坚持“教育优先”发展战略
大力促进十五年教育均衡快速发展
——在全县教育工作会议上的讲话
刘秋霞
二○○四年十一月五日
同志们：
今年九月，正值举国上下隆重庆祝第二十个教师节之际，全省就农村教育工作专题召开会议，这在我省是第一次，吕祖善省长在会议一开始就指出，本届政府要下大决心把农村教育搞上去，让全省所有的农村孩子都念上书、念好书。紧接着市里又召开了全市教育工作会议。会议之后，省、市还出台了一系列加强农村教育工作的政策措施。今天县委、县政府决定在此召开全县教育工作会议，目的就是为了进一步学习贯彻省、市教育工作会议精神，树立科学发展观，加快我县普及十五年教育。刚才，我们隆重表彰了一批为我县教育事业作出突出贡献的优秀教师、优秀教育工作者和“春蚕奖”、“绿叶奖”获得者，市政府庄志清副市长和县政府胡雄光县长先后作了重要讲话，会后县政府还将出台《关于加快普及十五年教育的若干意见》。这一切都充分说明了县委、县政府对全县加快普及十五年教育工作的高度重视。下面我代表县政府，作全县教育工作报告。
一、近年来我县教育改革与发展取得的主要成就。
近几年来，我县高度重视发展教育，坚持从山区实际出发，整合教育资源，优化教育布局，加大教育投入，深化教育改革，注重教师队伍建设，全县教育事业取得了显著成效。
(一)基础教育质量和普及程度显著提高。一是积极推进“两高”普九工作，“两基”水平不断提高。2004学年，全县小学适龄儿童入学率、巩固率分别达到100%，初中入学率、巩固率分别达到99.89%、99.71%，向“两高”普九目标迈了一大步。二是高中段教育快速发展。2002年9月，庆元中学迁建工程和职业中学扩建工程顺利完成，两所高中均通过省二级重点中学评估验收，高中办学规模达到90个班。2004学年，初中毕业生升高中比例达到75.09%，比2000学年提高了22.15个百分点。三是幼儿教育得到长足发展。2004年，学前三年幼儿入园率达到79.3%，比2000学年提高了13.12个百分点。四是特殊教育取得进步。在过去的一个学年，义务教育阶段三残儿童少年入学率达到92.3%，青壮年非盲率达到98.2%。
高中段教育在实现量的扩张的同时，实现了质的提高。近几年来，我县普通高校招生考试上线人数逐年上升，万人比连续四年位居全市第二。自2000年实现高职招生零的突破以来，2001年至2003年，高职院校招生考试上线率连续三年在95%以上。从质量监控情况来看，初中、小学的教育质量也在稳步提高，规模办学的效应正在显现。
(二)学校布局进一步优化。2000年来，共撤并小学123所，减幅达70.3%，校均学生数从2000年的74人提高到现在的249人；撤并初中2所，撤并小学附设初中4所，减幅为18.2%，校均学生数从655人提高到698人；撤并高中2所，减幅为50%，校均学生数从685人提高到1875人。中小学布局调整的有序推进，扩大了优质教育面，促进了教育的均衡化水平，为降低办学成本、提高教育经费使用效益、提高教育教学质量创造了良好的条件，为教育的可持续发展和推进城镇化奠定了有利的基础。
(三)办学条件不断改善。在经济总量小、政府财力有限的情况下，为确保中小学办学条件不断改善，县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的位置，多渠道争取教育经费，建立起了“补、拨、集、捐”的教育经费投入保障机制。2000年县财政投入教育经费3044万元，2001年投入3712万元，2003年投入4099万元，2004年投入5205万元，年均递增18.6%，县财政局、发展计划局、统战部、教育局、团县委等部门也积极争取上级和社会各界扶持教育项目，为教育发展提供了强有力的支持和保障。自2000年以来，全县共投入中小学基础设施建设资金10855万元，新建、扩建校舍7.6万平方米，改造中小学破旧校舍4.8万平方米，确保了中小学布局调整规划的顺利实施。同时，加大了教育信息化装备力度，全县每年新增电脑200多台，彩电、多媒体等现代化教育装备也逐年增多。今年年底前，全县将实现“校校通”工程。
(四)素质教育稳步推进。紧紧围绕“转变思想、更新观念，树立教育创新意识，提高教育教学质量”这一主题，逐步形成了以学生德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育教学体系，进一步完善和规范了学校内部管理机制、教育评价机制和教育教学发展保障机制。涌现出了一批优秀、骨干学校：庆元中学评上省二级重点普通高中、县职业中学评上省二级重点职业高中；庆元二中评为省级示范初中，菊隆中学评为省级示范农村初中，松源镇一小评为省级文明单位，县实验小学、竹口镇小评为市级示范学校，新村中学、五大堡中学、黄田镇小、官塘乡校等一批学校特色教育初显成效。
