按：4月3日下午，县政府召开2006年全县安全生产工作会议，县委副书记、县长杜兴林，副县长吴善华在会上分别作了重要讲话。现将两位领导的讲话印发给你们，请认真贯彻落实。
杜兴林同志在全县安全生产工作会议上的讲话
（摘 要）
(二ＯＯ六年四月三日)
一、分析形势，查摆问题，准确把握安全生产工作着力点
安全生产工作，是一项常规工作，我们年年开会，年年讲，体现了该项工作的一种经常性，经常性的工作就应该制度化。人的生命是最为宝贵的，随着小康建设和现代化步伐的加快，安全事故的代价、安全事故的成本也越来越高，人的健康权、生存权应得到更高层次的尊重。所以该项工作是我们必须认真抓好，来不得半点麻痹和疏忽的重要工作，是平安庆元建设的重要方面，也是事关社会稳定、经济平稳、家庭幸福的大事。安全生产责任状，是我与市政府签订的第一份责任状，也是我到庆元后和大家签订的第一份责任状。从前面同志们发言的情况看，我县的安全生产状况还是比较好的。去年，各类事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降了7%、33%、45%，尤其是事故死亡人数和直接经济损失的下降幅度，都比省、市平均下降幅度要大，能做到这点不容易。这说明我们的工作是扎实的，措施是有力的，取得的效果是明显的。应该说，同志们对安全生产工作倾注了大量心血，也做了大量的工作，希望大家一如既往，再接再厉，再立新功。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到当前安全生产工作中存在的问题。安全生产，形势再好也不能乐观，不能麻痹，不能侥幸。今年 1—3月，虽然在大家的努力下三项主要指标都在下降，但全县还是共发生各类事故17起，死亡3人，直接经济损失21.6万元，形势仍然比较严峻。而且现实生活中，还存在这样那样的许多问题。这些问题，有的是客观原因造成的，有的是主观原因造成。从客观层面讲，一是自然环境原因。我们高山峻岭多，许多道路坡陡弯急，加上我县还是地质灾害重灾区，灾害隐患点也多，这些都易引发安全事故。二是我们经济还相对比较落后，投入不足，安全生产设施不足。三是我们正处于大建设时期，在交通、水利、城市建设等方面，都有一批在建工程，有的工程施工环境条件很差。当然，作为乡镇和部门领导，我们更应该从主观上去分析原因，要从我们工作的薄弱环节，从措施不完善的地方去分析。首先还是认识问题。由于认识不到位，往往就造成许多行动上的缺位。其次是责任和制度不健全，不落实，细节不到位。在许多事故查处中，我们发现有的是根本没有制度，有的有制度但只是挂在墙上，没有很好地落实，形同虚设。三是投入不足。一些单位和业主存在重算经济账，轻算社会账的思想，漠视生命、麻木不仁，连必须的安全设施都没有配备。四是我们在事故责任查处上还不够坚决，对一些事故的查处还没有在社会上产生强烈的震慑和警戒作用。面对这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以克服和解决。
二、多措并举，狠抓落实，加快推动安全生产工作上台阶
安全生产工作是一项系统工程，内容涉及方方面面，要真正把它抓好，抓出成效，必须坚持多措并举，狠抓落实，标本兼治，当前重点要抓好以下六个方面：
一抓认识深化。发展是第一要务，稳定是第一责任。安全生产是关系到科学发展观贯彻的大事，是关系到改革发展稳定的大事，是关系到广大人民群众根本利益的大事。作为一个负责任的政府，最大的任务是发展，最基本的职责是保平安。从某种程度上来说，安全就是平安，安全就是政绩，安全就是效益，就是对群众负责。认真抓安全的领导是一个负责的领导，是一个具有辩证思维能力的领导，也是一个全面的领导。各乡镇、部门一定要深化对安全生产工作重要性的认识，时刻绷紧安全生产这根弦，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，强化这方面的责任意识、使命意识、忧患意识，牢固树立常抓不懈的思想。做到一手抓发展，一手保平安。要切实把安全生产放到一个重要的位置，强化抓发展就要抓安全生产的意识，把安全生产贯穿于建设的始终，贯穿到政府管理的方方面面。要拿出足够的精力，身体力行地对安全生产工作进行研究部署、督促检查。
