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本   期   目   录

★张明副县长对我县下半年人口计生工作提出四点要求

★我县“五抓五促”发展农民专业合作社

★我县对行政事业单位房地产出租市场化作出六项明确规定

★交通局四项措施提高公路抗灾能力

★统战部从四方面发挥统战成员作用助推新农村建设

★屏都镇“五举措”扎实推进村级民主监督工作

★江根乡稳步发展花菜产业

★简讯七则

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工作吹风

张明副县长对我县下半年人口计生工作提出四点要求

一是强化责任，狠抓落实。要进一步强化各级领导的责任意识，全面落实党政一把手亲自抓、负总责制度，严格执行一票否决制的“三个一”领导机制。要进一步落实村干部的工作责任，把目标任务逐项逐级量化分解落实到基层，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要坚持部门包抓乡镇制度，继续实行乡镇副科以上领导每人包抓一个村，真正把责任落实到人。要坚持计生工作月通报制度，最后三名在县政府一楼公布，县主要领导约谈乡镇主要领导，分析形势，寻找差距，落实措施。二是强化协作，齐抓共管。要加强部门配合与协作。公安、卫生、民政要各司其职，各负其责，在计生工作中承担起各自的责任，形成综合治理计划生育工作的格局。要巩固大排查活动成果，规范流动人口管理台帐，做到底数清、情况明，服务实，力争流动人口管理服务有新突破。要加强分类指导。认真抓好三类乡镇指导工作，促进工作平衡开展，形成“先进带后进，后进赶先进”的良好局面。要做好城镇居民违法生育调查摸底工作，以便将其违法生育记录纳入中国人民银行庆元诚信系统。三是强化整改，主攻难点。要狠抓“三查”服务。在计划生育工作推进月活动基础上，通过深入调查摸底，狠抓下半年的“三查”服务工作，抓当前，保全年。要加强明查暗访。县人口计生领导小组要将暗访中发现的问题及时客观地反馈给乡镇和部门。对职责不明确，工作落实不到位的，限时抓好整改。要落实“村为主”的工作机制，鼓励基层说实话、报实数，减少出生错漏报，减小统计误差。要抓好工作队伍，乡镇新录用工作人员中，首先充实到计生岗位。四是强化督查，严明奖惩。县府办、县纪检监察和计生部门要进一步加大对人口计生工作的督查力度，对重视不够，措施不力的单位和个人及时发现，强化督办。严格履行责任倒查制度，对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，严格追究相关干部或单位负责人的责任。县政府将对在年终考评中位居全县前六名的乡镇给予奖励，对处于倒数的乡镇进行通报批评。

         （人口计生局 胡金焕）

工作动态

我县“五抓五促”发展农民专业合作社

一是抓重点，促主导产业发展。按照“围绕主导产业组建专业合作社，通过专业合作社进一步发展主导产业”的思路，积极参办、领办新的农民专业合作社。近年来，供销社参办、领办了百山祖香菇、天堂山锥栗等专业合作社并取得了较好的社会效益和经济效益。同时，充分发挥专业合作社在专业技术、产品销售、标准化生产等方面的优势，克服单家独户难以应对的困难，更好地促进农业主导产业的发展。二是抓规范，促专业合作社提质。依据农民专业合作规范化建设要求，对原有专业合作社的年审和新发展的专业合作社，从开始环节就明确要求建立落实规范章程，明确监督、权利、义务、财务等制度内容，巩固和提升原有的专业合作社示范作用，促进专业合作社的提质。同时，针对不同的合作社进行分类指导，明确工作重点推进合作社发展。三是抓区域，促进合作共赢。利用边界区域的优势，按照“联合合作、自愿参与、自我服务、共同发展”的原则，集合优势产品、资金、技术等相关要素组建边际区域合作经济组织，实现“资源升值、互利互惠、合作共赢”的发展格局。今年七月在安南乡安隆村组建的县安泰竹笋产销专业合作社，吸收福建省政和县岭腰乡竹笋产销大户20户，进一步拓展了边贸市场，突破了行政区域划地为牢的常规，为我县建设边际区域中心将起到积极的推动作用。四是抓结合，促带动作用发挥。合作社积极开展为低收入农户增收服务活动，促进低收入农户增收工作。各专业合作社积极吸收低收入农户，带动低收入农户发展各项产业，拓宽增收渠道。五是抓关键，促发展后劲培育。积极引导专业合作社加大标准化基地建设、社员培训、品牌建设、扩大营销等方面的投入，通过这些有效的手段，提高合作社盈利，在此基础上抓好二次返利工作，以此增强专业合作社的吸引力和凝聚力，有效地促进专业合作社发展后劲的培育。