(五)师资队伍建设得到加强。小学、初中、普通高中、职业高中专任教师学历合格率分别达到96.74%、98.06%、93.85%和92.11%，且小学专任教师中大专及以上学历的达到56.11%，初中专任教师中本科及以上学历的达到34.72%。加强教师继续教育，大力开展在职培训、校本培训，不断促进年轻教师专业业务水平和教学能力的提高。广泛开展以“师德师风建设”为主题的师德教育活动。加强骨干教师队伍建设，启动“名师工程”建设，开展“学科带头人”、“骨干教师”、“名师名校长”等评选活动，2002年，县政府出台了《庆元县中小学骨干教师奖励暂行办法》，对骨干教师实行政府特殊津贴。四年来，先后组织评选市级学科教学带头人23名，省、市级教坛新秀12名，2003年评出首批县级名师51人。
积极稳步推进教育人事制度改革，实行了校长负责制、教职工聘任制和学校领导公开竞聘制度，为广大教师提供了一个公平、公正、充分展示自我能力水平的平台。
(六)办学体制改革取得新的突破。近年来，我县积极探索和鼓励社会力量办学，特别是1998年省政府出台《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》以来，进一步调动了社会力量办学的积极性，民办教育迅速发展。全县现有幼儿园97所，其中民办95所，占幼儿园总数的97.9%，形成了社会力量办园（主要是学前三年教育）为主体的格局。今年，县职业中学学生生活区进行引资建设，由龙泉宏鑫投资公司投入830万元建设学生宿舍和学生餐厅，这为基础教育引进社会力量开了一个好头。
(七)建立和完善贫困生助学制度。三年来，全县共资助贫困学生4118人，资助资金达224万元。2003年开始，由梦天木业公司每年出资20万元，在庆元中学设立“梦天木业”奖和助学金。政府、部门、社会共同构筑“爱心救助网”，认真落实“两个不让”，确保贫困生就学。
(八)职业教育、成人教育快速发展。近几年来，我县认真贯彻全国和全省职业教育工作会议精神，抓住职业教育新一轮发展的新机遇，确定了“做大做强职业教育、做实做宽成人教育”的发展目标。2002年以庆元中学迁建为契机，整合优化县城教育资源，扩建县职业中学，办学规模从18个班提高到45个班。扩建后的职业中学发挥场地、设备、师资优势，成为我县农民实用技术培训中心基地，承担全县农民双证制、下岗职工再就业培训和毕业生学后职前技能培训的任务。2002年，在全县农村组织开展“百万农民培训工程”活动，实用技术培训达4.05万人次，成为全市唯一受省教育厅表彰的县。目前，全县20个乡镇均办起了成人文化技术学校，建立了一支素质较高，有一定专长的成人教育干部队伍，积极为服务“三农”发挥作用。
上述成绩的取得得益于各级党委、政府和有关部门的高度重视，得益于社会各界长期以来的大力支持，更得益于全县教育战线广大教职工的辛勤耕耘。在此，我谨代表庆元县人民政府，对大家并通过你们向全县所有关心、支持和奉献于人民教育事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前我县教育改革与发展中还存在着不少困难和问题：一是优质教育资源难以满足人民群众日益增长的接受更高更好教育的需求；二是教育投入与事业发展需求有较大差距；三是学前三年教育普及难度较大；四是师资队伍整体素质有待进一步提高；五是教育均衡化水平偏低，城乡教育有较大差距；六是全面推进素质教育，全面提高教育教学质量还有许多难题亟待破解。因此，我县教育的改革与发展仍面临极大的压力和挑战，我们必须正视这些问题，要有强烈的忧患意识，进一步增强紧迫感和责任感，研究对策，落实措施，认真解决上述存在的突出问题，加快教育改革与发展的步伐。
二、牢固确立教育优先发展战略，进一步明确教育发展思路和目标。
教育是一项基础性、先导性、全局性的战略事业，在整个国民经济中处于举足轻重的地位。我们提出要“生态立县、工业强县、开放兴县”，提出要全面建设小康社会、与全市同步基本实现现代化，这就迫切要求我们加快教育的改革与发展，加快普及十五年教育，培养出大批高素质的专门人才和高素质的劳动者，为全面实施“二次创业”、实现我县经济社会的跨越式发展，提供智力支撑和人才保障。
