沈世山副县长在全县创建 “平安畅通县”
活动动员大会上的讲话
（二○○六年十二月一日）
同志们：
道路交通安全在安全生产中是一项非常重要的工作。按照中央六部委和省、市政府的部署，我县将开展创建“平安畅通县”活动。因此，县政府今天召开这个会议，既是一次动员会，也是一次专题部署会。刚才，公安局、交通局、教育局在会上作了很好的发言，县委常委、公安局李继仁局长对创建活动实施方案作了详细布置，希望会后，大家要迅速行动起来，抓住机遇，切实做好创建“平安畅通县”的各项工作。下面，我就做好创建工作再强调三点意见。
一、统一思想，充分认识创建“平安畅通县”工作的重要性
一是贯彻落实科学发展观、促进经济社会更快发展的重大举措。平安为了发展，发展为了平安。创建“平安畅通县”工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的具体要求，是我县建设“平安庆元”的重要内容，是提高全县交通安全管理水平的重大举措，是一项得民心、顺民意的“实事工程”。创建“平安畅通县”，有利于进一步发挥我县生态优势，有利于构建互联互通、设施共享的交通网，从而为我县经济社会发展提供更加有力的支撑保障。因此，创建“平安畅通县”工作，关系到广大群众的急难问题是否能够得到有效解决，关系到“干在实处、走在前列”的要求是否能够得到贯彻落实，创建“平安畅通县”工作，对于加快区域经济发展，全面建设小康社会，确保我县经济社会发展“走在前列”具有十分重要的意义。
二是加强城市管理、创建文明县城的实际需要。交通状况是衡量一个城市管理水平和文明程度的重要标志，一个城市的管理水平和市民素质的高低，从交通管理上看一目了然。年初，我县结合新车站启用、创建文明县城，加强了县城车辆运行管理等工作，在改善交通环境、提高全社会交通安全意识等方面取得了一定成效，我县也被评为全省创建文明县城工作先进县。下一步我们要进一步加大交通安全管理的力度，切实抓好创建“平安畅通县”各项工作，突出抓好交通安全知识宣传，文明意识的传播，努力提高整个社会的文明程度，为最终创建省级卫生文明县城打下更加坚实的基础。
三是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的具体实践。树立和落实科学发展观、全面建设小康社会，统筹城乡发展是重要内容，而交通是统筹城乡发展、缩小城乡差距的一个关键性环节。我县以交通六大工程为载体，大力推进交通基础设施建设，不断提高城乡交通网络化水平，有力地推动了城市化进程。但要从根本上改善交通环境，不仅要在交通设施方面实现城乡一体，而且在交通管理、交通组织等方面也要实现城乡一体，从而使全县老百姓都能享受到安全、畅通、便捷的交通资源。这次创建“平安畅通县”活动，把城区交通管理的理念、方法与农村交通管理有机结合，既突出中心城区，又兼顾乡镇，既覆盖城市道路和省道，又覆盖农村道路，很好地适应了新形势下城乡一体化发展的需要。因此，做好“平安畅通县”创建工作，对于推进城乡联动，确保全县经济社会持续健康协调发展，加快新农村建设、构建和谐社会具有很强的现实意义。
二、突出重点，全面开展创建“平安畅通县”工作
各有关部门、各乡镇要按照创建活动实施方案的要求，精心组织实施，既要体现谁主管、谁负责的原则，又要坚持上下联动、条块结合，同时还要提高社会参与度，充分调动各方面的积极性，确保创建工作深入、全面开展。
一要加大投入，不断完善交通设施建设。近几年，我县充分利用全省实施交通“六大工程”的契机，加快了交通建设步伐，交通硬件设施得到了很大改善。特别是随着省道二级改善工程、县道砂改油工程、康庄工程等的实施，我县道路等级逐步提高，农村道路条件日益完善，便利了群众出行和农副产品运输。但我们也看到，当前的交通基础设施与我县经济社会发展的需要仍存在着一定的差距。要致富，先修路。我县要建成浙南闽北经济社会发展高地，交通必须进一步加强。要根据我县经济社会发展的定位目标，进一步完善交通建设规划，突出前瞻性和超前性。同时，在制定实施城市总体规划时，也要高度重视城市交通专业规划，使交通事业与城市发展相协调。要进一步加大投入，加快交通设施建设步伐。当前，要依托高速公路前期为龙头，加快推进龙庆二级改善工程，推进县道柏小线、兰荒线龙岩至梅方坑段工程及康庄工程建设，并在此基础上尽早规划新的交通工程，力争通过3－5年的努力，逐步构建起基本适应、适度超前我县经济社会发展需要的交通网络。完善对外、农村道路网络的同时，也要注重抓好城市交通建设。随着新一轮县城规划的实施、城区面积的不断扩大，在城区道路客车运行停靠点、运行线路等方面都要提前做好谋划和建设。另外，在道路安全设施方面，公路管理养护部门要加强对一些危险路段、路面的整治维修，及时配套、更新安全防护设施。各乡镇要按照“农村公路管理养护暂行办法”的有关规定，组织做好已建和新建农村道路的管养工作。
二要加强管理，不断提高交通安全管理水平。从管理范围来看，一要加强省、县道及农村道路交通安全管理，这是我们必须常抓不懈的工作，特别是灾区车辆安全运行、周末学生接送车等管理环节必须坚持抓好。二要加强城市道路交通安全管理，这方面在近年来尤为突出。随着城市人口的增加，私家车、出租车、客运中巴车、机动三轮车、人力三轮车、自行车在城市道路上交替运行，既造成城市交通的拥挤，也给城市道路安全造成隐患。
