包焕盛同志在全县防火例会暨省政府
192号令宣贯会上的讲话（摘要）
二○○五年八月二十六日
一、正确分析形势，始终保持对消防安全环境的清醒认识。
8月11日下午，公安部召开火灾隐患整治暨深入贯彻落实73号令武汉现场会电视电话会议，刘金国副部长就如何贯彻落实好周永康部长“坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前”、“坚持不懈狠抓预防，在消除各类隐患上下功夫”的重要指示精神，实施全警参与，动员全社会的力量抓好火灾隐患的整改工作进行了全面部署。去年8月份我县集中开展了火灾隐患排查整治后，火灾高发的态势得到了有效遏制，火灾四项指标大幅下降。今年以来，继续保持良好的发展势头。据统计,今年前七个月我县共发生火灾5起,烧毁建筑面积1832㎡,直接财产损失109690元,受灾7户,无因火灾伤亡人员,与上年同期相比，四项指标均有较大幅度下降,这是好势头、好现象、好局面,要继续保持。在“三节两会”和“五一黄金周”期间，全县各部门高度重视消防安全工作，各司其职，认真开展了消防安全检查，积极开展消防安全宣传。公安消防部门严阵以待，加强消防安全保卫和执勤备战工作，有效地预防和减少了火灾事故的发生，在此期间，全县未发生重大火灾事故。
虽然目前全县火灾形势总体稳定，但应该清醒地看到，我县社会面上火灾隐患仍然大量存在，违反消防法律法规的现象还比较严重，公共消防设施建设仍不适应经济建设和城镇化快速发展的需要，社会各有关部门对消防宣传教育不够重视，群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差。此外，我县个别地方尤其是基层组织对消防工作不够重视，思想认识不到位，消防安全责任不落实。一些企业主消防责任主体意识淡薄，消防设施缺乏，消防安全管理流于形式，甚至违章冒险作业。对此，我们一定要始终保持清醒认识，决不能因为当前的火灾形势有所好转而掉以轻心，甚至产生麻痹和松懈思想，要不断增强忧患意识、责任意识，始终如一地扎实做好各项消防安全工作。
二、采取有力措施，坚决消除火灾隐患
当前已进入秋季，天气干旱，随着秋冬季节的到来,也正是防火任务最为艰巨的时期,下半年传统节日多,人流物流增大,用火用电频繁,火灾发生的机率上升，为此，各乡（镇）、各有关部门要结合当地实际，采取扎实有效措施，切实抓好我县的秋冬季节防火工作。
一要认真履行职责，依法从严监督。消防大队要严格按照公安部73号令的要求，依据我省消防监督检查抽查量化标准，针对我县秋冬季节火灾规律和特点，对消防安全重点单位认真组织开展一次抽查，要重点检查宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院以及人员密集的生产企业、易燃易爆单位等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所；同时，各公安派出所要切实履行职责，在各乡（镇）人民政府领导和公安消防机构的指导下，对本辖区内的小宾馆、小娱乐场所、小化工厂等火灾事故多发的场所全面开展一次抽查，及时发现并消除火灾隐患，防止火灾事故的发生。
二要狠抓重大火灾隐患整改，努力改善消防安全环境。去年开展“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动以来，在各有关部门的共同努力下，我县公布了市、县级重大火灾隐患５家，其中市级一家（梦龙竹木有限公司），县级四家（浙南铅笔厂、广元公司、绿茵幼儿园、县第三中学），挂牌警示５家，目前浙南铅笔厂、广元公司、绿茵幼儿园已整改合格，梦龙竹木有限公司和县第三中学正在整改之中，到本月底均能够整改完毕。到这时，有的同志可能认为我县火灾隐患整改工作已经结束，可以休息一下了，在这里，我明确告诉大家，整治火灾隐患是一项长期的工作，每时每刻都不能放松。前一阶段商场市场专项整治行动中就发现多处违规建筑和违法行为，需要有关部门联合行动加以解决。下个月中旬开始，今年的重大火灾隐患排查整治工作将全面启动，届时政府将召开会议，成立整治工作领导小组，下发全县整治工作方案，11月份公布及悬挂重大火灾隐患单位警示牌，督促隐患单位落实整改工作。各乡（镇）人民政府及公安消防机构要继续将其作为一项重要工作来抓，在县政府的统一领导下，各相关部门密切配合，各司其职，明确有关部门、单位的整改责任，紧盯不放，穷追不舍，加快工作进度，确保今年火灾隐患排查整治工作圆满完成。
三、加大宣传力度，不断提高群众的防范意识和自防自救能力