二抓责任强化。对于安全生产工作，大家都没有资格放松要求，也输不起。我们必须要认真认真再认真，落实落实再落实。一方面，要进一步强化政府部门和乡镇的责任。一旦发生责任事故，要严格按照“四不放过”实行责任倒查。刚才，与各乡镇、有关部门负责人签订了安全生产目标管理责任书，明确了各单位安全生产事故控制指标，各乡镇、部门要结合本地、本部门、本单位的特点，制订切实可行措施，做好各项基础工作，确保安全生产控制指标的层层到位。一是责任要到人，二是基础台帐要整齐，三是信息报送要及时准确，绝不允许瞒报、漏报，也不允许擅自乱报。另一方面，要着力强化企业经营者和业主的责任。安全生产的主体、第一责任人是企业，是企业法人。一旦发生事故，企业付出的代价是很大的。我们必须督促企业经营者和业主对自身的安全生产行为负第一责任，必须督促企业健全内部安全生产制度，把各项措施落实到车间、班组、岗位，必须督促企业按照安全防范的要求增加安全生产投入，加强安全设施建设。同时，要严格安全生产责任追究制度，特别是对各类重特大事故，必须一查到底，依法严肃追究有关领导和人员的责任。
三抓排查整治。某种意义上，隐患就是潜在的事故。抓安全生产，最有效的工作方法，就是要毫不松懈、持之以恒地抓事故排查和整治。各乡镇、部门要根据工作的轻重缓急，切实加强对重点时段、重点领域、重点环节的巡查。特别是对那些人口集聚的地区和场所、“三合一”企业和工程任务繁重的工地，要作为排查和整治的重点。对排查出来的事故隐患，整治必须坚决到位。如果出现说情的人，要记录在案。在这个问题上我们不能心慈手软。很多事故，事先都有征兆，并不是突然爆发，甚至很多都是一次次下了整治通知书的。一定要消除侥幸心理。现在心慈手软，现在侥幸，将来会铸成大祸，造成终身的遗憾。
四抓宣传教育。许多事故回头作总结，我们的生产者、受害者，往往都是因为安全生产知识不具备，造成了终身遗憾。所以，我们一定要加强安全生产知识的宣传，加强安全生产有关法律方面的宣传。做到面上宣传与点上宣传相结合，知识传授与以案说法相结合。通过这种宣传，增强人民群众的自我保护能力，增强大家对安全生产责任的认识。同时，对造成安全事故的责任人，要严肃查处。查处的目的，不仅是为了处罚和教育当事人，更重要的是要警示全社会，教育全社会，提高每一个人的安全意识。各乡镇、部门在抓安全生产时，一定要抓安全生产的宣传、教育和培训。特别是企业，要建立和完善安全生产的宣传、教育、培训制度，并做好督促检查和落实，这是我们抓好安全生产的重要内容。
五抓协调配合。安全生产不是某一部门的事，更不是某一个人的事，而是全社会的共同责任。各部门要进一步强化协调配合，共同把好安全生产大门，千万不能给安全隐患开绿灯。县安监局作为负责全县安全生产管理工作的职能部门，要切实履行好县安委会办公室的职责，做好综合协调和服务工作；县公安、交通、建设、质监、药监、工商、农业、水利、旅游、教育等安全监管任务较重的部门，要组织落实好本部门、本领域安全监管责任，尤其是对一些设置安全生产前置条件的审核审批，要严格按照要求，共同把好关卡，对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”，不能先上车后买票。各部门要一如既往地大力支持安全生产工作，正确认识全局与局部的关系，既要管好本部门的工作，更要密切配合，协同作战，共同推进全县安全生产形势的平稳好转，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。
六抓机制完善。一要完善激励约束机制。安监局和各相关部门要不断探索新的措施，积极依法采用行政、经济手段，强化企业安全生产主体的责任，健全减少事故发生的机制。二要完善安全生产事故应急处置机制。要加快推进多元化的社会应急救援体系建设，在各行各业建立健全安全生产突发事件应急预案，切实提高应急救援能力。要经常性开展应急救援演练，确保临战不慌、实战管用。一旦出现事故，必须要在最短时间，以最快速度、最高效率、最小损失把善后工作做好。三要完善违法行为的监督、举报机制。坚持和完善部门联动制度和24小时值班制度，拓宽电话、信访等举报形式，加强监察队伍建设，保障各种安全生产的违法行为能得到及时查处。要继续组织开展安全生产综合督查和专项督查，特别是在加强对整改情况的跟踪检查方面，要做到“有布置、有检查、有落实”，达到对隐患“发现一处、整改一处、排除一处”的目的。四要完善安全生产责任制落实机制。各级各部门要分解细化责任，层层签订责任状，建立健全控制指标的动态监控制度和考核奖惩制度，确保责任得到落实，各项控制指标能够圆满完成。