     （供销社  姚德芬）

我县对行政事业单位房地产出租市场化作出六项明确规定

一是明确规定出租原则。为进一步整合行政事业单位国有资产，规范行政事业单位国有资产管理，明确规定必须遵循依法审批、公开招租、统一合同、统筹收入的原则，开展行政事业单位房地产出租市场化。二是明确规定出租程序。规定行政事业单位房地产出租由单位提出申请，经主管部门审核后报县财政局审批，并由出租单位将房地产委托国资公司以市场化方式出租。三是明确规定出租期限。规定商业服务业用途的出租期限一般为三年以内；生产用途的出租期限一般为六年以内；特殊情况或其他用途的，出租期限根据具体情况合理确定。四是明确规定资金管理。规定所得租金收入实行统筹，其中全额拨款单位统筹70%，差额补贴单位统筹30%，经费自理单位统筹10%。确定单位行政一把手为第一责任人。五是明确规定出租纪律。规定对有擅自延长原租赁合同期限的等十类行为者给予一定的纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。六是明确规定特殊情形。对行政事业单位下属企业单位整体对外租赁经营、资产垂直管理的行政事业单位房地产、抵缴社保基金的房地产、行政事业单位接收管理的抵债房地产的出租管理做出了原则性规定。

     （财政局 叶永强  练素红  纪检委  王丽青）

交通局四项措施提高公路抗灾能力

一是汲取教训，提高防灾意识。认真总结“桑美”台风的经验教训，每遇重大灾害天气，严格实行24值班制度。同时，对各高危路段加强平时巡查、养护和监测，严格信息报送，并加强后勤的保障，准备好各种应急措施，一旦发生险情，立即抢修。二是技术改良，提高“免疫力”。通过对公路的挡墙进行改造，将标准提高，把干砌改为浆砌，使之有能力抵抗暴雨和狂风的袭击。改建大部分公路的涵洞，将涵洞拓宽，以增加道路的排水功能。改良路边的植被，种植适宜当地土质的香根草、爬山虎等植被，以起到固土的作用等。三是增加投入，提高补助标准。加强防范灾害工作的投入，特别是康庄工程项目，将地质灾害的防治经费列入建设经费中，以提高康庄路的抗灾能力。对已遭受水毁的康庄路，在安排修复补助资金时增加治理地质灾害的专项补助经费，使水毁的康庄路尽快恢复到灾前水平。四是强化培训，提高管养水平。一方面邀请省、市交通有关部门加强对山区公路工程建设和地质灾害治理在技术方面的指导，提高工程的质量和地质灾害治理的实效。另一方面加强对养护人员养护知识、技术的培训力度，特别是农村公路的管养人员，确保公路水沟、桥涵等设施的完好和畅通。

     （交通局  吴枝海）

统战部从四方面发挥统战成员作用助推新农村建设

一抓为民办事，帮助解决实际困难。把推进新农村建设作为履行参政议政的着力点，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，引导他们深入基层调查研究，为新农村建设出谋划策，并通过知联会这一平台，组织统战成员面向基层、服务“三农”，为农村农民解决生产生活中遇到的实际困难。二抓技能培训，提高农民创业本领。注重发挥统一战线的整体优势，整合资源，形成合力，采取县乡村联动方式，每年组织农业、林业、科技等部门专业人员到乡村进行现场科技培训，同时还积极选派民族村干部、优秀少数民族青年参加各类技术、技能培训，拓宽农村群众特别是少数民族群众的就业渠道。三抓结对帮扶，引导非公经济反哺农村。引导和教育非公经济企业和人士在自身发展的同时，弘扬社会美德，增强社会责任，通过资金扶持、项目带动等形式对社会弱势群体进行帮扶。四抓宗教和谐，维护农村安定团结。加强宗教政策法规宣传教育，积极引导宗教与社会主义新农村社会相适应，同时教育引导农村群众树立正确的宗教观，消除农村领域的不稳定因素。近年来，我县宗教界共捐款捐物12万余元资助3.26竹坪火灾、“桑美”台风受灾户、农村贫困学生及四川灾区。

                                             （统战部  办公室）

屏都镇“五举措”扎实推进村级民主监督工作

一是提高认识，加强领导。利用班子会、全体干部会认真学习吃透关于村级民主监督文件精神，充分认识建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作的重要意义。成立了屏都镇村级民主监督工作领导小组，切实加强领导，并结合镇情研究制定了具体的实施办法，将工作任务分解落实到相关领导、科室。二是实地把关，配强人员。以第七届村民委员会换届选举为契机，将村级民主监督组织职责、作用以及村务监督委员会成员的配备要求、人选条件等作为住村干部换届选举工作业务培训的一项重点培训内容，在换届选举过程中积极宣传贯彻上级有关村级民主监督文件精神。镇领导亲自下村指导把关，与住村干部一道做好人员的推选关，确保坚持原则、公道正派、热心群众工作等综合素质好的人员当选。三是抓好试点，以点带面。在全镇16个村完成组织建立、人员配备的基础上，以菊水、余村作为试点村，设立了专门的村务监督委员会办公室，根据村情完善了村级民主监督组织的职责、自身制约机制，确定监督途径、程序及注意的方式方法，落实村级民主监督组织保障措施。四是加强培训，提高素质。组织各村村务监督委员会主任集中培训，并组织他们座谈，相互交流好的做法经验及存在困难，通过培训座谈使他们进一步明确所担负的工作职责，丰富了工作方式方法。五是动态管理，规范操作。镇干部经常进村入户了解掌握各村村级民主监督工作开展情况，及时发现存在问题、薄弱环节，并向村两委、村务监督委员会反馈意见建议，指导村里依法依规开展好工作，做好工作记录、资料收集等工作，促进村级民主监督从事后监督向事前、事中延伸，从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸。

