编者按：县委、县政府全会暨全县干部大会提出了“围绕一个目标，抓住两个重点，明确三个主攻方向，强化四个保障，切实增强区域综合竞争力，扎实推进新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设，为全面完成县第十二次党代会奋斗目标，全面建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗”的总体工作要求。会后各单位认真组织学习，迅速贯彻大会精神，并结合工作实际，进一步理清工作思路，切实采取有力措施，狠抓各项工作的落实。现将部分单位的主要做法和思路予以刊发，供参阅。

 

县委、县政府全会暨全县干部大会专刊（一）

 

县政协  一是加强学习，提高履行职能水平。加强理论学习和研究，创新学习方式，丰富学习内容。二是认真开展政治协商，加大民主监督力度。增强委员的使命感和责任感，提高委员的参政议政水平，充分发挥委员的主体作用，围绕党委政府的中心工作，以促进发展作为履行职能的第一要务，进一步拓宽渠道，加大民主监督力度，提高民主监督实效。三是积极反映社情民意，提高提案工作水平。进一步发挥政协联系面广、渠道畅通的优势，积极组织委员围绕事关全县发展的重大问题，围绕涉及群众切身利益的热点、难点问题，深入调研，反映人民群众的意见、呼声和要求，撰写有情况、有分析、有对策的提案。四是团结联谊，营造和衷共济氛围。充分发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织和党联系群众的“桥梁、纽带”作用，多渠道、多层次、全方位地开展联络联谊工作，为维护社会政治稳定、构建平安和谐庆元营造更加稳定的社会环境。（叶朋娟）

县委组织部  一是把学习贯彻落实全县干部大会精神作为当前干部的一项重要任务，并以此为契机，提高全体干部的综合素质，进一步增强组织工作服务大局的意识和能力。二是加强干部技能培训，调整和补充技能培训师资库，完善干部技能证书认证制度；开展中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择工作，加强乡镇“一办若干中心”建设，深化乡镇机构改革；加快村级为民服务中心（站）规范化建设，深化农村党员标杆管理，推行党务村务工作例会制度；加强服务型机关建设工作，完善机关党员标杆管理；加快培育和发展农村中介组织，提高农民组织化程度。三是以提高素质、优化结构、改进作风、增进团结为重点，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；加强干部监督管理，深化干部人事制度改革，积极探索大科室工作机制，开展新一轮中层干部竞聘上岗，加大机关中层干部跨部门交流力度；围绕党的十七大会议精神和经济社会发展“十一五”规划，继续推进大规模培训干部工作；按照“强班子、树正气、促发展”要求，选好配强村级领导班子，确保村两委平稳过渡；继续加大现代远程教育建点力度，抓好机关、企业、社区等党建工作。四是健全组织工作每月例会制度，认真落实组工干部分片负责联系乡镇、部门制度，继续开展“乡村调研周”活动；深化“周一夜学”制度，继续开展“一人一讲、一讲一测”活动，营造部机关浓厚的学习氛围；根据省委组织部建设“三网三库一平台”的要求，加快推进组工信息化建设。

（办公室）

公安局 一是强化政权意识，加强情报信息工作，做好隐蔽战线工作；切实加强和改进矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地化解不和谐因素；继续坚持局长接待日、各警种接访、信访责任追究等信访长效机制；努力提高处置各类突发事件的能力和水平。全力支持、积极协助做好北京奥运会安全保卫工作，实现“平安奥运”。二是重点加大对“盗抢”等侵财犯罪的打防控工作力度，积极探索创新打击防控侵财犯罪工作的思路、体制、机制、手段和方式方法。加大整治力度，前移预防关口，强化源头管理，强化宣传教育，不断提高治安管理能力，完善应急救援联动机制，提高重特大安全事故及突发社会安全、网络安全事件的应急处置能力。要进一步落实监所安全责任制，确保监所安全，力争实现十年安全无事故。三是进一步完善警力下沉、保障下倾的长效机制，优化基层所队布局和警力配置，进一步深化社区和农村警务建设，积极探索实践有特色的社区和农村警务工作新路子，全面加快推进“三基”工程建设向纵深发展，确保所有建设项目能够一项一项落到实处、一件一件取得实效。（办公室）

