牢固树立科学发展观  优先发展教育事业

为庆元发展提供智力支撑和人才保障

——杜兴林县长在全县教育工作会议

暨第二十三个教师节庆祝大会上的工作报告

（二○○七年九月五日）

 

同志们：

在第二十三个教师节即将到来之际，县委、县政府决定召开全县教育工作会议暨第二十三个教师节庆祝大会。这次会议的目的和任务是：认真贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，总结近年来我县教育工作取得的成绩，研究和部署今后一个时期全县教育改革与发展的主要任务，动员各级各部门增强教育改革发展的积极性、主动性，齐心协力解决教育发展过程中的各种难题，加快全县教育事业的改革和发展，为庆元跨越式发展提供坚强的人才保障和智力支撑。为了开好这次会议，县委、县政府领导深入学校，进行了大量的调查研究，广泛听取方方面面的意见和建议。县委常委会、县政府常务会议多次专题听取了汇报，并就有关工作作了全面部署。会后，县政府还将制定下发《关于加快教育事业发展的决定》和相关配套文件。这次会议安排在全国第二十三个教师节即将到来之际召开，具有特别重要的意义，也吹响了我县争创省“教育强县”工作的号角。刚才，会议表彰了一批为我县教育事业作出突出贡献的优秀教师，等一下蔡书记还要做重要讲话。下面，我根据县政府讨论意见，先讲三个方面问题。

一、近年来我县教育事业发展的主要成就

近年来，县委、县政府牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持教育优先发展，从我县实际出发，优化教育布局，加大教育投入，深化教育改革，全县教育事业健康发展。2007年，全县有普通高中1所，职业中学1所，独立初中5所，九年一贯制学校3所，乡镇中心小学19所，普通高中在校学生2257人，职业高中2090人，初中5451人，小学13006人；幼儿园80所，在园幼儿5501人；教师进修学校1所，乡镇成人文化技术学校19所。我县取得的教育成绩主要体现在以下八个方面：

1、基础教育全面发展。积极推进高标准高质量“普九”工作，义务教育水平不断提高，2005年，顺利通过省评估验收。2006学年，全县小学适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，初中入学率、巩固率分别达到99.6%、99.76%；义务教育阶段三残儿童少年入学率达98.7％，比2004年提高13个百分点。高中段教育快速发展。以庆元中学迁建为契机，整合优化县城教育资源，扩建县职业中学，高中段教育资源实现了量的扩张。2006年，全县初升高比例达85.3％，比2004年提高15个百分点。幼儿教育有序推进。2006年，全县学前三年幼儿入园率达87.6％，比2004年提高27个百分点。

2、职业教育和成人教育成效显著。以实施“职业教育六项行动计划”为抓手，深化教育教学改革，努力提升职业教育服务地方经济发展水平。三年来，职业高中累计投入1290万元添置实验实训设备，在8家企业建立了校外实训基地；招生持续升温，连续五年实现普职招生比1：1目标，保持了协调发展的态势，毕业生就业率多年来一直保持在90％以上；发挥场地、设备、师资优势，积极参与“百万农民培训工程”、“百万职工双证制培训工程”等劳动力培训，深受广大农民和职工欢迎，庆元成为全市唯一受省教育厅表彰县。统筹城乡成人教育发展，成立县城成人教育培训中心，建立了一支素质较高、有一定专长的成人教育干部队伍，服务“三农”，服务社会主义新农村建设。    

3、体制改革不断深化。认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制，不断完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的基础教育投入机制。依法做到财政对教育拨款的“三个增长”、“两个提高”，2006年，全县实现地区生产总值17.2亿元，财政性教育经费支出占地区生产总值的比例达5.3%，财政性教育拨款比上年增长34.2%，远高于财政收入增长。积极推进义务教育经费保障机制改革，制定下发了《义务教育经费保障机制改革的实施意见》，强化政府对义务教育的保障责任。深化人事制度改革。强化编制管理，严格教师准入，全面实行中小学教师公开招录和农村中小学教师进城竞聘制度，较好地实现了招人用人的公开公平；改革教师职务评审办法，将城镇教师到农村的支教经历作为教师职务晋升的必要条件；实施教师提前离岗退养制度，优化了教师结构。