各乡（镇）、公安机关及消防部门要以消防安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村”工作为载体，切实加大秋冬季节防火工作宣传力度。要紧密结合秋冬防火工作特点，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体向人民群众宣传防火安全知识，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育。要指导各行业、各单位和社区居委会、村民委员会等基层组织利用宣传栏、文化橱窗、广播站等各种宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，向广大人民群众宣传消防法律法规、防火安全知识以及典型火灾案例等，切实提高人民群众的防火警惕性。要加大消防站向社会开放力度，围绕秋冬季节防火工作，增加开放频率，延长开放时间，组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验，使他们掌握更多的消防安全知识和技能，同时以此引导广大群众自觉地投入到防火工作中来。
三、积极行动起来，切实做好《浙江省社会消防组织管理办法》的宣传贯彻工作。
今年7月3日，省长吕祖善签发省政府第192号令，颁布了《浙江省社会消防组织管理办法》，将于9月1日起施行。《办法》的出台，对于加强我省社会消防组织建设，推进消防工作社会化，改善社会消防安全环境，推动“平安浙江”建设，具有深远的意义。
《浙江省社会消防组织管理办法》的出台，充分体现了省委、省政府对消防工作的高度关心和重视，也标志着我省社会消防组织建设将翻开新的一页，全县各乡（镇）、有关单位务必牢牢抓住机遇，认真履行职能，从“三个到位”着手，扎实抓好《办法》宣贯工作的落实。一是汇报协调要到位。《办法》宣贯工作能否见实效，关键靠政府。要在各级政府的统一领导下，按照《办法》要求，推进当地社会消防组织建设。乡（镇）主要领导首先要清楚《办法》的主要内容和精神实质，了解其工作职责和任务，知晓《办法》对政府的要求，努力使《办法》的宣贯工作摆上政府的议事日程。二是宣传工作要到位。《办法》宣贯工作能否见实效，重点在宣传。要采取群众喜闻乐见、形式多样的方式，形成强大的宣传声势，切实使《办法》家喻户晓。各单位要结合当地实际，制定周密的实施方案开展宣传。通过悬挂横幅、张贴宣传画、树立公益广告牌等方式，积极开展群众乐于接受的宣传；部门要联动，要注意避免唱独角戏，要充分发挥政府相关部门和乡（镇）、居委会和村委会等基层组织的作用，层层进行发动和宣传，扩大《办法》宣传工作的广度和深度。各地务必在9月1日前后形成一个宣传《办法》的高潮，为《办法》的实施创造一个浓厚的社会舆论氛围。三是宣贯任务要到位。《办法》宣贯工作能否见实效，根本在落实。《办法》有了，但如果落实不好，再好的《办法》也将只是一纸空文。各地会后要立即行动起来，对照《办法》的有关规定，对当地的社会消防组织现状进行一次调查，摸清社会消防组织建设底数，理清当地应建设社会消防组织数量，对至今未建的，要高度认识到组建乡（镇）义务消防队的重要意义，要明确建设任务和建设进度，积极筹集组建经费，购置常规器材装备，按照“五有”要求，督促抓紧建设。各乡（镇）要按照庆政办发〔2005〕105号文件要求，抓紧配备消防常规器材，组建好义务消防队。对已建的义务消防队，要在“训、管、用、养”上下功夫，帮助协调解决运转经费，确保这支队伍健康发展；要加强管理和培训，加大执勤训练工作的指导力度，不断提高消防队伍的战斗力，充分发挥这支队伍在初起火灾扑救、消防宣传和防火检查方面的作用。
四、严格业务训练，认真做好灭火救援工作
公安消防大队要立足于“打大仗、打恶仗”，严格业务训练，强化执勤备战，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。要紧密结合秋冬季火灾特点，积极开展练兵，不断提高官兵的灭火救援本领，提高部队灭火救援实战能力。要牢固树立“救人第一”的思想，对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。要结合各种灾害事故的特点，制定、完善消防应急救援预案，强化适应性训练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。同时，要加强对多种形式消防队伍的业务指导，组织开展联合演练，提高协同作战能力，充分发挥好这支队伍的作用。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
