朱志强同志在全县经济普查动员大会上的讲话

 

（二○○四年十月十日）

 

同志们：

今天，我们在这里召开全县经济普查动员大会，目的是贯彻落实国务院和省、市政府第一次经济普查电视电话会议精神，全面部署我县经济普查工作。下面，我就开展我县经济普查工作强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，增强经济普查工作责任感和使命感

经济普查是一项重大的国情国力调查，这次普查是我们国家建国以来进行的规模最大、综合性最强的一次普查，其用意在于全面了解第二、三产业的发展规模、结构和效益等信息，其意义有如下三方面：

（一）开展经济普查，是掌握国情国力，为各级党委、政府决策提供科学依据的重要工作。科学决策是政府的重要职能和努力方向，但它必须建立在对基本国情、经济社会发展的实际状况，以及发展趋势的科学、全面、正确的认识和把握上。经济普查正是科学、全面、正确了解基本国情，为科学决策服务的一项基础性工作。通过这次普查，可以进一步把握县情，摸清家底，了解产业发展状况，跟踪产业发展动态，为县委、县政府决策提供科学依据，为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的统计资料，这对于调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，推进我县全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（二）开展经济普查，是更好地履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的客观要求。现代社会，信息已成为重要生产要素。一方面，全面、基础的统计信息，能为政府实施宏观调控，履行市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要数字依据。另一方面，统计数据带有公共产品属性，随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求也迅速增长。做好普查工作，有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于更好地发挥统计的信息智能作用，用数字说话，为发展服务。同时普查得到的信息也能够引导企业正确决策，赢得市场先机；能够引导公众正确了解情况，理解和把握国家方针政策。

（三）开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推动统计制度改革的重大实践。党的十六届三中全会明确提出了“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平”的要求。这是第一次把完善统计体制问题写入党的纲领性文件，意义非常重大。这次经济普查，把第三产业、工业、建筑业、基本单位普查合并为一。同时，采用符合我国国情并与国际一般规则相衔接的统计指标、调查方法和标准，是贯彻党的十六届四中全会精神的具体行动，是统计体制适应我国加入世贸组织后的新形势，与国际惯例接轨的一次重大改革实践，必然能够为今后做好周期性普查与经常性抽样调查提供宝贵经验和科学方法。

同时，国务院最近又颁布了《全国经济普查条例》，为普查工作提供了重要的法律依据，这是国务院第一次就一项普查工作专门出台的行政法规，更充分说明了这次经济普查的重要性、紧迫性和艰巨性。

二、精心组织，周密部署，如期完成今年经济普查各项任务

按照省、市普查工作要求，各县（市、区）要在今年11月底前全面完成“单位清查”和“个体经营户调查”这两项工作。目前，我县虽然已经出台工作方案，但就具体工作仍然面临“时间紧、任务重”的严峻形势，接下来要着重抓好以下三方面工作：

（一）大力宣传营造浓厚氛围。由于经济普查是一项庞大的社会系统工程，因此，强化普查的舆论宣传，取得社会方方面面的支持和配合至关重要。下一步宣传动员工作，首先，要把《庆元县第一次经济普查宣传月活动实施方案》中明确的各项宣传工作职责、计划逐项加以落实。各宣传、新闻单位和经普办一定要紧密配合、通力合作，建立起强有力的普查宣传网络和工作队伍；其次，要因地制宜采取多种形式开展宣传，既要有新闻媒体宣传，又要有社会宣传，既要有集中性宣传、又要有经常性宣传，既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致、面对面的宣传；第三，要注重实效性、针对性。宣传工作要早安排、先行动，让普查对象先了解经济普查的目的、意义、政策和对象、内容、时间，事先准备普查需要提供的资料；第四，要切合实际、有的放矢。针对普查对象配合难、入户登记难、确保数据质量难的问题，选择宣传内容、注意宣传方法和技巧，严格保守被调查对象的商业秘密和个人隐私，解除普查对象怕露富，怕以统计的数据为依据来征收从而税费增加等思想顾虑；第五，要与统计法制宣传有机结合，重点宣传国务院颁布的《全国经济普查条例》，使普查对象明确自己在普查中应尽的权利和义务，提高在普查中的法律意识和配合程度，及时准确地提供普查所需的数据。