三、立足当前，统筹兼顾，努力开创和谐社会新局面
在抓好安全生产工作的同时，当前我们还必须着重抓好如下三项工作：
1、认真做好森林防火工作。从历年情况来看，近期是森林火灾最高发、最集中的时段。据统计，去年全省清明前后共发生森林火灾364起，烧毁森林5.52万亩，并致使10人死亡，分别占全年的50.7%、53.0%、66.7%。对于森林防火工作，省、市领导也高度重视，这里我再强调五点：一要抓好宣传教育，提高广大干部群众的森林防火意识。县电视台等新闻媒体要配合县森林防火指挥部，与各乡镇一起，切实把该项工作做好。二要加强领导，落实责任。三要加强巡查，强化火源管理，切实消除火灾隐患。四要以人为本，科学扑救，正确处理好保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系。五要畅通信息渠道，确保各类信息传达到位。
2、高度重视抓好防汛工作。汛期即将来临，目前，我县有各类山塘水库50座，从水利部门近期检查情况看，有8座重要山塘存在病情险情。同时，我们还有一批在建水利工程，也面临着安全度汛的压力。对此，各乡镇、有关部门必须予以高度重视，做到有认识、有预案、有责任、有保障，不断提高汛情的监测分析能力、信息畅通能力和应急处置能力，确保全县主要河道堤防、山塘水库、在建工程都能安全度汛。
3、进一步加强地质灾害防治工作。我县地质条件很脆弱，极易发生山体崩塌、滑坡、泥石流。据有关部门汇报，目前全县已调查摸清的灾害隐患点有168个，且这些隐患点大多位于人口集聚区周边，对人民生命财产安全威胁很大，防治工作形势十分严峻。为此，我们一要以防为主，从宣传教育、地质灾害危险性评估、群测群防体系建设、完善落实预案着手，从源头上严把地质灾害防治关。二要突出重点，加大对地质灾害隐患点的治理力度。三要因地制宜，加快推进重点地质灾害区的移民工作，当前关键是要组织实施好“千户避险工程”。
吴善华同志在全县安全生产工作会议上的讲话（摘 要）
(二ＯＯ六年四月三日)
一、充分肯定成绩，增强做好2006年安全生产工作的信心
过去的一年是我县深入实施“三三战略”，全面推进“二次创业”的重要一年，也是我县安全生产工作取得显著成绩的一年。各乡镇、部门坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，按照建设“平安庆元”的总体部署，紧紧围绕“三个零增长”的工作目标，狠抓落实，深化安全生产专项整治，提高事故防范能力，推进安全监管体系建设，全县安全生产状况得到稳定好转。
----事故总量有了较大幅度下降。全年共发生各类安全事故119起，死亡16人，直接经济损失104.32万元，同比分别下降7％、33％和45％。
----工矿商贸企业安全生产和防火安全取得显著成绩。工矿商贸企业发生事故3起，死亡4人，直接经济损失66万元，同比分别下降40％、42％和3%；火灾事故8起，直接经济损失21.4万元，同比分别下降50%和79%，没有人员伤亡。
----交通运输等领域安全生产状况相对稳定。发生道路交通事故108起，死亡12人, 直接经济损失16.92万元，同比分别持平和下降20％、8.38％。特种设备、地质灾害、旅游等方面的安全工作取得了较好成绩。
2005年成绩的取得，是在县委、县政府的领导下，各乡镇、部门和单位共同努力的结果，与各行各业从事安全监管工作的同志辛勤工作密不可分。面对去年年初1月10日一天连续发生两起重大事故的严峻形势，我们深刻总结事故教训，沉着应对，毫不气馁，以对党和人民高度负责的精神，千方百计想办法，针对难点出实招，齐心协力抓落实，通过深入开展“百日安全生产大整治”活动，全县上下共同努力，遏制了事故高发势头，扭转了开局不利的被动局面，较好地完成了市政府下达的安全生产目标任务，并在全市的考核中被评为优秀。简单枯燥的数字后面，凝聚着大家多少的艰苦努力和辛勤汗水！借此机会，我谨代表县政府、县安委会，向长期以来重视安全生产、关心支持安全监管工作的各乡镇、各部门、各单位，以及长期战斗在安全生产工作一线的同志们表示衷心的感谢！向大家致以崇高的敬意！