4、学校布局渐趋合理。按照“高中初中向县城集中，小学向中心镇集中，每个乡镇集中办好一所中心幼儿园,新增教育资源向城镇集中”的思路调整中小学布局，主要实施了庆元中学迁建，庆元二中搬迁，职业中学扩建等工程，较好地改善了县城学校的办学条件。在抓好县城教育资源整合的同时，继续做好农村中小学布局调整。撤并农村初中2所、班额在20人以下的单班小学57所。校均学生数小学从2004年的151人提高到现在419人，初中从865人提高到1090人，高中从1834人提高到2173人。

5、办学条件有效改善。2004年以来，全县投入中小学校舍建设资金达1.2亿元。近三年，新建、扩建校舍1.5万平方米，江滨小学、荷地镇小、左溪镇小、庆元三中等新教学楼和实验小学长庆楼、庆中游泳池、塑胶跑道、风雨操场、职业中学学生生活区等一批基础设施相继建成；中小学藏书、教学仪器设备、教育信息化装备等逐年增多；2004年投入50万元建成“庆元教育网”，现已完成与全县中小学的链接，2006年有校园网站24个，多媒体设备110套，全县每年新增电脑200多台。

6、农村教育均衡发展。2005年以来，我县紧紧抓住全省实施“四项工程”的发展机遇，全力以赴谋项目，千方百计抓落实，并在“四项工程”基础上实施“学生周末班车工程”。全县共发放贫困生助学资金981万元，资助贫困学生17415人次，2007年义务教育阶段困难学生资助面达37%；“爱心营养餐工程”资助困难学生14326人，资助金额242万元；完成荷地中学、竹口中学、淤上乡校等一批中小学食宿改造工程，改造面积11204平方米；全县有1320名教师顺利完成了素质提升培训；屏都、竹口等12个乡镇的13所农村寄宿制学校开通了学生周末安全班车。

7、教师素质不断提升。把教师能力的培养提高作为素质教育的关键来抓。抓好师德师风建设。建立每年暑期师德专题培训制度，把师德作为教师考核的首要内容和职务聘任的重要依据，实行一票否决。积极推进名师名校长队伍建设。现有在职在岗特级教师1人，市学科带头人9人，市教坛新秀16人，县级名师51人。制定了《庆元县中小学骨干教师奖励暂行办法》，对骨干教师按月分别给予100—300元的专项政府津贴。实施教师继续教育规划。2006学年，全县有正式教职工1886人，其中专任教师1499人。幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别为75%、98.3%、99.5%、94.9%、94.4%，小学、初中超合格学历分别达69.1%、55.1%，职高78%的专业课教师成为“双师型”教师。

8、素质教育稳步推进。全面推进以学生创新精神和实践能力为核心的素质教育，涌现了一大批整体实力较强、办学水平较高、教育质量较好的教育强乡镇和学校。竹口、黄田、荷地、贤良、岭头、五大堡、淤上等7个乡镇被确认为省级教育强乡镇，松源、屏都、左溪、张村、龙溪、举水、隆宫等7个乡镇被确认为市级教育强乡镇；庆元中学被评为省一级重点普通高中，职业高中被评为省一级重点中等职业学校，庆元二中和菊隆中学被评为省级示范性初中，实验小学被评为省级示范性小学。

