沈世山副县长在全县火灾隐患普查整治

暨冬季防火工作会议上的讲话

（2006年11月23日）

 

同志们：

今天，我们召开这次全县火灾隐患普查整治暨冬季防火工作会议，主要目的是贯彻全市会议精神，总结前一阶段我县消防工作的经验教训，部署火灾隐患普查整治和冬季防火工作，坚决遏制重大火灾事故的发生。下面，我强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强消防安全工作的责任感、紧迫感

近年来，在县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，在各级、各有关部门的关心重视下，我县消防工作按照构建社会主义和谐社会的要求和全面建设“平安庆元”的总体部署，认真落实消防安全工作责任制，深入开展消防专项整治行动，切实加强公共消防设施建设，大力发展多种形式消防队伍，广泛宣传消防法律法规和防火灭火知识，不断完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作机制，消防安全形势总体平稳。但是我们也清醒地看到，我县的消防安全工作还存在不少问题。今年1-10月份，全县共发生火灾5起，死亡1人,受灾8户，烧毁建筑2530平方米,直接经济损失363750元。四项指标与去年同期相比：起数持平；伤亡增加1人，上升100％；直接财产损失增加254060元，上升231.6％；受灾增加1户，上升14.3％。特别是5月24日庆元县鸿盛气流纺纱有限公司火灾和9月23日浙江庆元绿竹园竹木工艺有限公司火灾，说明火灾隐患的整治离要求还有很大的差距，一些防范措施还没有得到真正落实。

主要存在这么几个方面的问题：一是认识不到位，责任的落实不到位。一些单位对消防工作仍停留在以会议贯彻会议、以文件传达文件上，消防安全责任制未得到真正落实,“三合一”、出租房等消防安全问题没有得到彻底解决。一些单位重经济效益、轻消防安全，在消防安全上、隐患整改上不舍得投入，严重违反消防法律法规、火灾隐患整改不到位等情况还比较普遍。二是外来务工人员和农村的老人、妇女、儿童消防安全知识欠缺，自防自救能力较弱，火灾伤亡事故频频发生，问题严重，充分暴露出消防宣传和培训工作的薄弱环节。三是一些地方的消防基础设施建设滞后，一些乡镇、行政村消防水源不足，防火安全条件较差，消防基础设施和火灾扑救力量还存在较多的“空白点”，导致不少小火因得不到及时扑救而酿成大灾。

针对这些问题，我们要认真分析和研判，切实提高做好消防安全工作的认识，进一步增强责任感和紧迫感，用更多的精力，花更大的气力，采取更为严厉有效的措施，促进消防安全形势稳定好转。

二、周密部署，强化措施，扎实有效开展火灾隐患普查整治和冬季防火工作

当前已进入冬季，各种致灾因素很多，集中开展火灾隐患普查整治，扎实做好冬季防火工作，既左右着全年火灾形势的稳定，又决定明年消防工作能否有一个良好的开局，一季关乎两年，意义十分重大。

（一）迅速行动，广泛动员，深入开展火灾隐患普查整治

根据上级统一部署，从今年11月份起，用半年的时间在全县集中开展火灾隐患普查整治。这是一项基础性工作，各乡镇、各有关部门要深刻认识此次部署开展火灾隐患普查整治工作的重要意义，组织发动群众共同参与，按照县安全生产委员会的集中部署，迅速行动，广泛宣传发动，认真组织实施，狠抓落实，形成全社会齐抓共管的良好局面，切实消除火灾隐患。

一是明确目标，突出火灾隐患整治重点。坚持标本兼治、重在治本，全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织火灾隐患全面普查。要发动广大乡村干部、群众积极配合参与，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施，切实改善全社会消防安全环境。在火灾隐患普查整治中，各乡镇、各部门要按照要求开展全面拉网式的普查整治，做到不留一处死角、不放过一个环节。根据上级要求和我县实际，重点整治四类火灾隐患：第一类，主要是集生产、销售、居住为一体的“三合一”企业、“多合一”建筑以及“城中村”、市场；第二类，主要是火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题；第三类，主要是安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题；第四类，主要是消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