二、认清当前形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
去年我县安全生产方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，但与建设“平安庆元”的总体要求还有一定差距，部分领域安全生产形势还不容乐观。一是事故总量和死亡总人数仍然较大，119起事故、16人死亡，这背后有多少亲人在痛哭流泪，又酿成多少个家庭悲剧？希望大家再三拈量拈量这些数据的份量。二是道路交通事故指标居高不下，全年共发生道路交通事故108起，死亡12人，事故起数和死亡人数分别占总指标的90.8%和75%,是全县安全生产事故的大头。三是重点行业领域的事故高发势头未得到有效控制。其中，水电、交通、建设等行业仍然存在着不少安全隐患，行业管理和安全责任还没有得到真正有效地落实。
导致当前我县安全生产形势不容乐观的主要原因：
一是“政府热、企业冷”的现象较为突出。各级政府及有关部门对安全生产工作越来越重视，工作力度也越来越大，但作为安全生产责任主体的企业和单位业主，责任没有落实到位，重生产、轻安全的思想还比较严重，特别是一些小企业和小项目，生产施工中非法承包、非法转包、无证施工的现象还比较突出。少部分企业没有按照要求层层签订安全生产责任状，一些企业虽然签订了安全生产责任状，但很多是流于形式，没有把责任制真正落到实处。另外，企业安全生产投入不足，生产条件简陋，安全设施缺乏，事故防范和应急处置能力差等问题不同程度地存在。一些工程监理形同虚设,对违规行为不制止，对事故隐患不认真督促整改。
二是群众安全意识淡薄，从业人员安全知识缺乏。从去年情况看，119起安全生产事故中，绝大多数与当事人的安全意识淡薄有关，其中道路交通事故绝大部分是超速、超载、违章驾驶，3起企业伤亡事故都是因违章操作、违反劳动纪律引起，全部属于安全生产责任事故。
三是安全基础条件差，事故隐患多。当前，我县正处于大投入、大建设、大发展的关键时期，水利、城建、道路建设工程点多面广、工程量大、自然条件和施工条件差、安全管理难度大，事故隐患多；山区公路等级低，安全设施不到位，特别是许多农村康庄公路建成后，由于缺乏有效的安全监管措施，加上农村群众安全防范意识不强，存在许多安全隐患；在县城、在农村，三轮车、拖拉机非法载客，摩托车无证驾驶等现象还比较突出；由于农村学校交通条件相对滞后，中小学生周末回家班车的安全还存在问题；危险化学品经营、储存、使用单位资质条件不具备，烟花爆竹等易燃易爆物品的违规经营情况时有发生；竹木制品企业和“三合一”企业的安全生产任务仍然十分艰巨。
四是安全监管力量仍然比较薄弱，执法监管不到位。虽然我县已建立了独立的安全生产监管机构，但安全监管力量不足，在一定程度上制约了我县安全生产的监管水平。目前，全县各单位、部门都没有成立安全监管专业职能科室，人员安排、经费保障还存在不同程度的问题。
五是安全监管手段缺乏，责任追究没有完全到位。目前，我们安全监管还处在凭经验管理、靠人为管理，与依法管理、规范管理、科学管理的要求还有很大的差距，与经济社会发展的水平很不相称。企业违法成本太低，行政手段对中小企业来说缺乏有力约束；在监管上还是凭经验看、听、闻居多，缺乏先进的安全检测仪器和设备；在责任追究上还存在处罚力度不够等问题，没有起到应有的警示和教育作用；安全责任倒查机制还不够健全。
以上这些问题，如果不引起高度重视，及时采取措施加以落实解决，就难以继续实现“三个零增长”的目标，难以实现我县安全生产形势的根本好转。因此，我们一定要在看到成绩的同时，做到居安思危，警钟长鸣，时刻保持冷静清醒的头脑，充分认清我县安全生产面临的严峻形势，以及做好安全生产工作的艰巨性和紧迫性。各乡镇、部门一定要从科学发展、安全发展的高度，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，抓住当前安全生产的主要矛盾和突出问题，切实采取有力措施，促进我县安全生产形势的稳定好转。
三、明确目标，突出重点，确保完成今年安全生产各项工作任务