近年来我县教育改革与发展之所以取得上述成绩，得益上级党委政府的正确领导和有关部门的高度重视，得益于社会各界长期以来的大力支持，也得益于庆元近几年经济快速发展与教育发展的良性互动，更得益于全县教育战线广大教职员工的辛勤奉献。借此机会，我谨代表县委、县政府，对大家并通过你们向全县2300名在职和离退休的广大教职员工、向所有关心、支持教育事业的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县教育改革与发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：以县为主的基础教育管理体制有待进一步落实；教育容量、质量与群众需求和较高要求还存在较大差距，尤其是优质教育资源还比较紧缺，还不能完全满足人民群众日益增长的接受更高更好教育的需求；幼教普及率、“初升高”比例与全省平均水平还有较大距离；城乡之间、乡镇之间、学校之间基础教育发展尚不均衡，不仅硬件有差距，而且教育质量也有差距；师资队伍整体素质依然不高；全面推进素质教育，全面提高教育质量特别是普通高中段的教育质量还有许多工作要做。所有这些，必须引起我们高度重视，采取切实有力措施，在深化改革、加快发展中逐步予以解决。

二、认清形势，理清思路，进一步明确我县教育发展目标

教育是一项基础性、先导性、全局性的战略事业，在整个国民经济中处于举足轻重的地位。加快发展教育事业，是孕育明天生产力、提升现实劳动力、优化发展软环境的必然要求，也是培育人的文明素质的基础工程，是人和社会现代化的需要。实施“生态立县、工业强县、开放兴县”，建设浙南闽北边际区域中心，迫切要求我们加快教育的改革和发展，加快普及十五年教育，培养出大批高素质的专门人才和劳动者，为实现我县经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。

今后一个时期，我县教育事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚定不移地确立教育优先发展地位；坚持教育为经济建设服务，把普及十五年教育作为加快推进工业化、城市化和城乡一体化，提升区域竞争力，加强三个文明建设的奠基工程；坚持以均衡发展为主题，以普及十五年教育为重点，以提高教育质量为根本，面向各类群体，面向各类教育，面向全体学生，努力办好让党放心，让人民满意的教育。

教育事业发展的思路和主要目标是：进一步加快中小学布局调整，加大教育投入，优化教育资源配置；加快教育信息化进程，以教育信息化来促进教育现代化；加强师资队伍建设，加强教育管理，提高教育质量，全面推进素质教育。到2009年，全县有70%以上的乡（镇）达到省级教育强乡（镇）标准，实现省级教育强县目标；到2010年，建立起能适应、服务、促进我县经济社会发展的教育体系。具体包括以下五个方面：

——基本普及十五年教育。到2010年，全县3—5周岁幼儿入园率达90%以上；6—12周岁适龄儿童入学率100%，12—15周岁适龄少年入学率99.5%以上；三类残疾儿童少年入学率达95%以上；17周岁青少年初级中等教育完成率达95%以上；初中升高中段比例达到93%以上；职业高中和普通高中招生比例保持在1:1，中职毕业生一次性推荐就业率达95%以上。

——教育布局更趋合理。按照“三集聚一集中”的总体思路，结合新农村建设，搞好学校布局。到2010年，在县城办好两所高中、三所初中、四所小学和两所示范性幼儿园，其中县职业高中力争达到国家级重点中等职业学校标准；在中心乡（镇）办好一所小学；在各乡（镇）所在地办好一所中心幼儿园，基本实现教育资源相对集中和优化。

——办学条件进一步改善。到2010年，90%以上的初中、小学达到省标准化学校并通过验收，有一定数量的省示范性学校。全县80%以上中学、中心小学教学仪器、电教设备、音体美劳器材配备达到省定一类配备标准；所有乡（镇）中心校以上学校建有计算机教室，生机比达到9：1；图书配备生均提高12册；所有中小学配备必需的卫生器材。网络资源建设进一步加强。

——教师素质明显提高。幼儿园专任教师学历合格率达90%以上；普通中小学教师学历合格率达99%以上；普通高中、职高教师学历合格率达95%，职高有95%以上的专业课教师成为“双师型”教师；培养省、市名师名校长和学科带头人50人以上，培养县级骨干教师、名教师150人以上。

——素质教育全面推进。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，将素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于家庭教育和社会教育。深化教育教学改革，全面提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力增强学生的创新精神和实践能力，教学质量明显提高。

