按：1月11日，县政府召开2005年第一季度安全生产例会，县长胡雄光，副县长吴善华在会上分别做了重要讲话。现将两位领导的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。

 

胡雄光同志在第一季度安全生产例会上的讲话

 

今天召开第一季度安全生产例会，心情是非常沉重的。昨天一天，我县就发生了两起事故，死亡5人，其中一起是重大安全事故，这在我县历史上是少有的。不仅震动了全县，也惊动了省、市领导，目前省、市联合调查组已到我县开展调查工作。我们必须积极主动地配合调查组查清事故原因，并从中吸取教训，举一反三，扎扎实实地抓好今后的安全生产工作。刚才，县安委办对我县2004年的安全生产工作情况进行了全面回顾，吴善华副县长对当前工作和下步采取的措施作了全面部署，我都同意。下面，我再强调四点意见：

一、认识再深化

2004年，全县安全生产形势相当严峻。我们的经济指标增长幅度赶超不了兄弟县市，事故指标却赶超了，有的甚至是两位数、三位数地增长。我们的工程项目和工程量只占全市的百分之三点几，安全事故所占的份额却不小，这种势头若得不到充分有效的遏制，我们怎么对得起庆元的父老乡亲？大家或许会从另一个方面去想，认为安全生产工作“三分靠天意、七分靠努力”，有些同志甚至会说是“七分天意、三分努力”。像昨天发生的两起事故，虽然原因很多，但总的来讲，都是综合因素的反映，不能纯粹理解为偶然。如果都从客观方面找原因，我们整个安全生产形势就不可能扭转过来。所以我们要从主观上找原因，总的还是一个安全意识不强，侥幸心理严重，以及经营性企业安全意识淡薄等问题。要扭转当前安全生产形势相当严峻的局面，就需要大家从思想上真正认识到“安全生产责任重于泰山”的意识，真正抓到位，抓出成效，这是我强调的一点。

二、宣传再加大

安全生产需要全社会大家共同参与，一个人的力量是有限的，要靠大家共同努力，要增强广大人民群众的安全意识，增强干部群众的责任意识，增强各经营业主的意识。所有这些，都需要我们加大宣传力度，加大安全意识的宣传，安全责任的宣传，安全防范措施的宣传。

三、责任再落实

安全生产无小事，安全生产责任重于泰山。县委、县政府多次在会议上反复强调、再三说的，就是安全责任的问题。如何才能把责任落实到位？

第一，一定要带着深厚的感情去抓安全生产工作。我们要实践“三个代表”，代表最广大人民群众的根本利益。人民群众的利益有很多，包括经济和社会发展，生活水平和生活质量的提高，还有其他一系列的权力，但我觉得任何利益都超越不了一个人的生存权力，一个人的生命都没有了，即使有金山银山，那也是带不走的。人都死了，谈其他还有什么用？给他权力，他怎么行使？所以，人民群众的生命安全是所有工作里面的第一位。我们要带着对人民群众生命安全极度负责的态度和感情去做好我们的工作。昨天，看到事故的场面，我的心情真的很沉重、很难过，我觉得我们没有真正履行好职责，未能很好地保护群众的生存权力，我们怎么样面对老百姓。我想，只有带着浓厚的感情去做工作，才能够真正抓到位。

第二，必须进一步落实安全生产责任制。要分关把口，把好每一个关，从源头到生产到最后，包括生产中的检查，排查整治，还有整改措施的落实，这一系列工作环节，都要落实安全责任。责任到人，安全生产发生事故的可能性就会大大降低。