2006年是“十一五”的开局之年，也是我县掀起二次创业新高潮、谱写和谐社会新篇章的关键性一年。做好今年的安全生产工作，为二次创业营造良好、安全的社会环境，意义十分重大。十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“安全生产状况进一步好转”列入“十一五”时期经济社会发展的一项重要工作目标，提出要“保障人民群众的生命财产安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。”“加强交通安全监管，减少交通事故，有效遏制重特大事故。”“加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。”今年年初中央经济工作会议、省政府安全生产工作会议，以及市第二届党代会、人代会和刚刚结束的县“两代会”，都对安全生产提出了具体目标和工作要求。
根据中央、省、市的会议精神及县委县政府的工作部署，今年我县安全生产工作的指导思想是：以党的十六届五中全会精神为指导，按照建设“平安庆元”、构建和谐社会的总体部署，坚持以人为本、预防为主的方针，全面贯彻落实科学发展观，进一步强化安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，不断加大安全监管力度，建立更加科学完善的安全生产监管体系，努力推动我县安全生产工作再上新水平。
全年工作目标是：在2005年安全生产实现“三个零增长”目标的基础上，继续努力实现全县安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降，杜绝各类重特大安全生产事故的发生。
为实现上述工作目标，必须标本兼治，着力治本，突出抓好以下五个方面的工作：
（一）深化认识，全面落实安全生产责任。
安全生产是各级政府、部门必须履行的一项重要职责，近年来，各级党委、政府对安全生产越来越重视，抓安全生生产工作的力度越来越大。去年以来，县委、县政府多次专题研究安全生产工作，将安全生产监督管理局单列，作为政府组成部门，并专门落实了人员编制，县主要领导先后几次亲自带队到一线检查安全生产工作，各分管县长也对安全生产提出了具体的要求。今年，县里还打算进一步采取措施，加强安全投入，健全机制保障，确保安全生产形势更加稳定好转。各乡镇、部门要从建设平安庆元、构建和谐社会的高度出发，全面落实安全生产责任，为深入实施“三三战略”、全面实现“二次创业”奋斗目标当好安全卫士，为我县经济社会跨越发展保驾护航。这里，我主要强调两方面的责任要认真落实好。
首先，要认真落实好政府部门和各乡镇责任。作为各级政府，作为政府部门，身为政府的工作人员，安全监管责任责无旁贷。人命关天，安全生产责任重于泰山。各乡镇、部门要在县委、县政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产就要管安全”、“分级管理”、“属地管理”、“分线管理”等原则，进一步明确安全生产工作职责，落实安全生产责任，部门也好，乡镇也好，主要领导要对本单位、本辖区的安全生产工作负总责，是第一责任人，分管安全生产工作的副职协助主要领导抓安全生产综合协调工作，其他副职则要管好自已分管工作范围内安全工作的落实。各单位要积极贯彻落实安全生产的方针政策和法律法规，从体制、机制和投入上加强对安全生产工作的领导，进一步强化落实安全生产责任制，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制，通过层层分解，将安全生产责任落实到各科室、各岗位和具体工作人员身上。
其次，要认真落实好企业和操作人员的责任。企业是安全生产工作的基层细胞，是一切安全生产工作的基点和落脚点。企业的主体责任能不能落实到位，事关我们安全生产工作的成败。很多安全事故发生的根本原因，就是企业安全生产主体责任没有落实到位。各乡镇、部门一定要认真落实企业安全责任，特别是企业主要负责人的6项职责，督促企业根据《安全生产法》等有关法律法规，依法落实安全生产保障措施，制定和完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实责任。广大企业也要进一步深化对安全生产工作的认识，牢固树立“安全就是效益”的观念，加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，配足安全管理人员，加强重大危险源和事故隐患的排查和整治，不断增强安全责任意识，提高安全生产管理水平。
