吴善华同志在第四季度安全生产例会上的讲话要点

 

（二○○六年十二月二十二日）

 

一、正视问题，认清安全生产的严峻形势

从目前数据统计来看，今年安全生产态势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别有所下降，基本实现了三个“零增长”的工作目标。年初以来，我们抓责任落实、抓宣传教育、抓薄弱环节、抓隐患整改，安全生产各项基础工作得到了加强。10月份，松源、竹口、黄田、屏都、隆宫、安南等6个重点乡镇，县交通、水利、教育、经贸、工业园区管委会等5个重点部门，相继建立了安全生产监督管理工作站，进一步健全了我县安全生产的监管体系，为全县加大安全监管力度奠定了基础。这些成绩的取得，既得益于县委、县政府抓安全生产工作铁的决心和正确领导，也得益于在座各位主抓安全生产同志的辛勤工作，更是和广大基层一线工作人员的不懈努力密不可分，实现预期目标，大家功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，对同志们所付出的辛勤努力表示衷心地感谢，向大家致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要认清当前形势，清醒地看到我县安全生产工作中存在的突出问题。离年底还有一个多星期，我们的一些指标已和上年持平，有的已达到市里下达的控制指标。稍一松懈，“三个零增长”的目标就成为“泡影”。岁末年初，正是安全生产事故的高发期和多发期。多年的经验表明，这个时期，各个行业、各个领域都在抓时间赶进度，完成最后阶段的冲刺。当前，全县项目建设“百日会战”热火朝天，灾民倒房重建加班加点、夜以继日，安全生产任务十分繁重。年底了，年货买卖等生意开始红火，食品安全问题令人担心。随着烟花爆竹、危险化学品进入经营销售旺季，安全监管问题不容忽视。春运期间，道路交通安全面临的形势更为严峻，压力更大。最近一段时间，我县连续发生了多起安全生产事故。11月2日，县人民医院救护车在护送一位骨科病人到上海治疗时，途径云和县境内时发生一起交通事故，造成救护车内7人全部受伤，2人重伤昏迷。11月19日，县道新杉线发生一起小车翻落溪中造成4人死亡的特大交通事故。12月8日上午，一辆重型厢式货车行驶至县城教场路香菇市场路段时，因货厢右侧车门没有关上，致使车门甩开后撞上右侧同向骑自行车的妇女，伤者经送往县人民医院抢救无效后死亡。11月13日，黄田镇仙庄村毛竹林道路建设工地发生一起安全事故，由于施工单位不具备安全资质条件，施工现场未设置安全警示标志，安全监管措施没有落实到位，造成一人死亡。火灾事故也频频发生，继5月24日竹口镇鸿盛气流纺纱有限公司因电线短路发生一起火灾事故后，前不久，屏都镇菊水工业小区绿竹园有限公司因火星吸尘管破裂引发又发生一起火灾事故，大火烧毁了多个厂房，损失惨重；11月3日，竹口镇良秋家思雅公司因吸尘管排出火星再次发生火灾事故，造成直接经济损失2.9万元。12月17日，县城后田社区发生一起民房火灾，大火烧断了高压线，烧毁房屋建筑面积180多平方米，造成县城区范围内大面积停电。这些发生在我们身边的安全事故，不断给我们敲响了警钟。

安全生产无小事，安全工作人命关天。每次召开安全生产会议，我都一再强调，我们的安全工作关系到社会的稳定和谐，事关千家万户的家庭幸福。千万不要因为我们工作上的疏忽，误了别人的性命，毁了别人的家庭，最终害人也害己。我们主抓安全生产工作的同志一定要牢记，安全生产工作来不得半点侥幸、半点马虎，一定要脚踏实地，真抓实干，做到务实务实再务实。县十二次党代会提出，要奋发有为谋求发展再跨越，励精图治推进社会更和谐，全力构建浙南闽北边际区域中心。今后一个时期，全县大投入、大建设的形势不会改变，力度将进一步加大，安全生产的任务也将更加艰巨。我们不可能因为抓安全生产，就不建设、不投入、不发展，不发展庆元就没有希望，就更容易被边缘化。抓安全生产不能因噎废食，但也不能漠不关心、麻木不仁。如何立足本职，立足岗位，切实抓好安全生产工作，为经济发展保驾护航，当好全县的安全卫士，我们的担子还很重，我们的责任还很大。面对当前严峻的安全形势，我们没有任何理由懈怠，也没有任何理由放松思想警惕。大家一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，从维护全县社会稳定和“平安庆元”建设的大局出发，进一步增强责任意识和忧患意识，时刻紧绷安全生产这根弦，把各项工作做到位，为庆元的发展创造一个平安稳定的社会环境。

二、立足当前，扎实做好安全生产各项工作

年关岁末，各乡镇、部门和安委会成员单位要根据阶段性安全生产工作特点，结合自身工作实际，围绕“两个确保”目标，即确保不发生重特大恶性事故，确保全县安全生产形势稳定好转的目标，突出重点，着力抓好以下五个方面的工作：

