吴善华副县长在第二次安全生产例会

暨安全隐患排查治理动员会上的讲话要点

（二○○七年七月九日）

 

同志们：

    县政府召开第二次安全生产例会暨安全隐患排查治理动员会，主要任务是回顾总结前一阶段工作，分析当前我县安全生产工作面临的形势，部署下阶段工作任务，狠抓安全生产各项工作，根据全市统一部署，开展安全隐患排查治理专项行动，遏制全县安全事故的高发态势。刚才，吴宗岳局长通报了上半年全县安全生产形势，交警大队、建设局、公路段等单位作了交流发言。下面，我讲三方面问题。

一、认清形势，认识再深化，责任再落实。

年初以来，各乡镇、部门、单位根据省、市、县安全生产工作的一系列要求和部署，坚持以人为本，注重标本兼治，强化基层基础，创新工作手段，付出了许多心血，做了大量的工作，尤其是我们主抓安全生产的同志，付出了比别人更多的艰辛努力和辛勤汗水。平安是福，对于我们从事安全生产工作的同志来说，平平安安是对我们工作的最大褒奖，保障安全是我们的最高使命，安全事故是我们的最大挑战。上半年，我县安全生产工作离目标要求还有较大的距离，如何应对，希望大家重视、重视、再重视。

1—6月份，全县共发生各类事故45起，死亡10人，直接经济损失11.76万元，同比增长13.2%，增长14.3%，下降86.8%。安全生产三项指标“两升一降”，全县安全生产形势严峻，不容乐观。从上半年安全生产事故发生情况来看，45起安全事故中道路交通事故占41起，为事故起数的91.1%，死亡10人全部集中在交通事故领域。为什么交通事故频频发生，死亡人数大幅上升？这一问题务必引起高度重视，杜兴林县长作了重要批示，必须深刻剖析事故原因，查找薄弱环节和存在问题，花大力气，下死决心，坚决遏制事故的高发势头。

当前，导致我县安全生产形势不容乐观的主要原因：

一是安全设施不足，事故隐患多。我县公路等级较低，弯急坡陡，临水临崖路段多，存在不少道路“黑点”。就在上个星期，县人大常委会专题听取了我县安全生产整改落实情况的报告，对庆元林场对面地磅等安全隐患提出具体整改意见，请县安监局、交警大队和公路段等单位认真抓好整改落实。近几年来，汽车、摩托车短龄驾驶员大量增加，新手上路较多，“马路杀手”呈增多趋势。在县城、在农村，三轮车、拖拉机非法载客，摩托车无证驾驶、超速行驶、不带头盔等现象还比较突出，连续发生摩托车死亡事故4起（受伤事故不在统计之内）；电动车迅猛增长的同时，缺乏有效的监管手段，今年驾驶电动车人员死亡事故已发生2起。此外，农村康庄公路建成后，缺乏有效的安全监管措施，也存在许多安全隐患，今年以来，我县已发生3起农村康庄公路的交通事故。

二是安全知识缺乏，安全意识淡薄。从上半年的事故情况统计来看，大多数事故发生与当事人缺乏基本的安全知识或安全意识淡薄有关，其中，道路交通事故绝大部分是超速、超载、违章驾驶，全部属于安全生产责任事故。许多当事人调查情况表明，事发当时，大多数驾驶员或行人麻痹大意、抱有侥幸心理，安全防范意识相当缺乏。

三是“一头热一头冷”现象还比较突出。一方面是政府、部门、乡镇对安全生产工作高度重视，另一方面是企业主体意识不强，层层签订安全责任状流于形式，做表面文章，被动应付，敷衍了事，认为没有出事故靠老天运气，重生产、轻安全的思想还比较严重，宁可涉险也不积极采取主动的防范措施，不到黄河心不死，不见事故不落泪。此外，一些小企业、小项目非法承包、非法转包、无证施工现象还比较突出。