（二）关口前移，完善安全生产预防机制。
抓安全生产必须立足预防，只有将工作重点放在“预防为主”上来，才能牢牢掌握工作的主动权。必须切实加强源头管理，严防死守，努力防范安全事故的发生。
一是进一步落实企业安全生产许可制度。对建设施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、矿山等高危行业，要按照《安全生产许可证条例》及其实施细则的要求，进行严格审核，从严控制，认真把好生产准入关，督促有关单位、企业及时申办安全生产许可证，对在规定时间内未能获得安全生产许可证的高危企业，要依法予以关停。在这方面，我们一定要有“宁听骂声、不听哭声”的作风和勇气，千万不要等出了事故再回过头来反省和检查。
二是经常性开展安全生产大检查。切实加强日常的安全生产检查工作，各个承担安全监管职能的执法部门要严格执法，严格要求，在安全生产这个问题上，没有讨价还价和任何商量的余地，只要是没有符合安全生产要求的，坚决从严执法、公正执法，坚持原则，坚决依法查处和纠正违法、违规、违章行为。要充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律法规、无视安全监管、漠视生命安全的违法违章行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。对于无证无照无牌的生产经营单位和车辆，有关部门一定要加大检查，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。
三是落实重大危险源监控管理措施。加强重大危险源的监控管理，是预防重特大事故的重要手段。要进一步完善监控管理制度和措施，主管部门一定要严格要求，加强日常管理和监控，逐步建立起重大危险源的监控管理体系。
四是加强重大事故隐患的整改。牢固树立“防范胜于救灾，隐患即事故”的安全理念，建立事故隐患整改责任制。要加强安全生产的监督检查，特别是道路交通、消防、建设施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和重点领域，要全面加强安全排查，及时发现并消除事故隐患。要切实加大事故隐患的整改力度，对重大安全隐患，要实行挂牌公布制度和企业安全生产黑名单制度，督促企业制定整改方案，积极组织实施，将隐患认真整改到位。
五是充分发挥工会等群众组织作用。要积极引导广大企业职工，切实增强主人翁意识，将企业利益、职工利益和安全效益等有机统一起来，发动群众和企业职工参与安全监督，积极鼓励群众举报违法、违纪和违规现象，将安全生产置于广大群众的监督之下，让安全隐患无处藏身。
（三）突出重点，深化安全生产专项整治工作。
去年，我们本着“有什么问题，就解决什么问题”，“什么问题突出，就重点整治什么”的原则，安全生产专项整治取得明显成效。事实和经验说明，开展安全生产专项整治，有利于强基固本，消除隐患、解决问题。针对当前我县安全生产实际，要突出抓好道路交通、建设施工、人员密集场所及消防、危险化学品及烟花爆竹等四大领域的专项整治。
一是道路交通专项整治。要继续治理超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象，严禁货运、农用和证照不全车辆违法从事客运业务，加强驾照培训和新照人员的跟踪管理。要针对事故多发地段、道路安全“黑点”，认真制定整改方案，积极组织实施，切实加强危险路段安全防护设施建设。要加强学生接送车、营运客车、危险化学品运输车以及农用车等安全专项整治。这里我尤其要强调营运车辆的交通安全，营运客车一旦发生事故很可能就是重特大事故，相关部门和单位一定要引起高度重视，绝不能以会议贯彻会议，以文件落实文件，要时刻绷紧安全生产这根弦。