（二）确保普查数据质量。质量是普查的生命，普查数据作为统计的基础信息，其根本要求就是要保证质量。“提高统计数据的准确性、科学性、及时性”，这也是温家宝总理在中央经济工作会议上对统计工作的要求。各普查机构必须牢固树立质量第一的理念，要严格按照工作方案，精心实施，合理配置调查力量，细化各个阶段、各项普查内容的实施办法，逐个逐项、有条不紊地进行调查和统计。同时，要组织人员进行质量抽查和查漏补缺工作，对不符合普查质量要求的要重新普查，对在普查中遇到调查对象配合难等影响普查质量的突出问题，要研究解决的办法，确保我县第一次经济普查统计数据的质量。

（三）保证方案顺利实施。第一，继续做好经济普查的“三落实”工作。我县的普查机构、人员、经费的“三落实”总体进展是好的。当前要着重解决人员的到位，各乡镇、部门要安排好被抽调人员的工作，要确保普查人员有充足的时间和精力来搞好普查工作。第二，加强普查人员的业务培训。搞好普查工作业务培训是关键，培训要按分级负责的原则进行，县经普办负责培训乡镇的普查指导员，乡镇经普办负责培训本乡镇的普查员。要采取有效措施，提高县、乡两级培训人员的业务讲解能力，要组织全体普查员认真学习普查的各项业务知识，理解方案内容，熟悉调查表中的各项指标填写，掌握入户调查技巧，通过培训确保每个普查员都能胜任所承担的工作任务。第三，保障普查各项工作按时完成。根据县经普办下发的《庆元县第一次经济普查清查摸底实施方案》及《庆元县第一次经济普查个体经营户普查方案》的规定，各乡镇要在11月15日前全面完成清查摸底和个体经营户调查任务，将“单位清查表”和“个体经营情况调查表”进行验收后，上报县经普办；县经普办要在11月底前向市经普办上报全县单位清查数据库和汇总表。要求乡镇不能拖全县后腿，我县不能拖全市后腿。

三、加强领导，明确职责，切实做好经济普查工作

这次经济普查是一项极其庞大的社会系统工程，可谓“涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大”。各乡镇和有关部门要切实加强对普查工作的领导，各级普查机构要尽快进入工作状态，严格按照普查工作的原则和统一部署，精心组织和实施，共同做好普查的各项工作。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要按照县委、县政府的统一部署和要求，由主要领导亲自挂帅，配备业务精通、作风过硬，组织协调能力强的干部，抽出充裕的时间和精力，切实抓好普查的各项工作，特别是要制订出具体的组织实施计划。各乡镇政府、社区和村民委员会等要积极发挥基层组织的作用，各机关和企、事业单位也要充分发挥好各自的作用。县经济普查领导小组各成员单位和县、乡（镇）普查办公室要加强对普查工作的指导，及时反映并妥善解决在普查中遇到的各种困难和问题。

（二）分工协作，密切配合。这次经济普查是按照“全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与”的原则组织实施，各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、通力协调、密切配合。普查领导小组各成员单位的任务和责任已经明确，关键是要抓好落实，搞好协调。县普查领导小组办公室要做好普查的日常组织和协调工作，及时与有关部门进行沟通。各有关部门也要主动配合普查机构的工作，使普查的宣传动员更加深入，经费和物资保障得到有效落实。为使全县的单位清查工作能够有条不紊地进行，县编办、民政、税务、工商、质技监等部门要抓紧按时提供与普查相关的单位行政登记资料，共同与县经普办搞好单位的清查、核实、认定和名录库维护更新等工作。

（三）强化督查，狠抓落实。要切实加强对普查工作的领导和监督，县普查办要组成若干督查小组，对各乡镇、各部门的普查工作情况进行一次全面检查。各乡镇和有关部门也要加大督查、督办力度，层层抓落实，确保各项工作都能落到实处。县经普办要掌握整个普查动态，及时解决在普查中遇到的各种困难和问题，对因工作原因给普查工作带来严重影响的，县政府将按《全国经济普查条例》的规定，追究有关人员和领导的责任。

同志们，这次全县经济普查动员大会的召开，标志着我县经济普查工作的全面启动，进入了实战阶段。各乡镇和部门要进一步增强责任感和使命感，齐心协力，扎实工作，争创一流，高标准、高质量、高效率地圆满完成我县第一次经济普查任务，为我县全面进行二次创业，推进经济社会发展新跨越作出新的贡献！

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，