交通局  坚持一个目标就是要坚持为构建浙南闽北边际区域中心提供良好的交通环境这一目标不动摇，发挥交通先行官作用；抢抓两大机遇就是要抢抓省委、省政府实施“四大工程”和省交通厅实施“现代交通三大建设”的机遇，抢抓上级党委、政府高度重视交通工作和全县人民大力支持交通建设热潮的机遇；力争三网突破就是要力争干线公路网、农村公路网和客货运网络建设有新的突破，加快推进“三纵三横一绕四连六通道”的主骨架公路网、康庄工程、三级客运网络和现代物流建设，实现人便其行、物畅其流；强化四种意识就是要进一步强化发展意识、服务意识、大局意识和创新意识，深化干部作风建设，创造良好的发展软环境；破解五道难题就是要破解交通建设前期工作难、政策处理难、资金筹措难、土地审批难、技术人才引进难等难题，探索庆元交通又好又快发展的新路子；提高六项能力就是要进一步提高服务经济和社会发展全局的能力、提高服务社会主义新农村建设的能力、提高服务人民群众安全便捷出行的能力、提高交通队伍建设和内部管理的能力、提高交通建设安全管理、质量管理和交通建设市场依法监管的能力、提高交通重大突发事件的应急处理能力，切实履行好部门职责，为全面完成县委、县政府交给的各项工作任务提供有力的保障。（吴枝海）

教育局 一是与作风建设相结合。努力树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系师生、亲情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。二是与创建平安校园相结合。落实安全工作目标管理责任制，要求全县中小学、幼儿园牢固树立“安全无小事，事事要关心”的理念，坚持“预防为主、安全第一”的原则，紧绷安全这根弦，把安全工作列入到重要的议事日程，作为头等大事抓紧、抓实、抓好，努力打造平安和谐的校园。 三是与教育建设项目相结合。确保城东中心学校和菊隆中学两大重点工程如期完成。对教育项目建设实行专项考核，纳入校长评价体系。积极谋划教育新项目，认真做好庆元二中迁建、县城规模幼儿园布点规划等重大项目的前期工作。 四是与教改实验相结合。继续抓好新课程改革的实验工作，切实改进课堂教学方法，努力提高课堂教学效率，全面扎实有效地推进素质教育。（吴宗元  ）

工业园区 一是抓紧抓好园区平台建设。加快黄田洋区块的辅助工程建设，继续完善基础设施配套，争取实现“六通一平”。狠抓低山缓坡开发项目，做好相关区块的设计规划、土地平整等前期工作，提高园区的承载力和吸引力，努力把园区建设成为企业的孵化区和经济增长的活力区。二是狠抓产能释放。以企业投产达效作为工作目标，全力抓好企业建设进度。确保落户在北门工业园、东山垟工业园的入园企业能够全部投产。督促黄田洋区块的入园企业加快建设进度，争取实现早日投产或试生产。三是扎实推进招商引资工作。积极调整招商策略和招商重点，进一步加大“选商”力度，按照引入产业特色化、特色产业集聚化、集聚产业链条化的思路，招大引强，形成优势。加大对入园企业的服务力度，主动协助企业解决劳动力短缺等问题，促进工业经济持续快速发展。四是切实抓好生态化园区建设工作。严格按照生态化园区实施方案，全面落实各项建设任务,进一步提高能源和资源利用效率,有效转变经济增长方式，提升园区竞争力。五是加快园区信息化平台建设。加大对信息化建设的资金投入，积极在入园企业开展信息化的推广、普及。（吴俊杰）

供销社  一是推进建设和完善“三位一体”平台，培育农民专业合作社和农业产业协会等社会中介组织，提高农民组织化程度，促进农业产业化发展水平，为新农村建设贡献力量。二是推进农村日用消费品流通、农资连锁配送、农产品现代加工流通、再生资源回收等“四网络”建设步伐，努力成为农村合作经济的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量。三是推进项目建设，结合“两创”要求，创新工作思路，加强调查研究，做好项目规划对接，强化保障，推进供销合作社工作再上新台阶。四是推进改制企业问题的解决，特别是妥善处理资产办证、食用菌罐头厂民事案件等，确保和谐稳定局面。（吴小蓁）