三、立足当前，把握重点，促进我县教育事业持续健康快速发展

百年大计，教育为本。今后一个时期，我们必须继续坚持把教育摆在优先发展的战略位置，切实解决好教育工作面临的困难和问题，全面落实教育改革和发展的各项任务，把准方向，突出重点，着力抓好六方面工作，促进我县教育事业持续健康快速发展。

（一）围绕提升教学质量，协调推进各类教育

1、加快发展幼儿教育。我县加快普及十五年教育的难点在于幼儿教育，尤其是农村幼儿教育的发展明显滞后。要进一步理顺幼儿教育管理体制，各乡镇要切实承担起发展本区域幼儿教育的职责，重点抓好乡镇中心幼儿园建设。将幼儿教育纳入基础教育的整体范畴予以统筹考虑和管理。要深化幼儿教育改革和发展，加快形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为主体，公办、民办、联办等多种形式并存的发展格局。逐步加大公共财政对幼儿教育的支持力度。对公办幼儿园事业收入部分不纳入县财政预算外资金统筹，但必须有明确要求，主要用于对教育环境、设施设备、教师素质提升等方面的投入。县政府将制订《庆元县城区幼儿教育发展布局规划》，出台《加快幼儿教育事业改革和发展意见》，促进幼教事业发展。

2、努力提高义务教育质量。全面普及九年制义务教育是一项基本国策，人人都有接受义务教育的权利。要强化“一切为了学生，为了一切学生”的办学理念，以培养学生的创新精神、实践能力为重点，不断优化教育过程，改进教学方法，积极实行启发式、讨论式教学和研究性学习，激发学生独立思考和创新意识，切实减轻学生过重的课业负担。加强安全教育、健康教育、科技教育、艺术教育、劳动教育和日常文明行为养成教育，培养学生的科学精神和动手能力。面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，促进学生全面发展。按照规定的内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家确定的基本质量要求，提高教育教学质量。

3、着力提升普通高中办学效益。有投入就要有产出，从基础教育层面看，幼儿、小学、初中教育在培养人、塑造人的过程中，形成了初坯，精加工在高中段教育。高中段教育是庆元基础教育的最高阶段，借用经济用语，必须提高单位面积产量，提高优质品比例，拓宽学生进一步成才的大门。普通高中的升学率关系到庆元的办学声誉，关系到庆元教育的水平，应下定决心，狠抓教学质量，提升办学效益。要立足现有条件，扩大高中段办学规模，努力提高“初升高”比例。要采取激励性措施，坚持优劳优酬、能者多得原则，实行高质重奖，激发广大教师干事创业、争创佳绩的积极性，鼓励广大教师积极参与全市、全省竞争，使教育质量与招生工作进入良性循环，相关奖金由财政全额承担，一定三年。要坚持面向全体学生，充分挖掘潜力，进一步强化教学质量管理，引导广大教师更加勤奋、科学有效地开展教育教学工作，促进教学质量全面提高，促进高考质量不断提升，争取向高等院校输送更多更好人才。要强化师德师风建设，发扬“三苦”精神，做到静心教书，潜心育人，引导学校广大教师凝心聚力抓质量。总之，要提高普通高中的教育质量，核心是管理，包括教学管理和学生管理；基础是校风，体现在苦教的教风和苦学的学风；根本是加强学校领导班子建设。我们希望并相信庆元中学能不负重望，在新学年中取得更好成绩。