安全生产无小事，安全工作人命关天，来不得半点疏忽。面对安全生产的严峻形势，面对安全工作的存在问题，我们没有任何理由懈怠。这个世界最重要的东西莫过于生命，生命对于每一个人来说只有一次。平安稳定是一切工作的基础和底线，离开了平安稳定的局面，什么事情也办不成。安全生产既是科学发展观以人为本的根本要求，也是和谐社会的内在要求和题中之义，大家一定要以对党、对人民群众高度负责的态度，从维护全县社会稳定的大局出发，牢固树立安全第一的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化安全责任意识，扎扎实实抓好安全生产各项工作。

二、突出重点，要求再具体，措施再明确。

眼下已到夏季，持续的高温天气，频繁的大雨台风，多发的地质灾害，是这一时段的主要特点。夏秋天气复杂多变，影响安全生产的不确定因素还很多。要充分认清这一时期安全生产工作的艰巨性、复杂性、严峻性，把握特点，突出重点，更加扎实认真地做好下一步工作。

一是重点抓好道路交通安全工作。道路交通事故高发态势不有效遏制，我县安全生产形势就难以改观。下一步，要全力抓好道路交通安全专项整治，进一步查找问题，摸清底数。交通、公安、运管、交警、路政等部门和重点乡镇要形成合力，措施再具体、再明确。要在事故多发路段向全社会公布的基础上，严查事故隐患，落实整改措施，对道路安全设施，该增设的坚决予以增设，进一步加强对道路安全“黑点”的整治，强化行车安全管理。要重点加强对车辆和驾驶人的户籍化管理，加强交通法规宣传与司乘人员的教育培训，不断提高对客运车辆、危化品运输车辆、学生接送车、摩托车及其驾驶人的安全管理效能。继续开展对超速、超载、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定超车等违法行为的整治，拿出具体要求措施，适度控制货运三轮车数量，按照“从严、从严、再从严”的要求，切实加强路面行车秩序治理。

二是重点抓好高温季节的建设施工安全。夏季是工程建设的黄金季节，各在建工程都在抢工期、抓进度、促生产。抓工期也好，抓进度也好，所有工程都要树立强烈的安全意识，任何时候都不能忘了安全，速度、效益必须服从安全。要高度重视高温季节的安全生产，建设、交通、水利等任务重的部门要认真部署夏季的防暑降温工作，加强必要的劳动保护，抓好高空、露天施工作业的安全生产，保证施工人员有充足的休息时间，确保施工安全。其他部门和单位也要高度重视夏季安全工作，加强安全指导，加强督促检查，确保高温季节事故不高发。

三是重点抓好学生暑期的安全教育与防范。夏季天气炎热，学生放暑假喜欢到河里游泳，游泳安全事故必须引起高度重视。各乡镇、水利、教育部门要切实加强宣传教育，加强安全劝导，增强游泳者的安全意识，对易发生溺水事故的河段和水域水库要设立安全警示标志，采取安全防范措施，及时排查消除安全隐患，向公众开放或定点的游泳场所要进行严格的安全检查，设置必要的安全救生员，加强安全巡查的频次，确保游泳者的人身安全。

四是重点抓好汛期及地质灾害防治安全。夏季是台风、强降雨等灾害性天气的多发期，去年的“桑美”台风给我县造成重创，相信大家还记忆犹新。国家气象部门预测，今年是气象灾害偏重的年份。各乡镇部门和有关单位，要进一步加强领导，落实责任，严格执行汛期领导带班制度和安全值班制度，全面落实地质灾害防治的安全措施，认真做好重点区域、危险地段、特殊群体的安全防范工作。要高度重视紧急信息和安全信息的上报工作，确保各类事故在第一时间能得到有效处置。

五是重点抓好安全生产宣传教育工作。安全生产需要全社会的共同参与，安全宣传需要全社会的共同努力。要在第六个“安全生产月”活动取得成果的基础上，严格按照安全宣传“进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭”的要求，对“五进”活动具体化，增强广大人民群众的安全意识，增强干部群众的责任与自我保护意识，增强各经营业主的意识。在这方面，各乡镇部门、各新闻单位要进一步加大宣传力度，加强对安全意识的宣传、安全责任的宣传、安全防范措施的宣传，广播电视、《今日庆元》要增加版面和内容，在全民安全教育中进一步发挥作用，工会、妇联、共青团等要结合各自的职能与专长，配合做好宣传工作。要发动广大群众开展群防群治，真正做到不留死角、警钟长鸣、常抓不懈。

