朱志强副县长在县第一次经济普查

领导小组第一次全体成员会议上的讲话

 

（二ＯＯ四年八月二十六日）

 

今天，我们召开县第一次经济普查领导小组第一次全体会议，就贯彻落实国务院、省、市人民政府关于开展经济普查的重要决定，做好第一次经济普查有关准备工作进行研究和部署。刚才，统计局副局长、县经普办主任吴永海同志介绍了我县前阶段准备工作和下一步的工作打算，我都同意。下面我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展经济普查的重大意义

这次普查主要是为了全面掌握我县第二、三产业的发展情况，包括规模、结构、效益等信息，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和统计数据库系统，为党和政府的决策提供依据，其重大意义在于：

第一，是政府进行宏观科学决策的需要。宏观上的科学决策是政府的重要职能和努力方向。温家宝总理强调本届政府的自身建设主要有三件事：一是科学民主决策；二是依法行政；三是加强行政监督。三件事中把科学民主决策放在了突出位置。科学民主决策首先是建立在对基本国情、实际情况以及发展趋势的科学地、全面地、正确地认识和把握上。

统计作为一项基础性工作，主要是为科学决策服务。通过经济普查，进一步认清国情省情县情、国力省力县力，跟踪产业发展动态，了解产业发展状况，摸清家底，为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据，可以更好地促进县委、县政府提出的“围绕第一要务，立志二次创业”重大发展战略的落实。我县“二次创业”的战略之所以能够成为全县广大干部群众的共识，也在于它的科学性，这个科学性是建立在对庆元县情的充分认识和对大量统计资料的科学分析基础上的。

第二，是履行政府职责，服务社会主义市场经济发展的重要举措。本次普查收集的数据，是最基础最全面的统计信息，将全面展示我县二、三产业的发展状况，深入反映二、三产业的内在联系，为政府履行职能，加强和改善宏观调控，服务经济发展发挥重要作用。搞好这次普查有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于更好地发挥统计的信息职能，进一步弘扬统计“用数字说话，为发展服务”的主旋律。

第三，是统计体制改革的重大实践。党的十六届三中全会明确提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各级宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平”的要求，第一次把“完善统计体制”写入党的纲领性文件，意义非常重大。开展第一次经济普查，是贯彻落实党的十六届三中全会精神的具体行动，是一次统计体制改革的重大实践，而且，这一次普查也是为了适应加入世贸组织的需要，加快我国统计与国际接轨步伐，同时可以为今后更好地开展周期性普查与经常性抽样调查摸索经验、提供方法。

当前，各级党委、政府对统计工作越来越重视，已经把它作为宏观调控的一个重要手段，列入了重要议事议程。我县的经济社会发展态势良好，为搞好普查提供了物质基础。但是我们也要看到困难，要有充分认识。首先，全面的经济普查在我县乃至全国是第一次，没有现成的模式；其次，这次工作的涉及面广、影响大，涉及到19个行业门类、90个行业大类，378个行业中类，875个行业小类，非常复杂；我县需要普查的法人单位、产业活动单位、个体经营户量大面广分散；第三，政府统计部门的力量不足，开展工作的难度非常大；第四，这次普查将原四大普查合一，技术要求高、范围广、难度强、工作量大，是历次普查无法比拟的。基于上述状况，我们必须增强紧迫感和责任感，努力做好这次普查工作。

二、当前要抓紧落实的几项工作

根据普查安排，普查的标准时点为2004年12月31日，普查准备的时间不到5个月，时间已不宽裕。准备阶段，我们要完成组建机构、抽调人员、清查摸底、业务培训、分专业布置等工作，时间紧、任务重。当前要抓紧落实以下几项工作：

（一）组建普查网络

经济普查涉及范围广、技术要求高、工作难度大，必须在政府的统一领导下，组织有关部门共同开展。这次经济普查工作不仅是政府的职责，也不仅仅是统计部门的职责，同时也是政府各个部门、各个单位乃至被普查的企事业单位的重要任务。

4月21日，县政府已成立了县经济普查领导小组和办公室，全县20个乡（镇）目前均按要求建立了领导小组及办公室，各行业主管部门也要建立必要的普查机构或确定必要的普查工作人员。各乡（镇）、各行业主管部门要在9月上旬前完成机构、人员、经费落实，确保职能、计划和工作到位，各行政村、社区要根据实际情况，建立经济普查工作小组，少数比较小的村可指定专人负责普查工作。县普查办要组织力量对机构、人员、经费落实情况进行一次督查。对思想不重视、工作不力的单位，要限期整改，并列入县政府督办工作内容。