4、大力发展职业教育和成人教育。过去一个时期，职业高中为我县劳动力的培育、素质提升、就业转移等作出了贡献。当前及今后，要更加强调首先必须树立服务庆元经济建设的指导思想。职高是庆元的职高，是庆元财政支撑办的学校，要妥善处理好服务庆元经济发展与转移就业的关系。服务当地经济发展是首要任务，必须坚定不移，各部门、企业要通过改善就业环境条件予以保障支持；转移就业是补充，是必不可少、有益的补充；向高一级学校输送人才更是一条路子。从职业教育办学看，最根本是保证教育质量，保证就业率，保证职高学生有好的出路。要以服务为宗旨，以就业为导向，努力为庆元当地企业培养更多的技术人才和熟练劳动力。要从区域经济和社会发展实际出发，及时调整专业结构，优化相关专业课程设置；密切学用结合，加强校企合作，实行多种形式联合办学；加强实验实训基地建设，加快技能型实用人才培养步伐，为全县工业发展提供强有力的人才支撑，同时，企业要为职业高中提供有适当报酬的实习岗位，对拒不提供实习岗位的企业可征收职业教育补偿金。要进一步做宽做实成人教育，扎实推进学历教育、劳动力培训、百万农民培训、百万职工双证制教育培训，不断拓宽学习领域。对作出重大贡献的单位和个人予以表彰奖励。

（二）围绕教育均衡发展，科学统筹资源配置

1、积极实施教育“十一五”规划，扎实推进中小学布局调整。按照经济社会协调发展要求，实施好我县“十一五”教育发展、中小学现代远程教育、师资队伍建设、“万校标准化”建设、争创教育强县等规划。在城市更新和新区建设中，充分考虑中小学和幼儿园布局调整的需要，将其纳入城镇总体规划，优先安排学校建设用地。

按照城乡一体化的要求，统筹规划学校布局，充分发挥现有教育资源的作用，防止在布局调整过程中教育资源的流失和浪费。被撤并学校的资产要通过多种形式予以盘活，盘活资金用于学校建设。乡镇、村捐赠给学校办学的土地、房产等，未办理手续的，根据使用和现状，依法由有关部门和学校所在乡镇共同负责办理权证，有关办证费用根据政策予以优惠。

高度重视县城就学供需矛盾。为使我县青少年不输在起跑线上，近期，县委、县政府决定勒紧裤带，投资5500万元建设九年一贯制、72个班规模的城东学校，为更多的群众提供更好的优质教育资源。同时，在县城城市化、工业化进程进一步加快的前提下，将根据实际与可能，对部分县城中小学校进行资源整合与优化配置。

2、加大扶贫助学力度，加强农村学校管理。根据省政府“四项工程”实施办法和省“职业教育六项行动计划”要求，完善贫困学生助学办法，健全贫困学生“助学教育券”制度。根据“应补尽补”原则，扩大助学面，对低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的未成年子女、五保供养的未成年子女、残疾学生、低收入家庭、少数民族学生、因病、因灾造成的临时困难家庭学生免收杂费、课本费、作业本费，同时按不同类别予以住宿费、生活费补助，对家庭困难学生免费提供爱心营养餐。积极动员社会力量参与扶贫助学活动。

加强农村教师和校长的教育培训工作，积极引导和鼓励教师到乡村中小学任教，建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。重视农村寄宿制学校的建设和管理，以“食宿改造工程”和“学生周末班车工程”为突破口，尽最大努力为农村学生在吃、住、行等方面提供优质服务。

3、严格学校建设标准，努力实现中小学现代教育装备标准化。学校建设要坚持实用、适用、安全、经济、高效的原则，既要适当超前，又要考虑现实经济承受能力。按照“万校标准化建设”要求和“新增教育资源向城镇集中”原则，通过扩建、新建、迁建等途径，扩大县城学校办学规模，切实解决县城义务教育阶段入学难问题，确保每一个义务教育对象都能念上书。

 2009年之前，全县85%的中小学要达到《浙江省中小学现代教育装备标准》要求，并通过“教育强县”验收；到“十一五”末，全县所有中小学基本达到省定标准。所有中小学教师要积极运用现代教育手段，推进教育教学改革，切实提高教育教学效率，让学生充分享受教育科技发展成果。