此外，大家还要认真抓好人员密集场所的消防安全管理，加强工矿企业的安全管理，加强对自行搭建的厂房、车间抗风情况的检查，明确企业主体与法人的第一责任，指导企业做好防范工作。工商、质监、食品监管、环保等有关部门，要认真做好夏季食品安全、饮用水安全等相关工作，制订预案，落实方案，加强检查，做到心中有底。

对照年初安全生产工作目标，只有严要求、严管理、严措施，真正做到“认真”二字，真正达到“落实”要求，“三个确保”的目标才能最终实现，安全事故的高发态势才能根本扭转。

三、主动预防，隐患再排查，整治再加强。

隐患就是事故，防范胜于救灾。做好安全生产工作，最好的办法就是把防范事故作为最高要求，集中精力主动做好预防工作，将各项工作做在事故发生之前，把安全隐患消除在萌芽状态。下半年，党的十七大将胜利召开。国务院办公厅下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号），并连续下发3个安全生产隐患查改指导意见（安委办明电〔2007〕9号、10号、11号），对隐患排查治理进行了具体部署。要以“百日安全生产大整治”为载体，以“干部作风建设年”为保障，结合“走进矛盾、破解难题”的工作要求，扎扎实实抓好安全生产隐患排查治理专项行动，切实抓出成效。

（一）明确目标要求，解决突出问题。开展这次安全隐患排查治理专项行动，主要目的是进一步落实企业的安全主体责任和部门乡镇的安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制，形成重大隐患排查治理机制，健全分级、分线安全管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生。专项行动分企业自查自改阶段、政府督促检查阶段和回头看再检查三个阶段，7月底以前，各生产经营单位要按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患。行业主管部门对企业的自查自改工作要加强指导。8月份以前，政府部门要开展安全生产隐患排查治理工作情况专项督查。9月份以后，要组织开展“回头看”再检查，进一步巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效。各部门、乡镇要紧密结合工作实际，加强对管辖范围内企业隐患排查治理工作的领导，按照“有什么问题，就解决什么问题”、“什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，深入开展安全隐患排查治理，加强隐患查改工作，做到防患于未然。对企业存在的一些重大隐患，要敢抓敢管，查清原因，抓实管严，挖根治本，切实维护广大人民群众的根本权益，保障人民群众的生命财产安全。

（二）广泛发动群众，开展群防群治。群防群治是在实践中总结出来的有效办法，在抓安全生产工作过程中必须持之以恒，一以贯之。要充分依靠和发动广大群众参与安全隐患的排查治理，鼓励社会各界参与支持安全生产工作。县安委办要进一步宣传公布举报电话，深入实施事故隐患举报制度，强化对重点行业、重点企业、关键岗位的安全隐患排查，对重点隐患实行挂牌公布、跟踪督办、限期整改，接受社会监督。各乡镇和行业监管部门要广泛深入发动，让安全隐患置于广大群众的有力监督之下，让安全隐患如过街老鼠，人人喊打。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（三）加强组织领导，强化督查考核。各部门乡镇要高度重视这次安全生产隐患排查治理专项行动，加强组织领导，落实工作措施，制定切实可行的工作方案，确保安全隐患排查不留死角，安全隐患治理不留后患。要认真分析本辖区、本单位安全生产工作的薄弱环节，立即行动，开展拉网式安全隐患大排查，并全面落实治理任务。这次安全隐患排查治理的结果，要及时向县两办及安委办报送，包括查了哪些地方，存在哪些问题，有哪些隐患，采取了什么措施，都要记录在案。县安委办要加强动态跟踪考核，将隐患排查治理工作列入部门、乡镇安全考核的重要内容。

同志们，保一方平安，建一方和谐，我们每个人身上都肩负重任。希望大家时刻保持清醒头脑，拜托大家抓实抓细抓好安全生产工作，确保“三个零增长”工作目标的最终实现，为打造“平安庆元”，加快构建“浙南闽北边际区域中心”作出应有的努力。

 

 

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，