事氛围，增强乡、村两级干部做好计生工作的责任感和积极性。二是完善工作机制。一是以“作风建设年”为契机，开展计生工作专项整治活动，乡党委抽调精干力量，组成专门计生工作组，加强违反计划生育的惩处力度。二是进一步完善村规民约，提高计生工作村民自治水平。把计划生育育龄妇女透环纳入村规民约中的作法在全乡推开，对未完成透环任务对象的村委会采取相应措施。三是对违反计划生育村委会采取相应措施。三是加强基础工作。结合技能型乡镇政府建设，加强乡、村两级计生协会作用，建立“乡指导、村负责、户落实”的经常性工作机制；配齐配强计生工作队伍，每季度定期召开乡、村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施，形成全乡上下齐抓共管的工作局面。四是加大宣传力度。开展“五个一”活动：一是通过在校学生致家长一封信；二是全乡各村都召开一次育龄妇女座谈会；三是要求各村每月出一期计生专题宣传专刊；四是与育龄妇女签订一份计生责任合同书；五是开展一次送政策送服务活动。通过驻村干部进村入户面对面的宣传计划生育政策及服务、给外出人员寄送宣传资料等方式，传达我县有关计划生育优惠、优先、优待等政策，提高广大育龄群众的计划生育意识，转变生育观念。五是强化监控措施。把外出对象的计生工作着力点放在党员、干部联系对象制度上，依托我乡在北京、宁波、温州、丽水、河北等地建立的外出党员管理联络站，结合农村党员标杆管理，在做好外出党员管理的同时，落实专人负责，重点做好外出流动人口计生管理工作。对18周岁以上的流动人员实行分类管理，及时掌握、了解、摸清流动育龄夫妇的情况，实行建档登记，由联络员每月向乡政府反馈信息。乡党委、政府每年组织人员对外出联系点进行1次以上的走访，切实做好透环妇检等服务工作，力争外出对象透环率达到98%以上，促进外出计划生育工作步入规范化、法制化轨道。

隆宫乡  一是确定整改目标。计划生育率提高5%以上；政策兑现率75%以上；避孕节育率70%以上；透环妇检率95%以上；统计表格合格率、准确率100%。二是采取有效措施。（一）加强宣传是前提。利用多种形式开展计划生育政策、基础知识、优生、优育、优教等宣传活动，全年不少于两次，宣传教育面达85％以上，计生知晓率95%；以乡为单位每年组织一期各行政村书记、村委主任、服务员培训班；以村为单位每年召开一次育龄妇女会议，进行人口理论、计划生育政策、避孕节育等业务知识的学习。（二）科学管理是关键。对育龄妇女管理，我们正尝试用金融信贷、民政扶持、林权抵押等手段，狠抓四项节育措施；对流动人口管理，我们将积极探索乡镇互动，信息共享，定期通报的工作机制，行成合力，突破流动人口管理难的问题；建立全乡1703育龄妇女的数据管理平台，实行动态管理。（三）落实责任是手段。一把手负总责，亲自抓，是我们义不容辞的义务。我们将继续实行住村干部责任制，从育龄妇女管理、流动人口管理到抚养费征收以及各项信息采集等等都实现责任到人，要求住村干部每周向专干、每半月向分管领导和负责本村的副职领导汇报一次，专干和分管领导每月向书记、乡长汇报一次，研究一次，总结一次，部署一次，专门成立考核组，每季度考核一次，公布一次，结果与奖金、推优直接挂钩。

 

 

 

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