增强信心，挖掘优势，培育主体

扎实推进庆元经济社会快速发展

——刘希平代市长在我县考察调研时的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

 

这次到庆元来，主要是看望庆元的干部群众，同时也对庆元的情况做些面上的了解。庆元给我的感觉是，县城虽小，但很有特点、很有特色，许多地方还比较精致。刚才，听了蔡小华书记的工作汇报，我认为，这些年庆元从自身实际出发，积极推进改革开放，扎实加快经济社会发展，取得了显效的成绩。从2003年主要经济指标看，生产总值增长12%，虽然在全省不算高，但比全国平均水平高；财政总收入和地方财政收入都增长26.7%，这个幅度应该说也是比较高的；农村居民人均纯收入增长6%，很不容易。从社会事业发展看，成效也非常明显，比如庆元中学，就很有规模，很有水准。

关于庆元今后一个时期的工作思路和主要措施，我认为符合山区实际，符合庆元县情。尤其是二次创业的提出很有创意，也很有激励作用。这充分表明了庆元的领导班子和广大干部群众加快发展，全面建设小康社会，进而提前基本实现现代化的强烈愿望和迫切希望。同时，对困难的分析，比较充分，也比较深刻。一个地方经济要发展，既要看到优势，增强信心，树立起昂扬向上的精神状态；也要看到弱势，找到瓶颈，寻求破解的办法，从而加快发展。因此，只要庆元按照二次创业的总体部署，认认真真、一步一步地实施下去，一定会取得成效，一定会有希望。我这次到庆元主要是来看看，情况还掌握得不够透彻，所以对庆元的发展可能谈不上什么指导意见，下面我就谈几点认识，供大家参考。

一、进一步增强发展信心

庆元与全省、全市其他县市区比，感觉到发展的压力很大，我觉得这并不是坏事。但是，比应该比出干劲来，千万不要比出失落感，更不要比出边缘化感。其实我认为，庆元发展的条件和机遇还是比较好的。

首先，从大背景看，经过20多年的改革开放，我国的经济实力显著增强，正处于经济的新一轮上升时期，这给庆元带来了很好的发展机遇。丽水经过这些年坚持不懈的打基础，特别是加强基础设施建设，加快城市化，不断地培育产业，集聚了很强的实力，也为庆元的发展创造了条件。同时，庆元自身的经济实力也增长很快，为今后的发展打下了较为扎实的基础。因此，庆元的干部第一不要急，第二更不要有失落感，第三也不要有边缘化的感觉。

其次，从大趋势看，十六届三中全会提出科学的发展观强调可持续发展，强调保护生态环境，这对欠发达地区更具有针对性和指导性，庆元的比较优势会由此进一步凸现出来，而且各级党委和政府在贯彻实施科学的发展观时，也会进一步关注和支持欠发达地区的发展，这些都对庆元今后的发展非常有利。同时，随着人们生活水平的不断提高，对生活质量的追求也越来越高，人们走出大城市，亲近真山水的愿望会更加强烈。在这种趋势下，庆元生态的优势、空气的优势、水的优势、山林的优势都会对产业的选择和人们生活空间的选择产生极强的吸引力，为庆元加快发展创造条件。

因此，要看到现在形势发展对庆元有利，庆元发展的条件将进一步改善，受到的重视、得到的支持，也会进一步增加。只要庆元的干部群众，尤其是领导干部进一步增强发展的信心，按照市委、市政府的发展战略，结合庆元实际，不断实施、不断推进，就一定能有所作为。

二、进一步挖掘自身优势

应该看到，我们在加快发展过程中遇到的困难和问题比较多，与发达地区相比，做同样的工作，取得同样的成绩，我们的付出远远要比人家多。现阶段，丽水的各级领导都肩负着双重的使命。一是要按照中央和省委、市委的要求，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，这是大目标。我们一定要瞄准这个目标，奋力工作，不断提高经济社会的发展水平。二是缩小贫困差距，改变落后面貌。所以我们一定要保持清醒的头脑，在具体工作中既要树立远大目标，也要立足当前，把两者兼顾起来。干工作也好，作决策也好，一定要区别对待，一定要量力而行。当前，如果我们的所有工作都按照全面建设小康社会、提前基本实现现代化的要求去做，可能还不切合实际。当务之急，我们要尽快缩小与发达地区的差距，缩小内部发展的差距。

庆元要加快发展，除了依托原有的一些优势外，我认为还要进一步挖掘、培育和强化一些新的优势。

一是创造区位优势。就庆元在全省、全市的区位而言，确实没有优势。但是，庆元在浙闽交界地区中的发展又算是好的，具有一定的相对优势，完全有条件培育在周边地区中的高地优势。这就要求我们统筹考虑周边地区的发展状况，在基础设施建设上狠下功夫，改善交通状况，增强县城功能；在服务质量上强化管理，优化发展软环境。通过自身的工作促进周边地区的生产要素向庆元集聚，培育物流集散地，创造出区位高地优势。

二是强化产业优势。庆元经过长期发展，已经培育出一定的产业优势，这些优势不能丢，要继续巩固和强化，走可持续发展道路，不断增强竞争力。要把食用菌产业优势和生态保护有机地结合起来，重点选择资源消耗少、经济效益好、加工转化多的品种进行适度发展。竹木制品加工也是庆元的产业优势，我认为在产业延伸上还可以做些文章。往上，可以突破木门产品的局限，发展精细产品，这方面庆元的生态优势、林木优势明显，又有骨干企业的带动，完全可行。往下，可以依托于丰富的山地资源和加工企业，对林木种植结构进行优化和调整，突破就农业而发展农业、就林业而发展林业的传统模式，围绕工业产业链的延伸，来提高农业附加值，增加农民收入；同时，通过林木种植结构的优化调整，还可以为一些产业、一些龙头企业提供更具竞争力的原材料供应，反过来又促进工业的发展。