四、措施再强化

除了落实安全生产措施，落实安全生产责任制，加大宣传教育力度，提高人民群众的思想认识以外，这里还要重点强调三件事：一是必须严把安全生产源头管理关。对安全生产措施没落实的经营场所、经营单位，坚决不允许擅自开工或擅自开张营业。重点工程重点建设项目安全措施不到位的坚决不开工，娱乐场所、公众聚集场所、消防安全重点整治单位，消防措施不到位的，坚决不许营业。我们提出优化环境，特事特办，还有承诺告知制，所有的这些都不能与安全生产相违背，不能把安全生产当儿戏。比如食品安全的问题，如果措施不到位，不卫生、过期的食品，引发安全事故怎么办？优化环境，特事特办，不是说加速审批时限就可以乱来。告知承诺要告知，行政效率要提速，但不能无限制提速，该讲的规矩还是要讲的。如果说源头上加强管理，加强监管，各方面检查到位，事故可能就不会发生。二是要加大排查力度。这一点，昨天在县委、县政府召开的安全生产紧急会议上已经作了部署。接下来还要进行一次大排查，有重大安全隐患的地方，要作为排查整治重点；对烟花爆竹的经营点、地下储藏点和非法加工点，要进行一次地毯式的排查，决不放过任何一个隐患点，坚决打击非法生产和私藏烟花爆竹行为。松源镇要作为重中之重来排查，其他乡镇也要开展这项工作。要发动群众举报，增强人民群众的防范意识，接到举报的就要一查到底，决不姑息。三是要敢于得罪人，敢于加大监管，敢于下狠措施，宁听骂声、不听哭声。像左溪电站，连续七个月内发生三起事故，我觉得完全有必要全面停工整顿，召开每一个工段的项目经理会议，进一步强化落实安全措施，必须做到落实一处、验收一处，才可复工一处。我们是应该考虑企业的生产和效益，但我们更要重视人民群众的生命财产安全。第四是抓好春节期间的安全生产工作，让全县广大群众过上一个“平安、祥和、快乐”的春节。前段时间，安委会已经发了文件，全县分6个组进行检查，这项工作要进一步深化，要结合这次大排查，把安全措施真正落实到位。春节期间的安全工作内容广泛，除了生产，还有交通、防火、食品安全、烟花爆竹安全等等。我们都要引起高度重视，采取坚决有效的措施，确保节日安全。春节期间也是各种治安刑事案件的高发期，要加大社会治安综合治理的力度。

安全生产责任重于泰山，再次拜托大家，扎扎实实地增强责任意识，增强防范意识，把各项措施落实到位，下大力气扭转今年不好的开局，让全县人民过上一个平安年。

 

吴善华同志在第一季度安全生产例会上的讲话

 

安全责任重于泰山，召开今天这个会议，心情非常沉重，这次会议，既是事先安排的一次常务工作会议，又是迫于形势召开的紧急工作会议。我现在真正感觉到了什么叫安全无小事，什么叫安全责任重于泰山。今天请大家来，很多都是部门领导，有些不是，回去之后，一定要把今天的会议精神向主要领导作专题汇报，建设任务重的，要召开专门的班子会议，把今天的会议精神贯彻落实到位，决不能停留在例会精神的传达，流于例会的形式，讲话材料会后再发给大家。

纵观我县，造成安全事故多发的原因：

主观上，一是生产和施工企业安全生产的责任意识不强，不少企业存在侥幸和麻痹心理，安全生产投入严重不足，专职人员不到位，管理水平不高，认为安全措施可有可无，防与不防一个样，应付的多，真抓实干的少；二是企业员工大多来自农村，文化程度不高，思想较为落后，对安全生产专业知识的接受能力比较差，安全意识特别淡薄，生产或施工中经常出现一些冒险违规操作行为，或基本操作不懂就上岗的行为；三是安全生产监管人员大多缺乏有效的监管手段和方式，与我们当前安全生产形势任务还很不相称；四是新的道路交通法律颁布实施后，各类道路交通主体原有的习惯思维还没有打破，适应能力比较差，违章交通现象屡禁不止。

客观上，一是这几年建设项目相对较多，特别是小水电建设项目开工了一大批，目前在建的有22座，还有房地产开发，以及随着社会的发展，车辆和货物外运的增多等等都是导致事故多发的原因。二是由于我县地处偏僻山区，交通线较长，再加上建设项目大多规模较小，难以吸引省内、国内的大企业来施工建设，施工中的安全手段和管理意识都没有跟上；三是随着城乡居民生活水平的提高，购买摩托车作为代步工具的人数增多，也大大增加了伤亡的事故；四是我们的消防安全意识不强，设备过于老化，企业处于原始积累发展阶段，厂房、设备等过于陈旧老化，道路等级低、路况差，安全防护设施建设经费又十分有限，道路安全防护基础设施跟不上，诱发了许多道路安全事故；五是农村居民分布面广，一些群众还停留在传统的习惯用火上，许多村庄不同程度地缺少消防用水，一旦发生火灾，极易造成大面积过火。