二是落实责任，加大火灾隐患整治力度。要坚持政府统一领导、部门各负其责的原则，加强对火灾隐患普查整治工作的督查指导。公安、安监、消防要切实履行好监管职责，加强业务指导，把任务分解落实到基层。公安、消防部门要建立健全相应的责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责的机制，把责任落实到派出所；安委会要加强对火灾隐患普查整治工作的组织和协调；各有关部门要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。各乡镇政府要全力参与，积极落实，做好群众宣传发动工作，促进消防安全向村居延伸。对发现的火灾隐患，要进一步加大工作力度，制定落实具体措施，严厉整治。对能立即整改的火灾隐患，必须迅速整改；对难以立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改措施和防范措施，责令其限期整改；对重大火灾隐患，县政府将进行挂牌督办，明确整改责任、整改期限和督办单位；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级政府将直接挂牌督办。

（二）落实措施，分类推进，切实抓好冬季防火工作

进入冬季，用火、用电、用气、用油逐渐增多，各种致灾因素明显增加，历来是火灾的高发期，也是伤亡火灾甚至群死群伤恶性火灾事故多发的季节，是预防火灾的重要时期。各乡镇、各部门和广大群众要立即行动起来，切实做好冬季防火工作。

一要进一步抓好政府挂牌督办重大火灾隐患单位的督促整改工作，确保火灾隐患整改到位。今年，我县中国银行大楼被列为省级重大火灾隐患挂牌整改单位，实行重点督办。到目前为止，整改工作严重滞后。按照省政府规定，年底前必须整改完毕，各责任单位必须加大督办力度，加快整改进度，确保按期整改到位。公安消防部门要加强对重大火灾隐患整改的督促指导，确保各项整改措施落到实处。同时，要会同有关部门对以往整改完毕的单位进行一次回头看，防止新的隐患出现或反弹。

二要深入开展“三合一”整治等消防安全专项检查，及时消除火灾隐患。对“三合一”企业，省政府已作出明确要求，必须彻底铲除。各乡镇、各部门要加强协作，通过建立联合执法等有效形式，继续深入开展“三合一”企业消防安全专项整治，从源头抓好治理，做到发现一处坚决整治一处。同时，要抓住重点，切实加大依法治火力度，加强消防安全检查，特别是在元旦、春节等重大节日前期，要强化对商场、市场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、宾（旅）馆、饭店等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查，落实安全措施，消除事故隐患。要以“压火灾、大力整改火灾隐患和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾”为冬防工作目标，认真部署冬防工作，扎实开展冬季消防安全大宣传、大检查、大整改活动，及时消除火灾隐患尤其是重大火灾隐患。

三要加强消防安全宣传教育，不断提高全民消防安全意识。要坚持以人为本、教育先行的思想，在严格监督，严格管理的同时，把消防安全教育工作摆到突出位置。要不断改进消防宣传方式，大力推进消防安全宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”活动，切实加强消防法律、法规和消防常识的宣传教育，一方面要增强人民群众的消防安全知识和消防安全意识，另一方面要提高广大干部职工群众遵守消防法律、法规的消防法制观念，提高群众的火灾事故防范能力和安全素质。同时要创新形式，加强消防业务培训工作。11月9日，县政府在香溢大酒店组织开展了消防安全应急救援演练，公安、消防、安监、卫生等13个部门协同作战，通过接警指挥、现场逃生、人员营救、伤员救治、灭火总攻等环节场面逼真的演习，进一步增强了全民消防安全意识，提高了应急救援实战水平。今后，要继续抓好相关培训演练工作。各乡镇在条件具备的情况下，可适当组织一些演练活动，以提高广大干部群众的消防安全意识和应急自救能力。