三是培育旅游优势。从庆元的实际出发，培育旅游优势应该定位在休闲功能上。生活在都市里的人向往的是真山真水，享受的是清静悠闲、空气新鲜，这些庆元都具备。随着交通条件的不断改善，旅游设施的不断完善，庆元的旅游产业是能够培育起来的。更何况庆元的人口较少，如果能够通过劳务输出再降低人口比重，旅游业对生产总值增长的贡献率就会更大。尽管现阶段要靠旅游业把庆元支撑起来，还不现实，但是前景很广阔。通过旅游开发，还会大大解放庆元人的思想观念，还会带来其它新兴产业。所以，庆元一定要咬住旅游开发不放松，做好规划，不断挖掘潜力，努力培育和发展旅游产业。

庆元要进一步挖掘、培育和强化这些优势，我觉得还有很重要的一条，就是要培育一个良好的生活生产平台，一个有利于各种要素集聚的平台。这个平台是什么？我认为是城市。庆元的资源有限，按照投入产出的效益要求，推进城市化的力度应该更大一些。推进城市化，应定位在首位镇上，也就是优先发展松源镇。目前松源镇在全县经济的占比已经比较高，还要进一步强化。全县现有人口19万多，常住人口16万多，松源镇占了4万多。如果全县人口降到12万、或是13万，松源镇达到6万，占到全县总人口的50%左右的话，资源配置和集聚效应就会充分显示出来，在周边地区的区位优势就会显示出来。在城市建设上，光有总体规划还不够，必须要编制专项规划和控制性详细规划，并且要突出规划执行的连续性和严肃性，决不能搞重复建设、浪费建设。虽然重复建设、浪费建设的投资量很好看，每年的增幅都很高，GDP增幅也很高，但净财富没有增加多少。欠发达地区更应强调追求净财富，追求人均优势。什么叫求真务实？我的理解，“求真”就是求当地发展的实情，求老百姓能够富起来，生活得更好、更舒适；“务实”就是实实在在地把地方经济建设好，社会发展好。当所有的优势强化到一定程度时，就会产生乘数效应、集聚效应。在培育挖掘优势时，还要有持久的工作思路，耐心的工作措施，扎扎实实地抓基础，扎扎实实地打基础，一步一步地把工作做好，不求一时一刻，要求全面的、协调的、可持续的发展。总结庆元的发展过程，可持续的发展更重要。当年轰轰烈烈的香菇经济已经证明，如果坚持可持续发展，到最后还是难以为继的。

三、进一步培育市场主体

欠发达地区在原始积累阶段要做的工作很多，也很累。地方官员不仅要抓好规划，强化宏观指导，也要参与微观经济，帮助企业发展壮大，这是一个必然的过程。但是我们要逐步把工作重心转移到培育全民的创业意识上来，多渠道、多形式地培育各种市场主体。简而言之，就是要放手支持一切有能力的人去创业，促使经济活力源源不断地释放出来。“温州经济”实际上就是千千万万的温州老百姓创造出来，他们的发展意识非常浓，发展的动力也很强。

欠发达地区最难的就是老百姓走不出去，缺乏强烈的创业意识。在这方面，我们要多作些思考，多去探索。第一，要更放手地支持老百姓创业。只要不影响生态环境，不与国家的法律相抵触，我们都要鼓励老百姓去闯、去试。另一方面，政府也要将的上级政策摸清吃透，给老百姓提供更多的服务，推动他们去闯市场，而不要说这也不行那也不能。第二，要大力引进创业能人。在这方面，尽管各地都做了很多工作，但有的地方成效不是很明显。我想招商引资关键是要讲究实效，既要做远的文章，也要做近的文章。近的地方也有一些好企业，好的创业者，这条路非常值得走。第三，要着眼长远，鼓励劳务输出。这不仅能提高一个地方的人均水平，同时今天的外出打工者，明天可能就是回来的创业者，关键在于我们要加强外出打工者的劳动技能培训，增强他们的就业能力，从而培育一批潜在的创业者，一批潜在的市场主体。而且这些人回来之后能带来新的思想、新的观念，反过来会促进地方经济的进一步发展。

培养全民的创业精神、创业意识和创业能力，我想根本的在于教育，在于高中段教育。要努力提高全民的教育年限，增强全民的文化素质。一个只接受过初中教育的人，到外地去创业，他的创业意识和能力是很弱的。在欠发达地区有一种怪现象，就是一方面很穷，另一方面却有很多人宁愿守在家里受穷。究其原因，不是不想出去，而是由于没有受过教育出不去。所以，要加快欠发达地区群众的脱贫致富步伐，首先要在教育上下功夫。当然，这是一项基础性、长期性的工作，不是一年两年就可以见效的。但是，我们学习实践“三个代表”重要思想，就是为了广大人民的根本利益。如果能为一个家庭培养出一个高中生，对于这个家庭来讲，就多了一线希望；对于这个人来讲，就多了一种创业的精神和能力，山区群众脱贫致富奔小康也就有了希望。

以上是我来庆元后的一些想法，不一定能提供什么帮助。但是我想，现在形势很好，总体上对庆元的发展有利，只要庆元的干部群众能够坚定信心，咬住青山不放松，在保护好生态环境的同时，也能充分发挥生态优势，把城市建美，把产业做大，庆元一定会成为人们向往的地方，庆元的未来充满希望。

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，