 （三）围绕提升教师素质，深化教育体制改革

1、积极推行教育人事制度改革。高度重视校长的培养选拔，重点培养热爱学生、关爱教师、以校为家、以校为荣、倾心教育事业的学者型+管理型的优秀校长。把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为校长选拔任用的主要方式，积极推行校长任期制。依法实行教师资格制度，建立竞争上岗、择优聘任、能进能出的教师任用制度。进一步完善教师交流制度，有计划开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，促进教师资源合理配置，逐步缩小学校之间教师水平和教育质量差距。适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例，鼓励教师到农村中小学任教。凡晋升高级教师职务的城区教师，必须有在农村中小学或薄弱学校一年以上任教经历。凡评上中小学特级教师、高级教师的，必须至少在县内服务5年以上。对学历不够、年老体弱且年龄距法定退休年龄不足5年需要转岗或离岗退养的教师，由县教育局根据工作实际及教育事业发展需要提出方案，报县政府审核。

2、大力开展教育教学研究。教科研工作在教育教学中起引领和先导作用，对提高教育教学质量具有重要意义。全体教育工作者应积极探索教育科研工作的新思路、新途径、新方法，关注课堂，深入课堂，研究课堂。要扎实开展校本课程开发，建立优化校本教研制度，创新教研模式。加强教研、科研与日常教学的整合，围绕“研究、指导、服务”这一宗旨，切实提高教育科研效率，提高课题研究质量，努力实现“主题性、实效性、创新性”，为深化课程改革，提高教育教学质量服务。

3、进一步加强师德师风建设。大力弘扬教书育人、为人师表、无私奉献精神，切实维护教师队伍良好形象。建立定期学习教育制度，把师德教育和法制教育列入教师、校长继续教育的重要内容。坚决整治乱收费、违规有偿施教、损害学生身心健康等有悖师德的不良从教行为。教师要树立正确的教育观、人才观，加强职业道德建设，转变教育观念，努力提高教育教学水平，使自己成为热爱学生、学生热爱、爱岗敬业、社会尊重的教育工作者。

（四）围绕改善办学条件，完善教育投入机制

1、完善基础教育投入体制。坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费，依法做到财政对教育的“三个增长”、“两个提高”。县财政支出中教育经费支出所占的比例逐年提高，平均每年提高比例不低于1.2个百分点；县财政每年超收部分和预算外收入，按一定比例用于教育经费支出。对城市教育费附加和农村税费改革专项转移支付等实行单列管理，专款专用。认真落实《教育系统专项资金管理暂行办法》，加强对各类教育经费的审计监督。

2、保证中小学校公用经费来源。农村学校生均公用经费按标准足额拨付，2007年提高到小学生均230元/年、初中生均330元/年，以后根据国家、省、市的部署适时调整，逐步达到中央制定的公用经费基准定额标准。教育行政主管部门要通过教育会计核算中心，加强学校财务管理，努力提高教育经费使用效益；进一步规范收费行为，坚决制止教育乱收费。

3、健全中小学教师工资保障机制。中小学实行岗位绩效工资制度，确保义务教育学校教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平。将中小学教师的合理收入纳入财政预算，列入财政统一发放。深化和完善中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度，不断改善中小学教师的工作和生活条件。县财政将每年安排专项资金奖励义务教育学校教师，2007年奖励标准为人均500元，今后视县财力状况逐步提高。

4、建立中小学校舍维修改造长效机制。根据义务教育阶段中小学在校学生数、校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，测算校舍维修改造所需资金，切实做好学校改造、新建项目包装，积极向上争取政策和资金扶持。县政府根据财力状况、义务教育规模、危房改造任务完成情况等，在财政预算中安排校舍维修改造专项配套资金，并实行专户管理。

5、落实各项教育专项经费。县财政每年安排教育装备、新课程改革经费，确保我县中小学现代教育装备工作正常开展和新课改顺利实施。在义务教育阶段，补助爱国主义影视教育、教辅材料等经费；发放名师、名校长、学科带头人、副高级职称和班主任津贴；按照省政府“各地每年用于中小学师资、校长培训经费应不少于当地教职工工资总额3%”的要求，多渠道安排师资培训专项经费，努力提高教师和校长培训质量。