三、加强领导，整合资源，不断提升农村消防安全工作水平

（一）统一思想，切实强化对农村消防安全工作的领导

农村地区一直是消防工作的薄弱环节。去年市政府在松阳县象溪镇召开了农村消防工作试点现场会，今年4月县政府在竹口镇召开了农村消防工作现场会，各乡镇、有关部门根据会议的要求，做了不少工作，取得了一定的成效，但对照新农村消防建设的要求和《浙江省农村消防建设管理若干规定》还有不少差距，今后要进一步抓好落实。根据上级要求，新农村消防建设是加强农村消防安全工作的一个重点，即将开展试点工作。我们将按照上级统一部署，扎实开展好相关工作。公安消防部门要加强与上级部门衔接，做好该项工作的试点推广，各乡镇、相关部门要结合各自工作职责，做好相关落实工作。

（二）明确责任，不断完善农村消防基础建设

各乡镇、各部门要按照新农村建设的要求，合理确定本地农村消防工作目标任务，纳入当地经济社会发展内容通盘谋划，纳入社会治安综合治理防控体系和平安建设,层层落实消防安全责任。要加强对农村消防工作的指导，充分发挥村民自治组织的作用，建立村民消防安全自我管理、自我防范机制。将农村消防安全融入新农村建设的重要内容，进一步统筹资源，加强农村消防基础设施建设。

（三）加大投入，充分发挥好多种形式消防队伍的作用

去年我县已经完成了乡镇义务消防队伍配泵组建工作，县消防大队也对各乡镇义务消防队伍进行了轮训，这为加强我县农村消防安全工作，提高农村火灾应急救援能力打下了扎实的基础。今后，我们要结合新农村消防工作的要求，认真研究我县多种形式消防队伍建设的新情况、新问题、新思路、新对策，切实推进全县多种形式消防队伍蓬勃发展，不断提高城乡抗御火灾的整体能力。

一要不断完善多种形式消防队伍建设。实践证明，多种形式的消防队伍具有辖区地形熟悉、就近保护、深入群众等优势，在消防安全检查、防火常识宣传、初起火灾扑救、社会救助以及治安巡逻等方面有着积极的作用。各乡镇、各部门要进一步提高对发展多种形式消防队伍重要性和必要性的认识，因地制宜，科学规划，加大力度，统筹发展，在数量、结构、素质、管理、保障措施等方面，不断提高多种形式消防队伍的建设水平，积极创造条件，努力向村级延伸。

二要精心开展指导，提高队伍素质。各乡镇要加强对义务消防队伍的管理，建立健全规章制度，统一调度，统一指挥，并尽可能创造条件，激发队伍活力。公安消防部门要加强对消防队伍的业务指导，参照现役消防队执勤、训练规定和相关标准，强化专业训练，组织开展对骨干人员的业务培训，不断提高业务技能和战斗力水平。

三要积极拓展功能，发挥队伍作用。多种形式消防队伍建立后，不仅要赋予其火灾扑救的职能，还要赋予其开展消防安全检查和消防宣传教育的职能，推动这支队伍朝多功能方向发展，拓展服务领域，实现“一队多用，一专多能”，切实使这支队伍成为灭火救援的战斗队、治安防范的机动队、消防安全的检查队、消防知识的宣传队。同时，为加强沟通，促进交流，丰富义务消防队员的文化生活，12月上旬将组织全县各乡镇义务消防队举行消防运动会，比赛结束后选出优秀队员组成一个队，参加市里组织的消防运动会。

同志们，冬季防火工作重点时期已经来临，工作任务已经明确。要确保年初部署的各项消防工作指标顺利完成，实现全年火灾形势总体平稳，我们只有扎实工作，牢固树立“关注安全，关爱生命”的理念，时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，认真履行重于泰山之责，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，把各项防范措施落到实处，为我县建设“平安庆元”、构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，