一是切实抓好冬季消防安全管理。今年我县火灾事故形势相当严峻，发生火灾事故7起，火灾事故死亡1人，突破去年全年没有火灾事故没有人员死亡的记录，直接经济损失大幅度上升，同比上升87%。眼下正值冬季，气候干燥，是火灾事故的高发期。从往年的情况看，每年这段时间都会发生一些消防安全事故，有些是因香菇烘烤不慎引起的，有些是农村木制结构的老房子电线老化引起的，还有许多是火源管理不小心、不注意引发的，今年从5月开始，企业已连续发生了4起火灾事故，经济损失惨重，务必引起乡镇和有关部门的高度重视。会后，各乡镇、各部门和单位要严格按照《庆元县集中开展火灾隐患普查整治工作方案》要求，开展一次全县性的消防安全大检查。要进一步加强乡镇和企业的消防队伍建设，重点单位要添置必要的消防设施，重点部位要组织开展全员消防应急实战演练。要广泛发动群众力量，加大宣传力度，做好冬季村庄防火和森林防火工作。要切实加强车站、商场、网吧、饭店等人员密集场所的消防安全检查，对不具备消防安全条件的或存在重大火灾隐患的公众聚集场所，该停业整改的要坚决依法责令其停业整改，该关闭的要坚决依法予以关闭，该取缔的要坚决依法取缔，切实消除火灾隐患。

二是突出抓好危险化学品和烟花爆竹的安全监管。县安监、公安、交通、经贸、质监等部门要进一步抓好危化品的生产、运输、储存、经营等各个环节的安全整治，凡不具备安全生产条件以及证照不全的非法生产经营企业，要坚决关停和取缔。要认真吸取去年“1·10”爆竹爆炸事故血的教训，切实加强烟花爆竹的安全管理，安监、公安、工商、交通、消防等部门要按照各自职责分工，进一步加强对烟花爆竹经营审批、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，坚决打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为，坚决杜绝烟花爆竹重大安全事故的再次发生。

三是认真抓好道路交通安全工作。截止目前，我县共发生道路交通事故77起，死亡14人，上个月还发生了一起4人死亡的特大交通事故。道路交通事故频频发生，一个非常重要的原因就是驾驶人员的安全意识不强。必须进一步加强对机动车驾驶员的安全教育培训，对新照、无照人员要从严监管，对交通事故多发地段要认真排查原因，树立安全警示标志，增加安全防护设施。要深入开展营运客车专项整治，加强春运交通安全教育培训，严禁疲劳驾驶和车辆带病上路，交警、运管、汽运公司等单位要加强源头管理，加大路面巡查力度。要切实加强路面行车秩序管理，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载人，严禁超员、超速、超限和驾驶员酒后驾车、无证驾驶等行为，交警、运管部门要积极采取措施，疏堵结合，综合整治，坚决遏制道路安全事故的高发势头。要结合县城区环境综合整治工作实施方案的要求，重点加强农用车、载货三轮机动车、电瓶车的管理，数量一定要控制，有关部门要提出切合实际的管理办法，加强这方面的整治。要查处骑摩托车不带头盔、行车不系安全带等违章行为，促进县城交通安全、有序，提高县城城市品味。教育部门要进一步加强对学生的安全教育，切实加强学校周边地区和中小学生接送车的安全管理。

四是进一步强化在建工程的安全监管。一方面我们要倒排时间，加紧施工，抓好工程的质量和进度，另一方面又必须高度重视，牢牢抓住安全生产工作不放松。各行业监管部门要进一步加强安全工作，集中组织力量，对灾后重建和项目建设重点单位，对全县安全生产任务较重的领域和部位加强监管，做到隐患再排查、责任再落实、措施再强化、力度再加大，确保项目建设快速推进的同时，实现安全生产形势稳定好转，各项指标逐步下降。要进一步加强从业人员的安全培训，努力提高其安全生产的操作技能水平。越是工作任务繁重的时候，越要注意安全生产。各行业主管部门要切实负起安全监管责任，督促企业和施工单位加大安全投入，严禁违章违规操作，同时要深入开展安全宣传进企业、进工地活动，切实增强从业人员的自防自救能力，做到人人讲安全、人人懂安全、人人为安全，人人抓安全。

五是切实抓好节假日的安全生产。再过几天就是元旦，紧接着又是我国的传统节日——春节，逢年过节大家都很高兴，但千万不要忽视了安全生产。要切实加强重点旅游景点和旅游接待单位的安全检查和监督管理，加强节日期间的食品安全监管，对各类游乐设施和游乐场所进行一次安全大检查。要继续加强安全生产群防群治，积极发动群众举报各类安全隐患，让安全生产时刻置于人民群众的有力监督之下。对元旦、春节等节日期间举办的大型公共活动，要按照“谁主办、谁负责、谁管安全”的原则，制定严格的安全保障措施。要加强重大隐患整改和督查通报，对玩忽职守的、整改不到位的，要进行全县通报和媒体曝光。