长期以来，我县按照国务院和省、市政府的要求，把九年义务教育作为一个公民享受的最基本教育来抓，取得了很大成效。受教育是人的心灵需求与基本权利，普及十五年教育，这是国家的需要，政府的职责，也是文明的体现。我们必须根据时代发展的要求和人民群众日益增长的教育需求，进一步明确目标，加快普及十五年教育步伐，使广大孩子能普遍接受十五年教育，能念上书，念好书。
今后一个时期，我县加快普及十五年教育工作，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕第一要务，立志二次创业，牢固确立教育优先发展战略地位；坚持以普及为主题，以均衡发展为重点，以提高质量为根本，以改革创新为动力，高标准、高质量普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育和学前三年教育，大力发展职业教育，努力办好人民满意的教育。
发展十五年教育要突出重点，两头抓普及，中间抓提高。要高标准高质量普及九年义务教育，加快普及高中段教育、学前三年教育，重视发展儿童早期教育，大力发展职业教育，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，加快教育创新，逐步满足人民群众日益增长的优质教育的需求，不断提高学生的就业、创业、创新能力。
到2007年的具体目标为：
——学校布局更趋合理。到2007年，全县集中在县城办好2所高中，初中从9所调整到6所左右，小学从52所调整到23所左右，重点建好23所中心幼儿园，实现教育资源相对集中和优化。
——办学条件明显改善。到2007年，有60%以上的中小学办学条件达到省定标准；庆元中学、县职业中学分别达到省一级重点中学和省一级重点中等职业学校标准。
——师资素质明显提高。到2007年，普通中小学教师学历合格率达到95%以上；职业高中教师学历合格率达到85%以上，并有50%以上的专业课教师成为“双师型”教师；培养省、市名师名校长和学科带头人50人以上，培养县级骨干教师、名教师150人以上。
——基础教育协调发展。到2007年，全县3—5周岁幼儿入园率达到85%左右；小学入学率、巩固率保持在100%和99.9%；初中入学率、巩固率保持在99%和99.5%以上；“初升高”比例达到90%以上；三类残疾儿童少年的入学率达到95%左右；职业中学和普通高中招生比例保持在1:1，中职毕业生一次性推荐就业率达到90%以上。
——以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点，以课程改革为抓手的素质教育得到有效推进，教育质量不断提高。
三、突出重点，扎实工作，促进教育事业持续健康快速发展。
（一）加大统筹力度，协调各类教育均衡发展。
1、努力提高幼教工作水平。幼儿教育是人才培养的基础，是基础教育的重要组成部分。我县普及十五年教育的难点在于学前三年教育，尤其是农村幼儿教育的发展明显滞后。因此，要将幼儿教育纳入基础教育的整体范畴予以统筹考虑和管理。深化幼儿教育改革和发展，积极鼓励发展民办幼儿教育，以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为主体，努力形成公办、民办、联办多种形式并存的发展格局。要特别重视发展农村幼儿教育，重点抓好乡（镇）中心幼儿园建设，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育。要加强对学前教育机构的规范和管理，乡镇幼儿教育统一由当地中心学校负责管理。
2、切实提高九年义务教育质量和水平。强化“一切为了学生，为了一切学生”的办学理念，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，不断优化教育教学过程，培养学生的独立思考和创新意识，切实减轻学生过重的课业负担。加强安全教育、健康教育、科技教育、艺术教育和劳动教育，培养学生的科学精神和动手能力。要鼓励和引导学校发掘自身特色，营造富有特色的学校文化氛围，培养和造就有特长的教师、富有特点的课程、富有个性的学生，创办有特色的学校。
3、加快高中段教育发展。要不断提升庆中办学水平，扩大职中办学规模，加强内部管理，不断提高办学档次。同时，两所高中要立足现有条件，充分挖掘潜力，降低门槛，提高优质资源共享率，让更多的孩子享受优质教育，努力提高“初升高”比例。
4、大力发展职业教育和成人教育。密切学用结合，加快技能型实用人才培养步伐，为全县经济和社会发展提供强有力的人才支撑。要进一步做宽做实成人教育，扎实推进学历教育、技能培养、百万农民培训工程、百万职工双证制教育培训，不断拓宽学习领域，培养培训大批适用人才。