（五）围绕优化教育环境，全力构建和谐校园

1、营造尊师重教的良好氛围。尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。今天县委、县政府召开大会，隆重表彰优秀教师，就是对广大教师的一种肯定、尊重和鼓励，更是一种期待。要进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。必须高度重视和切实加强教师队伍建设，维护教师合法权益，为教师教书育人创造良好环境。必须吸引和鼓励优秀人才从事教育工作，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远地区、到最需要的地方为我县教育事业发展建功立业。必须形成尊师重教的良好社会风气，大力宣传优秀教师先进事迹，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。特别需要指出，营造有利于教育发展的良好氛围，既需要严格要求，也需要社会宽容。今天的会议对普通高中教育质量的提高提出了严格要求，并不是对庆元中学过去工作的否定。应该看到，近年来庆中的教师是努力的，教育质量也在逐年稳步提高，但同时，家长及群众也对此提出了更高的要求。希望大家要多给庆中一点理解、一份鼓励、一段时间，在全社会营造关心普通高中教育的良好氛围，促进我县高中教育再上一个新台阶。

2、加强未成年人保护和教育。各乡镇和有关部门、学校要大力宣传和自觉遵守《未成年人保护法》，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。要采取切实有效措施，加强对青少年学生的民族精神教育、诚信教育、反迷信反邪教教育、“珍惜生命、远离毒品”教育和日常行为规范教育，增强德育工作的针对性、实效性和主动性，引导和鼓励青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质、良好的道德情操和文明的行为习惯。

3、高度重视学校安全工作。要牢固树立“安全第一”意识，共同构建平安校园、和谐校园。建立健全各项规章制度，加强安全教育，严格学校管理，落实校长第一责任，提高师生的安全防范意识和自我保护能力。强化学校及周边环境的综合治理，认真整治非法经营的网吧、游戏机房，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全，还学生一个清静、安全的学习环境。

（六）围绕创建教育强县，严格落实争创责任

1、乡镇责任。依据相关法律政策规定，各乡镇要依法确保适龄儿童入学，严格控制中小学生辍学；要根据县人民政府和教育主管部门制定的幼儿教育事业发展规划和目标，制定本乡镇幼儿教育实施方案，鼓励多种形式发展幼儿教育，并做好幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作；要综合利用教育资源，按照中小学学校布局规划做好学校新建、扩建所必须的土地预留、划拨及征地的协调工作；要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。要积极筹措资金，努力改善办学条件。

2、部门责任。教育部门要全面负责规划、协调、督促、指导等各项工作，认真对照教育强县标准，摸清家底，找准问题，提出措施，当好县委、县政府的参谋。财政部门要保证教育预算经费“三个增长”、“两个提高”，确保教师工资、生均公用经费、学校改造建设资金等三项经费落实到位，努力筹措教育发展和建设经费。建设部门要把学校布点纳入经济发展相关规划，做好学校建设规划，认真抓好教育项目的选址、设计等各项工作。国土部门要做好学校用地的征用、报批工作。人事部门要协助推进学校人事制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制度，开展教师继续教育和在职培训。卫生部门要对学校内部及周边的食品卫生、饮用水卫生进行安全检查，有效防范重大公共卫生事件，确保师生身体健康和生命安全。其它各部门要在各自职责范围内尽最大努力支持教育发展，形成合力兴教的良好局面。

同志们，教育工作事关我县经济社会发展大局。抓好庆元教育，任务艰巨，责任重大，但同时希望也很大。我们要凝聚全县力量，围绕2009年实现省“教育强县”目标，振奋精神，开拓进取，推进我县教育工作更快更好发展，为我县全面建设小康社会、实现经济社会跨越发展提供智力支持和人才保证。

最后，祝全县广大教师和教育工作者节日快乐，祝庆元教育事业的明天更加美好！

 

 

 

 

 

主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。

分送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，