三、强化意识，切实提高安全生产监管水平

安全工作贵在落实，重在实效。下阶段，要进一步强化意识，加大力度，狠抓落实，不断加强和改进安全生产工作，切实提高安全生产监管水平。这里，我重点传达一下陈荣高代市长到庆元检查安全生产工作时强调的“两个意识、两个坚持”。两个意识，一是领导意识，简而言之，就是“谁主管、谁负责”，各级各部门党政主要领导对安全生产负总责，分管同志对分线管理、分工负责的领域负安全生产责任；二是主体意识，简而言之，就是抓生产必须抓安全，生产、施工单位、企业必须切实负起安全生产的主体责任，对此，我们要认真督促企业落实到位。两个坚持，一是坚持安全生产否决制，确保不出大事；二是坚持安全生产目标责任制考核不动摇。作为一市之长，尚且对安全生产了如指掌，牵挂于心，布置细致，我们基层的同志，就更没有理由不抓好安全生产工作。具体到我们庆元来说，要抓好“三个到位”：

一是责任要到位。各乡镇、部门、单位都要强化和完善安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级管理、分线管理”和“管生产就要管安全”的原则，抓实抓细抓严抓防，一抓到底，抓出成效。抓实，就是立足于解决当前实际问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出是解决什么问题。抓细，就是要细化分工，责任落实到单位、落实到科室、落实到具体的人身上，横向到边，纵向到底，不留死角。抓严，就是严格执法，以铁的决心和手腕，加大执法查处力度，做到“宁听骂声、不听哭声”。抓防，就是要立足防范，做到关口前移，重心下移，阵地前移，深入查找薄弱环节和各种漏洞，以扎实细致的工作，及时排查、消除各类安全隐患，防患于未然。此外，要通过明确责任，确保每项安全生产工作都有人抓、有人管、有人负责。要进一步加强宣传，增强安全意识，不断强化企业的主体责任。对于那些思想不重视、责任不落实、工作不到位，以及疏于管理、疏于防范的企业，要严管重罚，提高他们安全生产的违法成本。对于措施不力、疏于监督的行业监管部门和安全生产中的失职渎职行为，要严格追究部门领导和相关责任人的责任。同时，要严格执行领导带班和安全值班制度，遇到重要险情或重特大事故等，要立即报告，确保安全信息渠道畅通。关于信息报送问题，我还要再次强调，大家要认真组织学习《关于进一步规范紧急事件信息报送及工作汇报的通知》（庆委办〔2006〕19号），严格按照文件要求，切实做好重大紧急事件的信息报送工作。要认真落实安全应急预案，确保一遇到安全事故能迅速启动应急救援预案，全力组织抢救，努力将事故损失和影响降到最低程度。

二是执法要到位。要深入贯彻安全生产法律法规，坚持依法办事，严格把好安全审批关。新建和新上项目，发证部门必须认真审查，核实申请企业的安全生产条件，对不符合安全生产条件的，坚决不予发证。要严格按照“谁审批、谁负责”的原则，切实加强安全生产执法监管。要深入一线、深入工地，进行明查暗访，开展定期不定期的安全检查，确保安全执法工作落到实处。在检查中如发现取得许可证后又存在新的重大安全隐患，要采取必要的行政措施；情形严重的必须坚决停产整顿，等具备条件后方可开工。要认真贯彻实施《庆元县安全生产督查督办工作办法》和《庆元县安全生产警示制度实施办法》，督查督办事项的落实情况以及安全生产警示制度执行情况，将列入年度安全生产目标管理责任制考核。安全生产的督查督办必要时也可邀请县委、县政府督查室及纪检监察部门的同志参加。

三是督查要到位。就在这个星期，县安委会专门下发了关于开展岁末年初安全生产大检查的通知，县政府由六个分管副县长带队，分头带领相关部门到一线开展安全生产专项督查，目的就是通过安全生产大检查，及时发现安全隐患和突出问题，积极采取有效措施，边检查边整改，以检查促整改，避免重特大事故发生，确保岁末年初各项安全生产工作落实到位，确保人民生命财产安全。大家要结合岁末年初本行业、本单位安全生产的主要工作特点，认真分析梳理，确保找准问题，发现事故隐患，把握工作重点，及时采取有力措施，消除安全生产工作盲区。同时，对排查出来的事故隐患，要立即进行整改，整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费保障等。县安委办要进一步发挥好综合协调指导作用，切实加强监督检查，跟踪了解情况，落实监控整改措施，确保万无一失。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。转眼之间，我们即将又迎来新的一年。元旦、春节将至，安全生产工作任务紧迫而繁重。让我们大家积极行动起来，振奋精神，坚定信心，迎难而上，全力抓好安全生产工作，让大家过上平安、祥和、喜庆的节日，为全县人民创造一个安全、和谐的创业环境。

 

 

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，