沈世山常务副县长在全县消防工作会议
暨春季防火和火灾隐患排查整治
工作会议上的讲话要点
（二○○七年四月十六日）
一、认清形势，强化责任，全面落实消防安全责任制。
消防工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山。去年我县消防形势虽然总体平稳，但伤亡人数与财产损失都有不同程度的增加，而今年以来，全县已发生火灾3起，损失75650元，与去年同期相比，火灾起数与财产损失分别上升200%和141.3%。可以说当前消防形势仍然严峻，消防工作不容乐观。因此，各乡镇、各相关部门要切实履行好职能，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《浙江省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》和《丽水市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》的精神，对照《2007年消防工作目标责任书》要求，全面落实消防安全责任制，大力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。要紧紧围绕“火灾四项指标零增长，不发生群死群伤恶性事故和有效遏制重大火灾”的工作目标，做到：
一是要切实加强对消防工作的组织领导。全面落实消防安全责任制，将消防安全工作纳入安全生产目标管理的重要内容，制定加强行业（系统）消防安全的规划和方案，明确和细化履行消防安全管理的职责和任务，将目标责任和任务落实到岗、到人。
二是要建立健全责任追究制度。今年，市政府将消防工作责任制的落实情况纳入综治委考核内容，对此，我们一定要高度重视，细化措施，加强监管。要建立健全责任追究制，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。
三是要落实好消防工作发展规划。在实施“十一五”规划的过程中，我们要高度重视消防工作规划的落实，特别是在新农村建设、集镇规划建设过程中，一定要同步落实好消防设施建设，以此推动我县消防工作更好更快的发展，为构建“和谐庆元”、“平安庆元”提供强有力的消防保障。
二、加强监管，落实整改，努力遏制重特大火灾事故的发生
隐患险于明火，责任重于泰山。如果一些重大火灾隐患长期得不到有效根治，将对人民群众生命财产安全构成直接威胁，并严重危害公共消防安全。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
一是要重点抓好重大火灾隐患的整治。对于今年确定的4家市、县级重大火灾隐患单位，要继续按照政府挂牌、部门督办、单位整改的“三位一体”整改责任制，深化和完善政府挂牌整治重大火灾隐患工作，层层签订责任书，采取有效措施，积极督促整改，并逐步巩固、扩大排查整治成果，形成对重大火灾隐患督促整改工作的长效机制，始终保持对重大火灾隐患的高压态势。
二是要加强日常排查整治。对日常消防监督中排查出来的火灾隐患，要紧紧盯住不放，逐家落实火灾隐患整改责任制，限期完成整改；对一时难以整改又不能确保安全的，要依法采取责令停产停业、停止使用等措施，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。
三是要突出抓好“三合一”、“多合一”建筑、小旅馆、出租房等整治。公安消防部门要制定出具体的小旅馆、出租房专项整治标准；各乡镇、各有关部门要按照标准，明确责任，齐抓共管，从源头上控制和防范新的火灾隐患产生。
三、加大投入，壮大基础，不断提高消防安全工作水平
近年来，我县积极采取多种措施，加大投入力度，消防设施建设和消防装备建设取得了一定的成效，但全县公共消防设施建设和消防装备建设还比较落后，农村抵御火灾的整体能力仍然较弱。因此，我们要按照省政府《城市公共消防设施建设三年规划（2005—2007）》，加快编制实施城镇消防规划，积极推进基层基础消防设施建设，不断夯实消防基层基础。
一是要加强农村消防基层基础工作。要按照“规划先行、布局安全、设施配套、管理严格”的要求，加快消防规划编制工作。要依托社会主义新农村建设这个大载体，积极推进村庄消防规划和以消防水源、道路、装备为重点的农村消防安全基础建设，努力提升农村公共消防安全水平。同时要认真贯彻《浙江省社会消防组织管理办法》，不断发展壮大义务消防队伍，从根本上解决乡镇农村等基层地区消防力量不足的问题。公安消防部门要加强对社会消防组织的管理和指导，提高队员素质，增强基层地区防范和抗御火灾的能力。各乡镇、有关部门要定期组织专门力量，根据农村发生火灾的规律特点，开展有针对性地消防安全检查，及时消除火灾隐患。
二是要加强农村消防工作的自我管理。近年来，我县的农村火灾形势不容乐观，主要原因是消防安全责任制在乡（镇）、村、组落实不够，村民消防安全意识淡薄，抗御火灾的整体能力不强。各乡镇、各部门要进一步强化责任意识，全面落实农村消防工作措施，加强农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约，增强消防管理在农村基层的责任。同时要深入农村开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力，实现农村消防工作自我教育、自我服务、自我提高。今年4至5月份，市里将在云和县和景宁县进行农村消防试点工作，开展创建“消防安全示范村”活动，试点结束后，我县也将开展相关推广工作，以点带面提升农村整体防火能力。
三是要不断加强社会消防宣传教育培训。加强对广大人民群众的消防宣传教育，切实提高群众的自防自救能力，是预防火灾的治本之策。各乡镇、各部门要不断加强消防宣传教育，重点加强对单位法人、城乡居民中的弱势群体、外来务工人员及中小学生以及各类小型经营场所业主、从业人员的消防宣传教育，使消防宣传教育培训制度化、体系化、社会化。要紧紧围绕“预防火灾是全社会的共同责任”这一主题，创新载体，贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到多层次、全方位、多视角、多渠道，发动全社会来共同参与消防工作，把消防宣传教育“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的“五进”工作落到实处，着力构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的社会消防宣传教育体系。
四是要进一步发挥消防部队主力军作用。公安消防大队是保障消防安全的专职和主力部队，责任重大，任务艰巨，使命光荣。要进一步在全社会营造关心和支持公安消防部队建设、发展的氛围，加大消防投入，切实把这支队伍建好建强并充分发挥其作用。公安消防部门要不负重托，不辱使命，加强部队自身建设，要深入开展“执法为民、立警为公”的社会主义法治理念教育，正确处理严格执法与热情服务的关系，主动为人民群众排忧解难，主动为企业、为群众提供法律与技术服务，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安消防执法队伍；要进一步完善灭火作战和应急救援预案，组织实施灭火演练，增强部队的实战能力和适应能力，确保各种紧急情况下拉得出、冲得上、打得赢。
四、多方联动，有序推进，切实抓好春季防火和火灾隐患专项排查整治
春季历来是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。为加强春季防火工作，进一步遏制重特大火灾事故的发生，迎接党的十七大召开，公安部于3月28日下发了《火灾隐患排查整治专项行动方案》，用5个月的时间集中开展火灾隐患排查专项整治。县防火委也结合我县实际，制定了相应的行动方案，定于4月1日到8月31日，集中开展火灾隐患排查整治专项行动。对此，各乡镇、各部门务必引起高度重视，切实加强对消防工作的领导，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，增强忧患意识和责任意识，认真分析消防安全形势，找准消防安全工作的突出问题和薄弱环节，进一步采取有效措施，扎实抓好春季防火、火灾隐患排查整治等各项消防工作的落实，全力维护社会的安全稳定。
各乡镇、各部门要根据行动方案的总体要求，尽快召开教育、卫生、文化、旅游、工商等人员密集场所的行业、系统主管部门会议，开展对本行业、本系统的火灾隐患深入排查。要进行层层发动，切实摸清 “三合一”企业、民用“三合一”、出租房和小旅馆底数，重点排查整治医院、学校、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、商场等人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑，打击假冒伪劣消防产品，切实防范火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，