从目前来看，我县安全生产的基础还很不扎实，各类事故隐患大量存在，事故多发势头还没有得到有效控制，2004年市里下达的控制指标超了，2005年刚一开始，又发生了这样的事故，所以，安全生产这根弦时刻都不能放松。必须进一步提高认识，增强抓好安全生产的责任心和紧迫感。抓好安全生产，是“立党为公、执政为民”、加强执政能力建设的一个根本要求，是贯彻“三个代表”重要思想的具体要求，是贯彻“以人为本”，建设“平安庆元”，实施“二次创业”和落实全面、协调、可持续发展观的内在要求。在建设中，在经济发展当中，决不能以无辜群众的生命和个人家庭的家破人亡为代价。安全生产是事关社会稳定的大事，各乡镇、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展有机统一的高度，进一步认识加强安全生产工作的重要性、紧迫性和长期性，真正把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，站在真心为群众、真心想群众、真心关爱群众，真心急群众所急的思想认识高度，进一步增强抓好安全生产工作的决心和信心，从发展、稳定和建设“平安庆元”的大局出发，把安全生产作为一项长期的、艰巨的、紧迫的任务，突出重点，抓紧抓好，抓出成效。进一步强化各项管理措施，确保今年安全生产形势向较好、较稳定的方向发展。

下面，我简单通报一下昨天上午发生的爆竹爆炸事故及初步调查处理的有关情况（略）。针对这一事件，我讲四点意见，要求大家抓好落实。

一、要进一步严查事故原因。

按照“四不放过”原则对事故原因进行查处，依法从严从快处理，保证这次事故情况得到查明，责任人受到处罚，群众受到教育，同时拉开我们进一步强化安全措施的序幕。

二、要总结血的教训。

对县内所有的建设项目，所有危险化学品存放点，所有的易燃易爆物品堆放储存点，所有的工矿企业，要进行一次严密的大排查。有关乡镇、有关部门，主要负责人要亲自抓，分管同志要具体抓，全体干部在春节前要结合“过大节，保安全”，进行一次全面落实，重点乡镇要召开专题会议，进行专题部署，拉网式的进行排查。松源镇已发出安全告示，发动群众对危害公共安全，把利益建立在他人生命安全基础上的情况进行举报。群众要增强自我防范意识，积极举报监督，要让这次血的教训，通过这次排查工作落实到位。要突出重点行业，重点领域，重大隐患进行排查。安全生产重点单位尤其要抓好落实。一是道路交通安全；二是工矿企业和工程建设单位；三是烟花爆竹、危险化学品的存放经营点；四是娱乐场所、商场、居民祠庙等防火安全；这几个方面作为重点，要落实措施，不仅要查，还要一查到位，而且要建立长效机制，确保有制度、有责任、有措施。对本单位、本辖区的安全隐患，查出之后，要用铁的手腕，铁的纪律保证整改措施落实到位。对措施不力，责任不到位的，要从严查处，决不手软。“玩安全就是玩火”，这次排查的结果要向两办报送，存在哪些问题，有哪些隐患，你们采取了哪些措施，都要进行记录，都要向两办进行报送。各乡镇回去，要用血的教训，开展“拉网式”大排查，发动群众进行举报。

三、要结合实际，制定重特大事故应急预案。

建立制度，抓好落实，不能把预案作为摆设，要保证措施的到位，责任到人。这次重大事故接报后，县公安干警、消防官兵、武警官兵，事发后迅速赶到现场，都是基于县委、县政府对重特大事故的立即反应，避免了事故的进一步恶化。发生了事故，我们既要保证及时抢救伤员，又要防止安全事故的扩大，立即启动的预案，保证了现场施救、事故调查和善后处理工作的及时有序。

四、要进一步强化安全责任重于泰山的意识。

把“平安庆元”建设与二次创业大局结合起来，一旦发生事故，要及时采取措施，及时上报信息。情况不明的可以电话预报，情况查明再正式向两办上报。情况上报要坚持实事求是的原则，一要把握时效性，二是要稳住阵脚，及时向两办报告，便于县里及时组织指挥，及时抢救。今后，不管是安全生产也好，其他事故也好，都要及时上报。昨天，左溪电站发生井压事故，上午8点多发生的事情，到11点多还没上报，信息报送不及时，给县里工作造成被动。镇里的领导到企业调查，到企业去了解情况，企业还说无权了解，这是极不应该的，这样的人我看要从严查处。施工企业作为安全责任主体，没有及时上报，首先要承担责任。市、县两级态度非常明确，事故没查清、整改措施不落实之前，责令全线停工，全面整改。

总之一句话：希望通过这次血的教训，回去要狠抓落实，确保责任到位。拜托大家，再强化安全责任重于泰山的意识，并通过大家的共同努力，创建一个真正的平安年。

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，