（二）落实县普查办人力、物力

要高质量完成这次普查工作，必须组建好高效运转的县经济普查办公室，保证充足人员。考虑到统计力量确实不足，县委、县政府准备在教育系统等单位抽调人员若干名，参与县普查办日常工作（9月上旬到岗），以充实力量，增加协调能力；县经济普查领导小组各成员单位也要落实专人，建立联络员制度，为做好我县经济普查工作提供强有力的组织保证。

县经济普查办要抓紧落实办公地点，配置必要的设备，全面开始正常办公。

（三）认真做好经济普查的基础工作

全市经济普查办公室主任工作会议已于6月24日召开，对经济普查工作进行了全面部署。丽水市经济普查领导小组办公室已于7月下旬在缙云县五云镇进行紧锣密鼓的经济普查试点工作（我县已安排5人参加），这些都表明我市的经济普查工作已有计划、有步骤地全面展开，这个月底市试点将结束，普查工作将进入全面攻坚阶段，我县近期要抓紧落实并做好以下几项基础工作：

1、制定方案。根据国家和省、市要求，结合本地实际，明确重点、难点，制定好庆元县第一次经济普查实施方案、个体经营户调查方案、各阶段质量控制方案、数据处理方案等。

2、做好经济普查区域划分，示意图绘制、地址编码等工作。各乡镇要组织力量，尽快完成此项工作，特别是城乡结合部、乡镇之间、村与村之间必须划清界限。

3、选调好普查员。编制普查员选配方案，严格选调普查员，根据这次经济普查技术要求高、工作难度大的特点，应选配素质好、责任心强、身体健康、具备财务、统计知识的人员组成普查员队伍。每个普查区配备普查员原则上不少于2名。

4、开展单位清查摸底。这次经济普查清查摸底工作，要在普查区域划分、示意图绘制的基础上，按在地原则，采用地毯式扫描的方式进行，确保普查对象不重不漏。此项工作，按市里要求，9月份开始，11月底前结束。现在时间已很紧，有关单位要抓紧筹备，县普查办要加强指导。

5、抓好业务培训。业务培训是做好普查工作的基础的基础，培训的好坏直接关系普查登记质量，必须予以高度重视，要从严要求，所有参与普查的人员要做到先培训后上岗，培训不合格要补课。要积极选送业务骨干参加省市培训，我县培训工作要精心组织，按上级要求分专业进行，以确保培训效果，为普查工作圆满完成打下扎实的基础。

6、做好私营企业财务清查工作。税务、工商部门应根据经济普查要求，对私营企业组织一次建立会计帐簿和财务核算的情况进行检查，督促企业加快建立健全财务核算管理制度，以保证企业能如实按普查表的要求填报各项指标。

三、几点要求

（一）把宣传工作放到突出位置。经济普查是我国历史上调查范围最全，普查信息最大的国情国力调查，做好普查的宣传工作，要把社会力量广泛地动员、组织起来，取得调查对象的支持和配合，这是保证普查圆满成功的前提条件。县普查领导小组将按省市要求与县委宣传部联合发文，对宣传工作作出部署。宣传工作要分阶段进行：第一阶段宣传经济普查的概念和意义；第二阶段宣传经济普查的内容；第三阶段宣传经济普查办法；第四阶段宣传经济普查成果。当前，主要宣传经济普查概念，让大家知道什么是经济普查。各新闻媒体要加大对经济普查工作宣传的力度，营造良好的普查氛围。

（二）强化质量控制措施。保证数据质量是普查工作的根本要求，是重中之重的工作，要把质量贯穿于普查全过程，各级普查机构及有关单位要切实强化质量意识，实行岗位责任制，将任务进行分解，责任落实到人，认真制订好、严格执行好在清查摸底、调查登记、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节的质量控制措施。要切实保障普查机构、统计部门依法独立行使普查资料的搜集权、审定权和报告权，不受其他任何单位和个人的干扰和侵犯。

（三）加强配合与协作，形成工作合力。这次普查是在县政府的领导下，由县级18个部门共同组织开展。各成员单位要按照这次会议明确的职责分工，认真履行职责，把经济普查作为本部门的重要工作内容，积极配合普查办开展工作，做到不推诿、不扯皮，服从普查办工作安排，各司其职、主动配合、协同作战，通过大家的努力，打赢我县经济普查这场硬仗。

同志们，这次经济普查的任务十分艰巨，希望各成员单位要按照经济普查领导小组成员单位职责分工，以高度的责任感和使命感，认真负责，扎实工作，密切合作，形成合力，把经济普查的各项工作落到实处，圆满完成我县经济普查任务，向县政府交上一份满意的答卷。

 

  

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，