共青团  狠抓一个主线，牢牢抓住十七大精神这个主线不放松，组织全县团员青年将会议精神学习好、贯彻好、落实好。夯实两个基础，一是做好共青团基层基础建设工程，以农村“村两委”换届为契机，加强农村团支部建设，根据庆元青年外出务工人员较多的实际情况，积极探索村际团支部区域联建机制，加强党建带团建和“推优入党”工作以及非公企业团建等工作。二是做好民生基础工程，积极落实讲话中所提到的民生问题，重点加大对农村贫困子女的助学工作和做好特殊青少年群体帮扶工作。明确三项任务，努力完成农村青年劳动力培训310人的任务，力争其中90%以上人员通过培训获得职业技能资格证书，促使就业。二是力争完成农村信贷扶持青年创业资金300万的任务。三是完成四会（菇城大学生联合会、庆元青年企业家协会、庆元青年联合会、大学生志愿者协会）筹建工作任务。

国税局 一是坚持“内外并举、以内促外、重在治内”的方针,依靠党政领导依法管税，促使纳税主体依法纳税，坚持国税机关依法征税，推进有关部门依法协税,争取社会各界合力护税,凝聚系统上下的力量,争取方方面面的配合,进一步推进依法治税进程。二是紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，努力把政策执行好，把税源管理好，把税款征收好，全面提高税收管理水平，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，更好地服务经济社会发展的大局。三是切实转变观念，增强服务意识。借助信息化手段，丰富服务内容，改进服务方式，提高服务质量，努力在提高纳税人税法遵从度的同时，提高纳税人的满意度。四是充分发挥税收筹集收入的职能作用，为建设社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础；充分发挥税收调控经济的职能作用，实现税收与经济建设、税收与生态文明的和谐发展；充分发挥税收调节分配的职能作用，促进社会公平正义，维护社会安全稳定。（练华坚）

县妇联 一是以品牌建设、产业提升为重点，深化诚信、扶持力度、灾民安置小区加工点建设三项举措，构筑宣传教育、政策支持、商贸对接、互助互动四大平台，通过技术进步提高整体素质和竞争力，走机械化生产加工之路，形成来料加工一条街、特色村、特色乡，促进来料加工规模化、品牌化、特色化、企业化，推动我县来料加工业的跨越式发展。实现加工队伍2.5万人，创建来料加工公司2家，培育来料加工基地2个，培养优秀经纪人30人，县外加工费4000万元。二是积极推进农村妇女干部专职专选工作，实现全县100%的行政村村有一名以上女委员的目标。三是实施“百名女经纪人带百村，百名女企业家扶百村、百个文明岗联百村”工程。指导女经纪人为联系村制定来料加工发展目标，培养二手经纪人，动员妇女参于来料加工业。争取女企业家继续扶持原结对户，扩大结对面，为贫困家庭提供资金、信息、技术、助学、就业等扶持。深化岗村联创，继续实行各岗结合业务专长和岗位职责，充分利用岗位的人力、物力等资源，开展形式多样、内容丰富的结对帮扶活动，积极为农村妇女解决生产生活中的困难。（办公室）

工商局  一是通过优化行政审批职能，实行“照前指导、照中高效、照后延伸”服务制度，打造“便民工商”形象；调研出台《庆元县免审企业认定办法》，开展“免审企业”宣传、申报、评定、表彰，提升免审企业的含金量。依托“5511”培训工程和“移动财富快车”等载体，搭建庆元企业与外地民企交流的桥梁，开展就业服务周等活动，多渠道营造全民创业氛围。二是通过加大品牌培育力度，全力推进品牌强县战略。积极开展驰、著名商标的创建工作，帮助企业申报省知名商号，建立知名商号培育库，争取新认定驰名商标、省、市著名商标；引导“庆元竹筷”申报证明商标，加快推动庆元竹筷产业发展；引导农村合作社开展高山蔬菜等农产品商标注册，深入生态品牌建设。三是加强对各农贸市场改造提升，通过实行主体资格监管、信用监管、巡查与驻场监管等加强规范化建设，培育管理示范市场，突出做好市场的“保星创星”工作。制定出台《庆元县工商局实施庆元香菇质量411工程工作方案》和《扶持来料加工业发展若干实施意见》，全方位拓宽我县市场领域。（姚廷贵）