二是建设施工领域专项整治。当前，我县水利、交通、建筑等行业快速发展，安全监管任务相当艰巨，这些领域仍然是今年专项整治的一个重点。水利、交通、建设等部门要认真分析本部门事故特点和薄弱环节，加大隐患排查，确定工作重点，有针对性地开展安全专项整治，力争重点工程进度一步不慢，安全生产工作一刻不松。大家一定要牢记，有安全才有进度，有安全才有效益。
三是人员密集场所及消防专项整治。要根据我县实际，认识分析我县安全生产工作的重点领域、重点部位、重点时段，抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所的安全整治；进一步加强竹木制品、“三合一”企业，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区等消防安全，有效防范重特大安全事故的发生。
四是危险化学品及烟花爆竹专项整治。要在前阶段普查、评估的基础上，进一步完善监控管理制度和措施，加强分类指导，对城镇居民区范围内不符合安全生产条件的危险化学品经营、储存单位，必须依法予以停业整顿，经整顿后仍不符合安全生产条件的，要限期搬迁或关闭，坚决打击非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹行为。
（四）夯实基础，营造安全生产工作浓厚氛围。
一是加强宣传教育培训。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，以“安全生产月”活动为契机，深入开展安全宣传“进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭”五进活动，在全社会广泛深入地开展安全生产宣传，定期发布安全生产形势和事故处理结果，对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例及时予以曝光。各中小学校应开设安全知识教育课程，提高学生的自我保护意识和能力。各行各业都要积极开展安全生产宣传教育，加强对安全生产的培训考核，对从业人员实行分级培训、集中考核，提高从业人员的安全意识和安全技能，做到时时处处事事人人都注意安全。
二是严格事故查处，强化责任追究。要依法履行职责，严格按照“四不放过”原则，依法严肃查处各类事故和各类安全生产违法行为，对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件，违法生产经营导致重特大事故发生的生产经营单位及其主要负责人，依法予以严肃处理，积极推行责任倒查制度，对触犯法律的，依法追究法律责任。对于无视职工生命安全、敢于以身试法的“黑心业主”，我们一定要加大经济处罚力度，让他们付足不重视安全生产的血本。
三是严格紧急信息报送制度。保持安全生产信息渠道畅通，对各级政府、部门及时掌握紧急信息，有效处置安全生产突发事故十分重要。一旦发生事故，各乡镇、部门在迅速采取措施的同时，要第一时间准确上报有关信息。情况一时没有全面掌握的，可事先进行口头汇报，待情况查实后再进行续报；要严格按照有关程序和要求逐级上报信息，对因瞒报、迟报、漏报、越级报而造成严重后果的，将依法严肃追究相关人员的责任。
（五）健全机制，提高安全生产应急救援能力。
今年，我们要着眼于安全生产长效机制建设，按照“居安思危、有备无患”的原则，强化日常基础工作，不断提高应急救援水平，进一步提高重特大事故应急处置能力；要抓紧建好全县重大事故隐患信息库和重大危险源信息库，初步建立安全生产预警系统，促进安全信息的共享互通；要深入实施“科技兴安”战略，引导企业积极推广使用先进适用的新方法、新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平，坚决淘汰落后工艺，鼓励和支持企业进行安全技术改造，提高对事故的科学防范能力。
同志们，做好今年的安全生产工作，任务重，压力大、要求高。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，切实履行好工作职责，不断开创安全生产工作新局面，为继续实现“三个零增长”目标，推进我县“二次创业”和“平安庆元”建设作出新的更大的贡献！
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