（二）完善教育发展规划，优化教育资源配置。
1、进一步完善教育发展规划。要按照经济社会协调发展、城乡统筹发展的要求，修订完善“十一五”教育事业发展规划、中小学布局调整规划、中小学现代远程教育规划、中小学师资队伍建设规划、“两高”普九规划、“万校标准化”建设规划。强化规划的先导作用，一次规划，分步实施。在旧城改造和新区建设中，要充分考虑中小学和幼儿园布局调整的需要，将其纳入城镇总体规划，优先安排学校建设用地。
2、加快中小学布局调整。合理调整中小学布局，是深化基础教育改革、全面推进素质教育、优化教育资源配置、推进城乡教育均衡发展的重要举措。要继续坚持“三集中”原则：一是小学向中心校集中，班额在20人以下的单班小学基本撤并，逐步建立“一乡（镇）一校一园数点”的管理体系；二是初中向中心镇集中，撤并生源不足、办学规模小、办学条件差的农村初中，扩大县城初中和重点镇初中；三是高中向县城集中，提升庆中的办学水平，扩大职中的办学规模，加快高中教育发展。
按照“新增教育资源向城镇集中”的原则，通过扩建、新建、迁建等途径，扩大县城学校办学规模，提高优质教育资源共享率，同时以此举带动县城人口集聚，加快城镇化建设进程。
3、盘活教育资产，提高教育资源利用率。继续做好资源优化整合，黄田中小学、岭头中小学资源整合调配，有效地解决了农村学校教育资源紧缺与闲置并存的矛盾，这种做法值得总结。要防止在校网调整过程中教育资源的流失和浪费，被撤并学校校产主要用于办教育。不能直接使用的应通过作价转让、拍卖等形式予以盘活，学校置换所得资金原则上用于学校建设。乡（镇）、村捐赠给学校办学的土地、房产等，未办理手续的，根据使用和现状，依法由国土、房产、教育等部门和学校所在乡镇共同负责权证办理工作。凡是现属于学校管理和使用的土地，由国土、建设部门依法办理相关权属证书。
4、进一步加大扶贫助学力度。近年来，我县积极贯彻落实省第十一次党代会提出“两个不让”的要求，初步构建了对家庭经济困难学生的资助体系，基本保障了这些学生的受教育权。这项工作的力度要进一步加大，完善贫困学生扶贫助学办法，建立贫困学生“助学教育券”制度。根据“应补尽补”原则，要扩大助学面，对享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入农村五保供养范围的未成年人、由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、家庭经济确有困难和其他因突发事件造成贫困的学生实行学杂费、课本费减免，同时视情况予以生活费补助。在扶贫助学中，要做到公开、公平、公正。要积极动员社会力量参与扶贫助学活动。
（三）深化教育体制改革，全面推进素质教育。
1、深化学校内部管理体制改革，加强学校内部管理。有人认为发展教育就是多投入，这种观点是片面的，一所学校不是靠钱投得越多教学质量就越好，它靠的是一整套的管理制度、良好的教学方式、高素质的教师队伍。作为校长要加强学校的内部管理，注重学校的内涵建设，强化“人本”管理的理念，要大力推进学校的用人制度、分配制度和考核制度等方面的改革，要优化办学质量，特别致力于提高教育教学质量；要立足于过程管理、过程评价，以最优化的过程促成最优化的终端成果。
2、积极推进基础教育课程改革。要以课改为抓手，以师资培训为重点，以改革评价机制为突破口，全面、扎实地推进素质教育。按照课程改革的要求，切实加强校本教研制度建设，加大师训工作力度，完善教师聘任制的考核办法，构建有利于促进教师专业发展的评价机制；坚持“学生合格加特长”的原则，深化教学内容、教学方法和考试制度改革，探索有效培养学生创新精神和实践能力的新型教学模式与育人模式，构建有利于促进学生基础性和个性发展的评价机制；坚持“学校规范加特色”的原则，从严治教，规范管理，创新工作，完善督导评估制度，构建有利于促进学校可持续发展的评价机制；坚持质量是教育的“生命线”的原则，建立和完善教育质量监控机制，使教育质量再上一个新的台阶。
3、加快实施农村中小学现代远程教育工程。争取用三年时间，全县初中和乡（镇）中心小学都有计算机教室，农村小学都有收视点或光盘放像点，基本完成“校校通”工程。要运用现代教育手段，推进教学方法改革，让农村学生享受高层次高质量的教育资源，提高教学效率。