     环保局  一是以《庆元生态县建设规划》为指导，以进一步巩固“中国生态环境第一县”为抓手，以实施生态环保“610”工程为重点；加大“绿色系列”创建力度，加大环保宣传力度，大力发展循环经济，走可持续发展道路，全面推进生态县建设。二是在巩固“811”环境污染整治行动成果的基础上，紧紧围绕“节能减排”这个重点，科学制订节能减排计划和新一轮“811”污染整治行动方案，加大环境污染整治投入，着重抓好重点污染源污染整治，继续强化污染源在线监测，不断提高环境监管的能力水平，解决重点流域、区域、行业、企业突出的环境污染问题。三是按照《第一次全国污染源普查工作实施方案》的要求，对我县工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施进行全面细致调查。四是以农村环境“五整治一提高”工程为载体，突出生活污水、生活垃圾、农业面源、河道整治等工作重点，加快农村环境基础设施建设，特别是乡镇政府所在地生活污水处理设施建设，有步骤开展农村环境污染整治，加强农业农村面源污染治理，以扎实有效的措施，切实提高农村环境质量，改善农村人居环境。五是严格执行建设项目环境管理和“三同时”制度，防止产生新的污染源。加强对达标企业的监督管理，严厉打击直排偷排行为，确保治污设施正常运行。严格实行污染物排放总量控制计划和污染物排放许可证制度，确保实现“十一五”污染物排放总量减排目标。 （周加田）

经贸局  一是不断深化为工业、商贸经济服务的各项措施，进一步完善涉工扶工政策，努力营造“合力兴工”、“创新强工”氛围。二是突出工业自主创新，加快发展方式转变，构建以企业为主体的技术创新体系建设。鼓励重点行业开展共性技术的研发与科技攻关；积极推进规模以上企业建立技术中心，努力提高企业技术研发水平。三是大力推广应用节能新技术、新工艺、新材料，组织实施一批节能技术改造项目。积极引导推动企业提高资源重复利用与循环利用水平，充分利用再生资源。继续推动食品加工等行业节水，实施节水技术改造项目，提高工业用水重复利用率。四是积极谋划，拓展工业用地平台，为企业发展提供新空间。积极推进用工平台建设，逐步建立企业人才信息库，进一步营造“务工在庆元”、“创业在庆元”的浓厚氛围，努力缓解企业用工需求。（吴伟芬）

   县科协  一是全面实施《全民科学素质行动计划纲要》活动、科普示范创建活动和大型联动性科普宣传活动。二是注重 “一站、一栏、一员”建设工程、科普惠农兴村深化工程、县科普活动中心筹建工程、低收入农户致富工程和党建等工程建设。三是组织抓好青少年科技创新大赛、农民技术员调查工作、科普知识宣传册子编印和科普活动中心筹建等工作。（叶根森）

