杜兴林同志在县“两年一新”工作情况

汇报会上的讲话(摘要)

（二ＯＯ六年五月二十四日  根据录音整理）

 

    今天县委、县政府召开“两年一新”工作情况汇报会，大家在汇报工作的同时，互相分析，互相比较，互相启迪，促进工作,这种形式非常好。从20个乡镇和6个部门的汇报情况看，今年我县工作的总体形势比较好。等一下蔡书记还要作重要讲话，我就先从政府工作层面，从相对宏观角度讲三方面的问题。

一、辩证分析1-5月经济运行情况

关于1-5月全县经济运行情况，可以用两句话来概括。

第一句话，经济运行平稳，财政快速增长。一季度，我县地区生产总值增长10.9%，纵向比速度较快，高于全国的平均速度。1-4月，全县完成工业总产值4.89亿元，同比增长15.2%，完成年度计划的26.4%；完成全社会固定资产投资1.4亿元，同比增长29%，完成年度计划的16.2%。这些数据与去年同期相比，都有较大幅度增长。特别值得一提的是，今年以来，全县财政收入呈现持续快速增长的态势。截止5月23日，累计完成财政总收入6774万元，同比增长42.4%，完成年度计划的51.3%，其中地方财政收入3709万元，同比增长34.9%，完成年度计划的46.4%，增幅明显高于地区生产总值、固定资产投资、工业总产值的增幅。究其原因，主要归功于我县产业结构的优化和增长方式的转变。这也给我们一个启示，就是我们的工作着力点在哪里？我们发展新的增长点在哪里？希望大家有一个思考。当然，我们也必须看到经济运行中存在的一些问题，主要体现在三个方面：一是形象进度落后于时间进度，时间已经过了三分之一，但我们许多工作的完成量未达三分之一，工作应该是赶早不赶迟。二是部分重要经济指标增速低于全市平均水平，要采取措施跟上全市发展的步伐。三是规模以上工业总产值、固定资产投资还需进一步加大力度，量还不够大，增幅也还不够快。

第二句话，要正视瓶颈制约，增强预期信心。开会是为了解决问题。在我县经济运行总体态势良好情况下，当前，我们面临着发展中的三个瓶颈制约：

一是资金问题。主要体现在两方面：一是存贷比偏低。截止4月底，我县存款余额18.77亿元，比去年同期增长18.9%，但贷款余额只有8.7亿元，比去年同期增长10.9%，存贷比46.3%，比全市平均低21.7个百分点。金融是血脉，在投入不足的情况下，经济要运行顺畅是不可能的。我到庆元工作后，调研的第一个系统就是金融系统，并召开了座谈会听取大家的建议。据了解，今年金融系统对庆元放贷的决心很大，计划净增3.5亿元。但到现在还没有很好的突破，存贷比还在下降，主要原因在于资金放不出去，在于部门、企业及个人不适应金融形势变化的趋势和要求，操作能力不强。二是政府资金配套问题。作为我县来说，建设资金缺乏，预算外收入非常有限，而且难以持续。为此，我们必须做到一方面尽最大的努力来筹资，另一方面用最高的效率来调度资金。尤其是资金的调度，应讲究科学合理，尽量解决好部门派生存款和资金滞留的问题，尽可能降低财务成本，不使项目仅仅因为政府配套资金的不到位而开不了工。

二是政策处理。政策处理既是一个经济问题，同时也是社会问题，是发展软环境的问题。对政策处理，我们要在维护群众合法合理要求的前提下，讲三句话：第一是历史遗留问题要下决心解决，越拖代价越大。第二是基层组织建设要下决心加强，要敢于领导，善于领导，坚决领导。从当前情况看，实际上很多政策处理的阻力在于村两委干部，在于个别人的过分要求。第三是对于违法乱纪、蓄意阻挠的要果断解决，使其不成气候。解决这些问题，关键要依法行政，做到适用法律准确，执法主体合法，执法程序到位，措施得当，方案周密。