从管理方式和手段看，首先要提高科学管理水平，运用科技手段来解决交通安全问题，对此，这次创建活动也有明确的要求。要进一步加大科技投入，注重科技手段在交通管理工作中的应用，加快智能化交通管理设施建设，进一步完善电子监控、信号控制等系统，提高交通管理的科技含量。在科学调整交通运行线路的基础上，对现有交通标志、标线、信号灯以及护栏等交通管理设施进行全面清理，认真做好新城区和各乡镇主要道路、出入口、村庄、旅游区等各类交通标志的调整、更新工作，突出人性化管理理念，进一步完善路口、路段标志、标线。其次要适时开展交通综合治理，加大执法力度。公安和交通管理部门要加大路面执法力度，特别要加强对危险路段、事故多发路段和恶劣天气下的路面管控，确保不发生重特大交通事故。要改革创新警务管理方式，优化警力配置，挖掘警力潜能，最大限度地提高路面见警率和民警管事率，最大限度地消除管理盲区，扩大交通管理覆盖面。要主动寻求保险、医疗等部门的支持，落实交通事故伤员绿色通道制度，减少交通事故死亡率。要进一步明确交通安全责任，做好交通安全责任制向乡镇基层的延伸工作。要严厉打击“黑车”营运等违法行为，坚决查处非法改装、拼装车辆的行为，深入开展公路“黑点”排查整改工作，进一步强化对易燃易爆危险化学品公路运输的监管。要按照有关规定，分阶段、有步骤地适当削减一些低效交通工具，优化交通组织，整合交通资源，提高交通设施利用率。在城市道路交通安全方面，交警、运管、城管、工商等部门要加强联合执法，对城区交通违法行为、城区客车运行违章停靠、城市道路非交通挤占等方面要严格执法，坚决规范。
三要加强宣传，不断强化交通参与人的安全意识。要做好交通安全工作，必须提高群众的参与度，增强群众的交通安全意识。各级、各部门要围绕道路交通安全法、公路法等法律法规，以“关爱生命、安全出行”为主题，大力开展交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动，以重特大交通事故为警示教材，普及交通安全知识和警示教育，促进广大群众自觉遵守交通法规，形成良好习惯。要督促企事业单位加强对职工特别是外来务工人员的交通安全教育。要充分发挥基层组织的作用，建立交通安全村规民约，有效预防交通违法行为。
四要加强领导，确保创建工作取得实效。各乡镇、各部门要充分认识加强交通安全管理工作的重要性，把加强道路交通安全管理工作作为转变政府职能、强化政府公共管理的重要内容来抓，建立完善“政府统一领导，部门各司其职，社会各方共同参与”的交通安全管理工作机制。一是落实政府主导，各乡镇主要领导要亲自过问，分管领导具体抓好辖区内交通安全工作。二是落实部门主管，强化依法监管。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行法律法规赋予的职责，密切配合，共同做好道路交通安全工作。
三、正确处理创建“平安畅通县”工作中的几个关系
在创建“平安畅通县”工作中，要正确处理好四个方面关系：
一要处理好发挥部门职能作用与争取全民参与的关系。创建“平安畅通县”是一项复杂的社会系统工程，它涉及到公安、交通、建设、工商等职能部门及每一位交通参与者，涉及到经济社会发展的方方面面。创建工程要取得成效，离不开党委、政府的统一领导和有关部门的密切配合，离不开社会各界的大力支持和广大群众的自觉参与。因此，这次创建工作必须动员全县力量,其中各级领导重视是关键，各职能部门配合是保证，广大群众参与是基础。
二要处理好搞好交通设施建设与加强交通管理的关系。我县基础较差,必须进一步加大投入，加快交通基础设施建设，努力保持道路建设适当领先经济社会发展需求的水平。然而，如果只注重交通硬件设施建设，没有严格科学的执法管理作保证，就算有再先进的交通设施，也不会有良好的交通秩序。实践证明，只有建管并重，才能确保道路交通的安全、畅通。所以，我们要坚决克服只重建设、不重管理的思想，在搞好交通设施建设的同时，大力加强交通管理，不断提高交通管理水平。
三要处理好严格管理与便民利民的关系。创建“平安畅通县”工作离不开一个“严”字，必须依法严格管理。但是，我们也要认识到，作为一项为老百姓办实事的“民心工程”，要为民利民，要把实事办好，把好事办实。在制定交通规划和有关管理措施时，要多听取群众的意见和建议，尽可能符合大多数老百姓的利益，努力把我们的工作与方便群众出行很好地结合起来。
四要处理好集中整治与长效管理的关系。创建“平安畅通县”，离不开集中整治这一手段，实践证明这是一种行之有效的工作方法，十分必要，必须坚持。要找准并针对影响我县创建“平安畅通县”的突出问题，抓住主要矛盾，集中进行整治。当然，集中整治主要还是治标，长效管理才是治本之道。“平安畅通县”创建不是一项突击整治工作，而是一项长期性的任务，是道路交通管理朝正规化、现代化方向不断迈进的一个长期过程，必须建立完善长效管理机制，真正做到依法严管、常抓不懈。
同志们，创建“平安畅通县”工作，意义重大，任务繁重。我们要以这次会议为新起点，坚持科学的发展观，抢抓机遇，创新发展，围绕道路交通“平安、畅通”这一中心，恪尽职守，密切配合，强化措施，务求实效，为全县的经济社会发展和群众生活营造一个良好的道路交通环境，为建设平安庆元、构建和谐社会做出新的更大的贡献。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