     （屏都镇  刘义莲）

江根乡稳步发展花菜产业

一是种植规模继续扩大。在原来基地建设的基础上，拓展了箬坑和上店两个新技术推广基地。通过早春地膜覆盖技术的全面推广使全乡的种植规模增加1000亩以上。今年江根花菜复种面积预计突破4200亩，达到4600多亩，实现种植面积规模化。二是销售网络不断做强。一方面积极培育自己的营销队伍，于年初4月份带领规模种植户和示范户到异地考察、学习，实现了“农户＋中间商＝市场销售模式”，产销衔接效率更为突出；另一方面积极筹备参与周边县市召开营销户座谈会，为外地营销人员创造公平竞争环境，并充分借助了福建寿宁县的销售网络，使江根花菜的促销环节更直接快速便捷。三是生产技术逐步提高。一方面是继续高薪聘请高级农艺师在乡作常年技术指导，同时，继续强化乡技能培训学校基地作用，对乡村干部和村里主要生产户进行技能培训，要求大家在掌握花菜普通种植技术的基础上，必须通晓高山蔬菜轮作技术和田间管理。另一方面是推行“联户规模式”标准化生产，促进资源的有效利用，降低市场带来的风险，提高综合效益，并保证禁止使用高毒、高残留农药，打造从田间到餐桌的无公害品牌。四是有效寻找替代品种。在2006年就组建了蔬菜新品种试验推广基地，进行新品种开发试验，试种了西兰花、强力黄心白菜等13个新的蔬菜品种。2008年新试种41个花菜品种，破解花菜种子受限和种植品种的新问题，并在江根、青田等村实施“菜菜轮作”项目，扩大小尖椒栽培面积500亩，实行菜、豆轮作300多亩，积极为江根花菜产业的良性循环和可持续发展打基础。

     （江根乡 胡世君）

简讯

◆全市教育专项督导反馈会暨基础教育工作座谈会在我县召开  8月13-14日，全市教育专项督导反馈会暨基础教育工作座谈会在我县召开，副市长庄志清、分管教育的各县（市、区）长和教育局局长等参加会议。会议对我市2007年度教育工作专项督导评估情况进行了集中反馈，对各县市存在的问题进行了认真的分析，并部署了下一阶段的工作任务。

                                    （教育局  吴宗元）

◆我县人防工作逐步向社区、乡镇推进  为适应新时期人民防空任务的客观需要，扎实推进基层人民防空工作。今年以来，县人防办首次在社区和人防重点镇—竹口镇建立了五个社区群众人民防空组织，并明确了工作目标和工作任务。人防设施也逐步进入社区人防工作站、人防重点镇，目前已在竹口镇安装了乡镇首台人民防空警报器，全县人防工作呈现加速发展的良好局面。

      （人防办 刘小平  竹口镇 毛爱平）

◆我县土地利用总体规划大纲通过市级初审  由市国土资源局、浙江大学等相关部门的领导和专家组成的评审组对《庆元县土地利用总体规划大纲》进行了初步审查并原则通过。我县将根据评审组提出的意见和建议，作进一步修改、补充和完善后报送省政府作最后的审查。

      （国土资源局  叶隆生）

◆人劳社保局开展内部稽核确保社保基金安全取得成效  为规范社会保险各项业务流程，社保处在2007年开始设立专职稽核岗位的基础上，今年又成立了内部控制检查领导小组，制定了《庆元县社会保险内部稽核实施方案》，将社保内部稽核工作当成一项重点的常规工作来抓，取得良好成效。据统计，自2007年以来，社保处有效避免企业瞒报漏缴各项社保基金52万余元，追回各项基金5万余元。

      （人劳社保局 吴立新  吴军辉）

◆食品药品监管局举办药品协管员培训班  为发挥农村食品药品监督网的有效监管作用，日前，该局采取以会代训的形式对全县20个乡镇的农村药品协管员进行了培训。培训内容主要有药械购销基础知识、违法药械广告常见类型等，使协管员进一步明确工作职责，提高了业务协管水平，为今后更好地发挥协管作用奠定了基础。

（食药监管局  胡  云）

◆百山祖保护区被温州大学列为教学与科研实践基地  近日，百山祖国家级自然保护区正式被温州大学生命与环境科学学院列为教学与科研实践基地。该基地的设立，将进一步促进两单位间的科研合作，进一步推进百山祖自然保护区的生物多样性保护研究工作。

                               （ 百山祖管理处  陈小荣  沈  亮）

◆淤上乡顺利完成食品加工小作坊普查工作  该乡通过制定专项整治工作方案，由各住村干部深入到各村调查食品加工小作坊的基本情况、生产规模、人员状况等内容，对全乡11家食品加工小作坊进行建档，进一步加强食品安全工作。

                                          （淤上乡  吴晓燕）

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