包焕盛同志在全县消防工作会议上的讲话（摘要）

（二○○五年四月十五日）

 

一、认清形势，转变观念，进一步增强消防安全责任感和使命感

消防管理工作是一项社会性很强的工作，涉及到社会的方方面面，渗透到社会的各个领域，与整个社会发展、整个事业进步密切相关，是整个经济社会发展的重要组成部分。但是，生活中往往有些人认为消防管理工作是公安消防机构的事情，忽视了自身的义务，导致消防安全管理角色上的错位。为此，要求各乡（镇）、各部门切实转变观念，树立消防责任主体意识，将消防管理工作摆上重要议事日程，制订并落实好本年度消防工作计划，明确消防安全职责，强化消防管理责任。面对严峻的火灾形势和薄弱的消防基础，各乡（镇）、各部门务必从实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性要求的高度，充分认识做好消防工作的重要性和紧迫性，切实增强做好消防工作的责任感和使命感，防止和克服自满松懈情绪和麻痹侥幸心理，以对党、对人民高度负责的精神，认真分析研究本乡镇、本部门消防工作中存在的突出问题与薄弱环节，采取针对性的措施加以解决和防范，防止重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。

　　二、统一思想，提高认识，加大重大火灾隐患整治力度，切实改善消防安全环境

一是要继续加大对火灾隐患单位的督促整改力度。各乡（镇）、各部门要经常组织人员对本乡镇、本部门的消防安全工作进行认真检查，元旦、春节、五一、国庆、119消防宣传周等节日必须组织检查，特别是对安全出口不通畅、有可能引起群死群伤恶性火灾的场所，要落实专人负责，确保整改到位。二是要狠抓挂牌警示单位重大隐患的整改落实工作。主管部门要督促隐患单位落实必要的资金，进行全力整改，如不能及时整改的，主管部门要果断采取关停或派人死看死守等措施，确保万无一失。对虽未列入挂牌警示但存在同样性质隐患的单位，主管部门与单位也要建立隐患整改责任，认真督促整改。三是要加强对隐患单位和人员密集场所人员的消防安全教育与培训，普及消防法规和消防基本常识，教育干部职工自觉做好消防安全工作。四是对去年存在较多火灾隐患的学校、幼儿园、竹木加工企业等单位和水源严重缺乏的农村，主管部门与各乡镇要想方设法加以解决，要与隐患单位签订消防安全责任状，做到责任到人。

三、健全组织，立足基础，认真抓好农村义务消防组织建设和“消防平安社区”工作

抓好全县20个乡镇的义务消防队伍建设和开展“消防平安社区”活动是县委、县政府2005年度重点工作责任分工的重要内容之一，列入年终考核内容，各乡镇和社区务必努力完成。

（一）抓好乡镇义务消防队伍建设。目前，我县的农村消防组织非常薄弱，全县20个乡镇仅竹口、江根、龙溪、五大堡4个乡镇的义务消防队配备消防水泵，但水泵已过时，不能保证有效的灭火性能。我县人口密度小，农业人口占多数，许多乡镇山高路远，交通不便，一些村庄甚至至今仍未通公路，一旦发生火灾，公安消防往往是“远水救不了近火”，致使小火成大灾，因此，各乡镇组建农村群众性义务消防队已迫在眉睫。要解决这个问题，必须切实建立健全农村群众性消防组织，同时要确保“人员、器材、制度”三落实，充分发挥其就近灭火的优势。各乡镇一定要本着对人民群众高度负责的态度，树立以人为本思想，结合工作实际，切实把义务消防组织的组建工作列入乡镇工作议事日程，建立一支以民兵预备役为依托，“森消合一”的民兵义务消防组织，年内各乡镇要完成配备1台消防泵和必需的水带、水枪、头盔等灭火器材装备的义务消防队的建队任务。

（二）建设“消防平安社区”。各社区要建立一整套消防安全管理长效机制，确保消防安全管理工作有人管、有人抓。一是建立健全社区消防组织和消防工作制度、档案，确保消防工作落实。成立社区消防工作组织，制定消防工作职责、消防工作例会、消防宣传教育培训、防火检查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公约、火灾隐患督促整改、消防器材维护管理、消防工作考评与奖惩等各项制度，并认真贯彻执行。同时建立社区消防工作档案，做到内容详实，保存完好。二是加强社区公共消防基础设施建设，满足消防安全需要。建有消防水源和室外消火栓，并有明显标志。保证消防车通道畅通，居民区停车不得占用消防车通道，设置护栏不得阻断消防车通道。设置有人值守的消防服务站或者在居民楼、院内设置公共消防器材箱。三是开展社区宣传教育，提高居民群众消防安全素质。四是实施防火安全检查，督促消除火灾隐患。定期开展社区消防安全检查，做到检查情况有记录，对发现的火灾隐患和违反消防法规的行为有纠正措施，并督促落实。对经督促仍不能消除的火灾隐患，及时报当地公安派出所或公安消防机构依法查处。今年各个社区在消防管理工作中必须做到有“八个一”。即：有一个消防办公室、一个消防活动室、一支消防队伍（有条件的配置消防水泵，没条件的配置必要的消防器材）、一套消防管理制度、一本社区消防台帐、一名消防联络员、一个消防宣传橱窗、一条消防标语街。