4、坚持德育为先，加强和改进未成年人思想道德建设。各有关部门和各类学校要认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把德育放在一切教育工作的首位，采取切实有效措施，加强对青少年学生的民族精神教育、诚信教育、反迷信反邪教教育、“珍惜生命、远离毒品”教育和日常行为规范教育。全社会要营造良好的教育环境，学生家长要以身作则，加强对孩子的道德品质、行为规范教育和正确的前途命运教育，学校要改进德育课堂教学的方式和方法，强化法制教育和心理健康教育，广大教师要增强德育工作的针对性、实效性和主动性，树立育人为本的思想，热爱学生，切实关爱那些心理、行为有偏差、学业有困难、家庭有困难的学生，让每一个青少年学生真正养成高尚的思想品质、良好的道德情操和文明的行为习惯。
（四）优化教师队伍结构，提高教师整体素质。
教师是素质教育的组织者和实施者，是成功实施素质教育的关键。加强师资队伍建设，提高教师水平，是办好教育的基础和前提，是全面推进素质教育的基本保证。当前要重点抓好以下几方面工作：
1、加强师德师风建设，切实维护教师良好形象。广大教师要牢固树立科学的教育观、人才观和质量观，为人师表，不断学习，勇于探索，因材施教，努力提高自身的教育教学水平。要把师德师风建设放在师资队伍建设的首要位置，并用具体的师德标准规范教师的教育教学行为。要加强职业道德建设，使自己成为热爱学生、学生热爱、爱岗敬业、社会尊重的教育工作者。
2、积极推行教育人事制度改革，优化校长、教师队伍结构。教育行政部门和学校要建立优化教师队伍的有效机制，深化学校人事制度改革，依法执行教师资格制度，完善竞争上岗、择优聘任、能进能出的教师任用制度，建立高水平、专业化的教师队伍。坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为校长选拔任用的主要方式，积极推行校长任期制。进一步完善教师交流制度，有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”活动，促进教师资源的合理流动，逐步缩小学校之间教师水平和教育质量的差距。凡晋升高级教师职务的县城中小学教师，都应有在农村学校任教一年以上的经历。凡评上中小学特级教师、高级教师的，应为本县教育系统服务5年以上方可流动。对年老体弱、经考核难以适应教育改革和发展要求且年龄距法定退休年龄不足5年的教师，经县教育局核准，并报县人事部门备案，实行提前离岗退养。离岗退养人员不占编制。
3、加强教师培训工作。要组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮教师全员培训，鼓励教师在职学历进修，组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，不断提高在职教师实施素质教育的能力。要继续实施“中小学教师继续教育工程”和“名师名校长工程”，鼓励教师在教育教学的科研和实践中提高、冒尖；要大力开展校本培训，充分发挥本地、本校的骨干教师的示范带头作用；要充分运用现代信息技术手段做好教师培训工作，要逐渐把教师继续教育的重点从学历补偿教育转到教师专业成长上来。
（五）完善教育投入机制，努力改善办学条件。
近年来，我们在教育方面的投入不断加大，但还远远不能满足教育事业发展的需求。今后，在完善教育投入机制的基础上，还将进一步加大教育投入。
1、依法做到财政对教育拨款的“三个增长”、“两个提高”。从2004年到2007年，每年提高县财政支出中教育经费支出所占比例不低于1.2个百分点；县政府将土地有偿收入按一定的比例用于学校基本建设。各有关单位要切实做好学校新建、改造项目的包装工作，积极争取国家、省各类专项扶持资金。
2、确保中小学校公用经费来源。农村学校生均公用经费按标准足额拨付到学校。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支。教育行政主管部门要通过设立教育会计核算中心(或分中心)等形式，加强学校财务管理，努力提高教育经费使用效益。
3、完善农村中小学教师工资县级财政统发制度。建立保障中小学教师的长效机制，将教师工资列入县级财政预算，确保足额按时发放。积极创造条件，逐步将县级以上人民政府出台的奖金、津贴、福利、社会保障等有关经费列入教师工资统发内容。
4、完善城市教育费附加和财政转移支付管理使用办法。对城市教育费附加和农村税费改革专项转移支付实行单列管理，专款专用，严禁挪用，确保用于中小学和幼儿园的基本建设、设备添置和补助公用经费不足。
5、切实落实各项专项经费。县财政每年安排资金50万元用于实施中小学现代远程教育工程；从2005年起，县财政每年安排30万元的新课程改革专项经费，保障新课改顺利开展；按照省政府规定的“各地每年用于中小学师资、校长培训的经费应不少于当地教职工工资总额的3%”的要求，安排师资培训专项经费。