县农办  一是围绕推进社会主义新农村建设“528”行动计划，结合全省农村工作会议精神，起草并提交县委、县政府出台2008年具体工作举措，系统推进社会主义新农村建设。二是在全县2500元以下低收入农户状况调查的基础上，积极争取上级的扶持政策，研究制定实施方案，突出产业帮扶、转移就业和农民异地搬迁三大重点，促进农村和谐发展。三是以“三清、四有、五改”为目标，以村庄洁化、村庄绿化为重点，结合下山搬迁农户残墙危房拆除排险和千万农民饮用工程、万户沼气建设等工程，积极改善农民生产生活条件。四是强化职业技能培训和2000户农业专业示范户技能培训，把农民转移作为增加农民收入的重要增长点，引导农民转移就业。通过经营农村，加快农村家庭加工业、来料加工、农家乐休闲旅游等农村二、三产业的发展，促进农民多元增收。五是进一步完善农村工作指导员制度，配合县委组织部做好第四批农指员的选派工作，进一步发挥农指员在富民强村、调研指导、社会稳定等方面的作用，加快农村的发展步伐。六是以城郊型、景区型、浙闽边界型三大类型农家乐为重点，按照农家乐特色村、特色点、星级经营户评定管理办法，强化规范管理，不断夯实发展基础，提升旅游服务水平，加快农家乐休闲旅游的发展步伐。七是以民生问题为切入点，围绕新农村建设的热点、难点，加强农民增收途径、农民异地转移等方面的调查研究，为县委、县政府出台农村政策提供决策参考。（吴明生）

人口计生局  一结合省里即将出台的《意见》，开展基层基础“双示范”活动，坚持重心下移，切实加强基层队伍建设和各项基础性管理服务工作，加大村级服务员培训和考核力度，确保人员、职责、报酬“三落实”。二健全松源镇——社区——楼院——楼栋四级管理服务网络，完善服务设施，落实保障制度，提高服务质量，全面实行属地管理，确保社区计划生育管理服务新机制有序运行。三建立对乡镇专干轮训制度，每个专干每年接受培训两次，重点对计生统计人员进行全面的培训，提高计生干部队伍整体素质。完善信息通报制度，拓展流动人口信息交换平台的功能，全面提升统计质量。四继续完善和落实各项利益导向政策，努力形成“奖励、优惠、扶持、免费、保障”五位一体的计划生育利益导向体系，引导群众自觉实行计划生育。

（潘坚灵）

水利局 一是加强机构和制度建设，进一步落实防汛责任；深化细化各类预案，建立完善预报预警体系；加强应急抢险队伍建设，切实提高应急抢险救援能力；加强宣传，进一步提高群众防灾、抗灾的意识和能力；落实措施，加强水利防灾工程建设和管理，确保防汛工作取得全面胜利。二是总结经验和做法，整合各方资源和力量，加快工程建设进度，确保08年全面完成106个村饮用水工程建设，解决44,889人饮用水安全。三是完成计划投资12,485.5万元，实施千库保安、千万农民饮用水、万里清水河道、堤防加固、水土流失治理等十大工程项目。四是重点抓好龙井电站、杨楼电站、仙坑电站的开发建设。五是做好水域水产养殖规划，提升水产养殖的整体水平；依托水利工程形成的水面资源优势，强化品牌渔业、高效渔业和生态渔业理念，发展水产养殖，重点抓好稻田养鱼的推广。（胡荣淼）

创建办  一是从加大宣传力度入手。开设“创建之声”专栏，电视台每周三集中播放创建实录，全程跟踪创建工作的进展情况，积极发挥新闻媒体和群众的监督作用。二是从抓机关干部入手。广泛开展“三优一满意”（优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的工作人员）活动，塑造机关工作人员积极向上的精神风貌。三是从抓“小创建”入手。激发群众创建热情，实现以点带面，务实创新，将“小创建”工作向深度和广度延伸，以“小创建”带基层，以“小创建”促市民，使创建工作在全县形成横向到边、纵向到底、整体推进的局面。四是从抓创建难点、热点入手。结合创建实际中遇到的难点、热点问题，开展专项整治行动，提升创建工作的实效性。   (吴建国)

县人行  认真总结和推广2007年度试点乡镇推行林权抵押贷款成功经验。继续加强与林业等职能部门的沟通和协助，尽快协调落实林权抵押贷款利率优惠、财政贴息、相关费用减免等优惠政策，为林权抵押贷款增量扩面创造良好条件。利用支农再贷款等货币政策工具杠杆作用，充分调动金融机构做好林权抵押贷款增量扩面工作积极性和主动性，惠及更多的农户，切实解决“三农”资金瓶颈。（徐一群）

 

 

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