另外，城镇消防基础设施建设需要进一步加强。城市公共消防设施是城市安全保障体系的重要组成部分，是城市抗御灾害事故的重要物质保障。规划、建设等部门一定要将消防规划与城镇总体规划同步进行。对公共消防设施不足或损坏的，要组织人员及时修理，确保好用。各乡（镇）应对管辖范围内的自然村进行彻底调查，建立乡镇村消防档案，针对各自然村的特点制定消防紧急预案，对没有消防用水的自然村，要采取一切可行性办法，修建足够的应急用消防水池，确保消防用水。

四、加大宣传，务求实效，进一步树立消防安全忧患意识

一是要大力深化消防宣传“四进”（进社区、进学校、进企业、进农村）工作。5月份，上级有关部门将组织专门检查组对“四进”工作进行检查，为此，各乡（镇）、各部门要将消防宣传教育工作列入重要议事日程；宣传、教育、建设、民政、工商、文化、旅游、农业、广电、司法、安监等部门和总工会、共青团、妇联、少工委等社会团体要各司其职，齐抓共管，共同推进“四进”工作的开展。公安与消防部门要充分发挥职能作用，加强对“四进”工作的组织开展和监督指导，各基层派出所应明确职责任务，在日常消防监督检查的同时要抓好社区、农村和一般单位的宣传；宣传和新闻单位要充分利用广播、电视、报刊等宣传工具，广泛宣传消防安全常识和消防法律、法规知识；建设、工商、文化、旅游、农业等各职能部门要抓好本行业、本系统所属单位的消防安全宣传教育；教育部门要将消防安全教育纳入学生素质教育之中；劳动、安监部门要将消防宣传教育列入职工培训教育的重要内容；乡（镇）和民政等要将消防宣传教育纳入社区建设之中，加强对青少年、社区和农村居民的宣传教育，切实提高他们的消防安全意识和自防自救能力。二是要积极开展消防安全培训，普及消防知识。各乡（镇）、各部门除了对职工进行消防教育外，对企业法人或负责人、单位分管消防安全的领导、特殊岗位人员、生产车间主任、班（组）长等要进行专门的消防知识与消防法律法规的学习与培训。农村乡镇的企业办公室的分管人员、义务消防队队长等也要进行培训，以提高他们必要的消防安全素质，增强自防自救能力。三是发挥舆论导向和监督作用。在消防宣传过程中，各乡（镇）、各部门应相互支持，通力合作，为消防宣传开设绿色通道。各乡镇要充分发挥我县村村通广播的宣传优势，结合农村工作实际，在干旱季节、农忙季节、香菇生产旺季，积极开展消防宣传，及时有效提高村民消防安全意识，减少火灾发生；新闻报社等媒体要结合消防检查和专项治理整顿活动，对存在火灾隐患，严重违反消防法律法规的行为，通过新闻曝光，进行社会舆论监督；对消防工作中成绩优异的个人和单位进行表彰，进行社会引导。

五、加强领导，明确责任，确保今年我县消防工作取得成效

各乡（镇）、各部门要切实加强对本乡（镇）、本部门消防工作的领导，主要领导要亲自过问，认真抓好，特别是分管领导要切实负起责任，定期分析当地火灾形势，及时作出工作部署，积极协调解决突出问题，亲自检查督促。一是抓基础。重点抓好消防基础设施建设，至今未建队配泵的乡（镇）要抓紧建，有条件的村也要建。二是抓重点。食用菌生产还是我县农民的主导产业，在农村尤其在香菇生产旺季，极易引发火灾，各乡（镇）要切实加强对农村香菇烘房的检查和整改，达到“烘房远离民房、烤菇前备足水”的要求。三是抓投入。各乡（镇）、各部门要建立健全消防业务经费保障机制，积极为消防工作提供必要的经费和物质保障，确保消防基础设施建设和消防业务工作的顺利开展。四是做好预案，抓整改。各乡（镇）、各部门要积极做好消防预案的制定工作，结合自身实际，制定切实可行的火灾预防救护措施，在抓好经常性工作的同时，要针对当地火灾形势和火灾高发期的特点，加大对重点领域和重点部位火灾隐患排查力度，并及时组织整改。五是建立长效机制，从根本上防治火灾的发生。各乡（镇）、各部门要建立消防安全责任制、消防安全过错追究制，不断完善“政府全面负责、部门各司其职、单位自主负责、公民自学守则”的社会消防工作长效机制，一级抓一级，层层抓落实，确保2005年我县消防工作取得成效。

   

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，