三是土地问题。土地问题是发展空间问题，既要着眼长远做好规划，谋划好产业布局和社会事业的发展；同时也要立足当前，抓好落实，为项目建设提供要素保障。当前，需要引起我们高度重视的是，截止目前，今年新安排的用地项目都还未完成有关土地报批、征用等前期工作，这是一个将会对今年全局工作的落实和完成带来直接影响的大问题，请相关乡镇、部门务必抓紧。

二、坚定不移地投资拉动，政府推动，城市化和工业化互动

抓经济工作，从大的方面来说主要就是富民工程和富县工程。富民与富县，关系上是辩证统一的。对庆元来讲，当前在做好富民工作的同时，必须解决富县强县问题。这是大家和小家的关系，只有提升县域总体实力和可持续发展能力，老百姓才有一个更好的发展空间。当前我们在经济工作过程中，要非常强调在经济运行健康的前提下，速度的重要性。没有速度，就没有总量；没有速度，就没有发展；没有速度，就没有结构；没有速度，就没有效益。为此，在实施“三三战略”的过程中，必须坚定不移地做到投资拉动，政府推动，城市化和工业化互动，建设社会主义新农村。突出三抓：

一是抓项目，重点建设要落地。项目的基础性、功能性和生产性，决定了项目建设对庆元当前的发展至关重要，这是我们的根本。当前我县项目进展情况可用以下几句话来概括：纵向增长较快，横向位置靠后；总体进展顺利，行业分布不均；续建项目良好，新建开工偏少；国有投资占主导，民间投资负增长。解决这些问题，关键就是落实责任，尤其是必须落实一把手责任制，这也是县委、县政府年终对乡镇和部门考核的重要方面。对于项目建设，我们必须要做到项目一天不落地，寝食一天不得安宁；项目一天不建成，工作一日不得松懈。

二是抓招商，工业经济要扩总量。作为一个县来讲，无工不富，无工不强。我多次强调，工业经济是第一经济，扩大总量是第一任务，招商引资是第一抓手，队伍建设是第一保证。没有一个部门跟工业无关，为了工业第一经济的发展，必须开设绿色通道。当前，我县的工业经济除了原有的总量、结构等问题外，还存在到资率偏低，一些协议项目观望等待等问题。虽然有客观原因，但必须看到，一定意义上讲，这是我们部门、乡镇工作质量的问题，是虚与实的问题。希望部门、乡镇，尤其是经贸、园区、国土、建设等与招商引资关系更为密切的部门要高度重视这项工作，多管齐下，努力破解。

三是抓城市，发展平台要构筑。二十一世纪，某种意义是城市经济。城市不仅提供群众生活的一种空间，实际上更大意义是二产、三产以及社会事业发展的平台，如果城市不做大做强，我们的经济发展就失去平台和龙头。作为庆元来讲，当前一定要增强发展城市经济的意识。新一轮的城市总规已在报批，新一轮的城市建设热潮即将出现。要在进一步完善城市基础设施，提升城市品味，增强城市集聚能力的同时，从庆元实际出发，当前非常重要的一项工作就是要规范、培育和发展房地产市场。

在做好以上三项工作的同时，作为政府推动，还有一项很重要的工作，就是我们要优化配置国有资产，增强政府的推动力。据初步调查，目前全县政府性资产中，产权明晰的有6亿多，其中经营性资产有2亿多，非经营性资产有3亿多。我们先易后难，如何整合，如何优化配置，应该大有文章可做。这件事情县政府已专门组成了工作班子，正在进行政策研究和调查摸底，希望各个部门能够紧密配合和支持。

三、干部要讲责任，干事要讲认真，落实要讲方法

当前，我们发展的任务非常重。工作中出现的一些问题，除了客观因素，其中也有人的因素，这是不可否认的。从工作中反馈回来的信息看，个别部门的配合意识、全局意思不够强，极个别干部受到换届等因素影响，考虑自己进退得失多了点，这是观察干部、检验干部的好时机。工作面前，我们希望干部要讲责任，对问题要直面，要破解，要有紧迫感，正确处理部门与全局、个人与组织的关系，千万不能推诿扯皮。在此基础上，干事要讲认真，多为群众干点事，把好事办好。还有落实要讲方法，要努力在实践中历练自己，提高破解难题，操作到位的能力。

 

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，