（六）加强学校安全工作，确保校园师生安全。
各乡（镇）人民政府及教育、公安、卫生、交通、运管等部门和学校要牢固树立“安全第一”的意识，建立健全各项规章制度，严格学校管理。加强安全管理，增强师生珍爱生命意识和安全意识，提高他们的自我保护能力和自我救助能力。切实采取有效措施，加强学校周边环境特别是文化环境的综合整治，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全和学校教育教学活动正常进行。教育部门要加大对学校卫生设施设备投入，不断改善学校特别是农村学校的卫生基础设施，结合学校布局调整和危房改造工作，有计划地改造学校食堂、厕所、饮水等基础设施，力争用2至3年时间完成改造任务，使之达到卫生标准，今年重点解决好学校饮用水源问题。随着学校布局的进一步优化，特别要加强寄宿制学校的管理，教育行政主管部门要对各校生活指导老师的配备情况再进行督查和落实，要继续完善“周末学生专车”、“生活指导老师职责”等制度，确保校园师生安全。
（七）加强领导，依法治教，合力营造尊师重教新氛围。
1、明确职责，共同担负起教育管理的责任。县人民政府主要负责抓好全县的教育布局、发展规划，以及各级各类学校建设和管理；统一发放教职工工资；负责中小学校长和教师的管理；指导学校教育教学工作；多渠道筹措教育经费。乡（镇）政府要负责实施本区域义务教育、学前教育发展规划；负责组织适龄儿童入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；在筹措经费、改造危旧房、改善办学条件、改善寄宿制学生的生活环境和营养状况、协调解决寄宿制学生交通问题、提高教师待遇等方面发挥积极作用；按照有关规定划拨中小学新建、扩建校舍所需用地；承担发展本区域幼儿教育的职责；负责学校及周边环境的综合治理，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。
2、要严格依法治教。依法治教是依法治国、依法行政的重要内容和教育事业发展的根本保证。教育行政部门要增强依法行政的能力，完善教育行政执法责任制度，加大教育行政执法监督力度，把教育事业纳入法制化轨道。要坚持督学、督教、督政相结合，进一步完善《庆元县乡（镇）教育工作督导评估办法》，加大对教育工作督导评估力度，并把督导评估结果作为乡（镇）党政主要领导政绩考核的重要内容。教育行政部门要加大督查力度，切实规范学校收费管理。各中小学要严格按财政、教育和物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决杜绝中小学乱收费。
3、坚持尊师重教，多为教育办实事、办好事。多年来，乡（镇）党委、政府和有关部门在加快学校建设、改造学校危房、提高教师待遇、改善师生生活条件等方面发挥了积极作用，尤其在今年教师节期间，全县各级党政部门领导深入联系乡镇学校，根据现代信息技术教育的要求，给广大教师和学生送去电脑、彩电、VCD、打印机等现代信息技术装备，充分体现了党委、政府、社会对孩子的关怀，对教育的重视和支持。我们今后仍要继续发挥社会各种力量，有针对性地帮助学校和教师解决一些实际问题，在全社会形成一个关心教育、尊师重教的良好氛围。
4、统一思想，加强对普及十五年教育工作的领导。基础教育是人接受其他一切教育的基础，是知识与智慧的原点，让人受教育就是给他飞翔的高度，给他选择的空间。普及十五年教育，是当前各级政府的一项重要职责。要真正认识教育对经济、社会和人的发展起着重要的战略作用，真正认识普及十五年教育是从根本上解决“三农”问题的重要举措，真正认识现在基础教育阶段的少投入必定会带来今后救济性的更大财力支出，必定导致人的素质低下。各乡（镇）人民政府和各有关部门要切实加强对教育工作的领导，把加快普及十五年教育摆上重要的议事日程。教育行政部门和计划、财政、人事、建设、国土、农业等部门要通力合作，共同为推进我县教育改革与发展服务。
同志们，各级党委、政府如此重视农村教育工作，主要领导还亲自进行调查研究和动员部署，这对于我们来说是机遇也是挑战，是动力也是压力，各乡（镇）政府和各有关部门，尤其是从事教育工作的各级领导和广大干部，一定要抓住机遇，锐意创新，扎实工作，把省委、省政府和市委、市政府的决策部署贯彻落实好，为加快教育改革与发展，促进我县十五年教育均衡快速发展作出应有的贡献。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
