包焕盛同志在全县
消防工作现场会上的讲话（摘要）
二○○六年四月十七日
一、正确分析形势，进一步增强消防安全责任感和紧迫感
去年，全县各级各部门紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，按照“政府牵头负责、部门联动合作、新闻媒体积极配合、消防部门当好参谋”的社会消防监督管理机制，认真履行职责，切实加强消防安全工作，有效预防和遏制了重特大火灾尤其是群死群伤事件的发生。与2004年相比，火灾起数、直接财产损失、受灾数、伤亡人数均有大幅度下降，实现了年初提出的火灾四项指标“零增长”的目标。去冬今春期间，我县又扎实开展了119天消防工作和建筑物固定消防设施专项整治活动，工作成效明显，确保了这段时期的消防安全。火灾形势的稳定，有力地保障了我县经济社会和谐发展和人民群众安居乐业，维护了社会稳定。
但是我们也应该看到，火灾隐患形势依然严峻，整改不到位的现象还很严重，要达到省委、省政府提出的火灾四项指标“零增长”的目标和市政府下达给我们的火灾指标任务有很大的困难。特别是今春以来，我县火灾火警频发，已经造成一人死亡，这给我们的消防安全重重地敲了警钟。在今后一个时期内，随着我县经济建设的不断加快，各类火灾事故仍将处多发期，各乡镇、各部门一定要引起高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，切实把2006年的消防工作抓紧抓好、抓出成效。
二、突出重点，落实责任，进一步提高消防工作水平
今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的消防工作，具有承前启后的重要作用。各乡镇、各部门要按照县委、县政府提出的总体要求，紧紧围绕“发展、平安、和谐”这一主线，进一步建立完善消防安全责任制，加强消防基础工作，健全灭火救援力量体系，坚决预防重特大恶性火灾的发生。
（一）认真研究制定“十一五”期间消防工作发展指导意见。各乡镇、各部门要根据《庆元县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，将消防工作纳入年度计划,纳入综合治理范围,落实消防工作“十一五”规划,建立健全重特大火灾事故的应急救援机制,各司其职,密切配合,齐抓共管，加强消防安全监督管理,协调解决消防安全重大问题，保障消防安全。
（二）进一步落实消防安全责任制。签订工作目标责任书，是落实各级消防安全责任制的有效形式。刚才与各乡（镇）政府、有关部门签订了2006年《庆元县消防工作目标责任书》，这对进一步落实政府和部门消防工作责任制将起到推动作用。各乡镇、各部门要逐级落实消防安全责任制，把消防安全责任分解落实到各行政村、各单位,完善乡（镇）、社区、村委会和部门、行业、企业各级消防安全责任体系，形成自上而下的消防工作机制，努力将消防工作责任延伸到基层，将消防工作任务落实到基层。
（三）加强消防基层基础设施建设。今后一个时期，要按照《浙江省城市公共消防设施建设三年规划（2005年至2007年）》的要求，编制实施城镇消防规划，逐步推进基层基础设施建设。今年，各乡镇要结合新农村建设，继续推广去年全市农村消防工作现场会的经验和做法，在每个行政村设立一名肩负安监、消防、治安、交通、食品、环保等部门联合的“六合一”安全员，确保农村消防工作有人抓、有人管。认真贯彻《浙江省社会消防组织管理办法》和《丽水市社会消防组织建设方案》，推进多种形式消防队伍的建设，落实消防水源、消防通道等消防基础设施建设，努力改善农村地区的消防安全条件，实现消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的运行机制，形成消防工作人人参与、齐抓共管的良好局面。
（四）继续加大火灾隐患整治力度。去年被列为市、县两级重大火灾隐患挂牌警示的单位在去年年底前得到了有效整改。这项工作对于改善全县消防安全环境，遏制火灾高发势头具有重要意义，为实现火灾事故“零增长”目标奠定了坚实的基础。但今年以来，我县已连续发生多次火灾、火警，发生重特大恶性火灾事故的可能性依然存在。各乡镇、各有关单位要紧密把握时机，结合实际，继续实行部门联动、集中开展等有效方式，重点开展以人员密集场所、易燃易爆危险品单位为重点的消防安全检查活动，切实消除火灾隐患，确保各类场所的消防安全。今年，对新确定公布的重大火灾隐患单位，要继续按照政府挂牌、部门督办、单位整改“三位一体”整改责任制，深化和完善政府挂牌整治重大火灾隐患工作，采取有效措施，积极督促整改，并逐步巩固、扩大排查整治成果，形成对重大火灾隐患督促整改工作的长效机制。
（五）进一步完善义务消防队伍建设。去年，我县各乡镇都建立了义务消防队伍，配备了必要的消防器材，有效地保障了农村消防安全。希望各乡镇、有关部门进一步统一思想，加强乡镇义务消防队伍的管理和指导，按照《浙江省社会消防组织管理办法》规定的组织保障机制，在完善管理、加强培训、确保养护上下功夫，建立健全队伍运行管理长效机制，确保我们这支队伍随时能招之即来，来之能战、战之能胜。各乡镇要抓紧建立健全义务消防队伍管理制度，并报县防火委办公室（消防大队）；要加强器材装备的更新、维护、保养，确保随时能够正常使用；要加强人员日常训练，切实提高队伍的实战能力，确保灭火成效。
三、加大宣传，务求实效，进一步树立消防安全忧患意识
加强全民消防安全教育，是从根本上防范火灾事故的重要措施。从我县火灾情况分析看，发生火灾的原因，主要是存在麻痹思想和侥幸心理，消防意识淡薄，缺乏必要消防安全常识和自防自救能力。因此各部门、各单位要引起高度重视，加强对群众消防安全的宣传，使消防安全知识家喻户晓。一是要增强消防宣传工作的针对性。近几年我县农村、住宅火灾多发，人员伤亡主要集中在老弱病残等自防自救能力相对低下的人群，要针对这一特点，重点加强对老人、妇女儿童、中小学生、外来务工人员、农村居民以及各类人员密集场所业主、从业人员的消防宣传教育，把提高广大群众的火灾防范意识、消防法律常识、火场逃生知识，作为当前和今后一个时期消防宣传工作的重要任务。二是要进一步深化消防宣传“四进”工作。宣传工作要取得实际效果，必须创新载体，必须贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到多层次、多方位、多视角、多渠道。要紧紧围绕“预防火灾是全社会的共同责任”这一主题，发动全社会来共同参与消防工作。各有关部门要充分发挥联动作用，把消防宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村”的“四进”工作落到实处。近期，重点开展消防宣传“进工地”、“进家庭”活动，凡是县级以上重点建筑工程，要集中开展一次以“查一次民工家庭火灾隐患、与民工签一份消防安全责任书、组织一次消防疏散演习、组织一次消防教育培训、发一份消防宣传资料”为内容的“五个一”消防宣传活动。同时，要积极发挥派出所、义务消防队伍作用，把“四进”工作落到实处。三是要强化消防安全培训，普及消防知识。开展有针对性、科学实效的消防安全培训教育，是提高广大群众和从业人员消防安全意识，掌握消防法律常识和逃生自救技能的有效途径。要积极开展机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、消防管理员、重点工种人员消防安全培训，进一步树立“消防安全自查、火灾隐患自改、消防责任自负”的责任主体意识，提高人员密集场所从业人员消防基本技能和自防自救能力。同时要拓展培训面，将乡镇、社区的相关干部都纳入到社会消防培训范围，推进企业、乡镇、农村、社区的消防安全工作。四是要积极发挥舆论导向和监督作用。在消防宣传过程中，各部门、各单位应相互支持，通力合作，为消防宣传开设绿色通道。各乡镇要利用多种形式，结合农村工作实际，在干旱季节、农忙季节、香菇生产旺季，积极开展消防宣传，有效提高村民消防安全意识，减少火灾发生；新闻媒体要结合消防检查和专项治理整顿活动，对存在火灾隐患，严重违反消防法律法规的行为，通过新闻曝光，进行社会舆论监督。
四、加强领导，明确责任，确保消防工作取得成效
消防工作的好坏关系到经济社会和谐、稳定、发展的大局。各乡镇、各部门要从维护国家、人民生命财产安全和社会稳定的高度，牢固树立消防工作“责任重于泰山”的思想，把消防工作列入重要议事日程，切实加强对消防工作的领导。要积极支持消防部门依法行政，为消防部门创造良好的执法环境，保证消防各项工作任务的顺利完成。各部门要进一步明确消防工作责任，依照各自职责，做好有关消防管理工作，切实提高防范灾害事故和应急处置的能力。各乡镇、各部门要进一步加强信息报送工作，规范程序，及时、准确上报两办。公安消防部门要积极为党委、政府当好参谋，定期汇报工作，提出加强消防工作的针对性措施和意见；要严格执法，加强监督，热情服务；要加强日常训练，苦练精兵，及时、快速出警，不断提高扑火救灾能力；要树立改革创新意识，积极应对社会生活出现的各种新情况、新问题，大胆探索消防工作新机制和新办法，努力走出一条具有庆元特色的消防工作新路子。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
