庆元县人民政府办公室关于印发

庆元县整合消费维权、食品药品、农技、

质监、传染病防治等“五员合一”实施办法的通知

 

各乡（镇）人民政府，县政府直属有关单位：

由县农业局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、县食品安全委员会办公室等部门制定的《庆元县整合消费维权、食品药品、农技、质监、传染病防治等“五员合一”实施办法》，经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

二〇〇六年十月十五日

 

 

庆元县整合消费维权、食品药品、农技、质监、

传染病防治等“五员合一”实施办法

 

为了加强对基层食品安全工作的监督管理，发动群众力量，让消费者自觉抵制假冒伪劣商品，探索农村各类监督网整合工作，实行“五员合一”的工作模式，结合我县实际，特制定整合消费维权、食品药品、农技、质监、传染病防治等“五员合一”实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学的发展观和正确的政绩观，全面贯彻落实县政府关于整合监管资源的精神，整合和优化基层监督网资源，使现有的监督资源得到充分发挥和利用，形成县、乡、村三级统一、高效的监管网络体系。

二、工作措施

为节约人力和财力，实现监督网络共享，参考兄弟县市综合监管网组建“多网合并、多员合一”的经验做法，我县将以农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门的监管网为基础，以消费维权监督网建设为主干，组建全县综合性基层群众监督网络。

1、监督网络组建。 网络建设由县食品安全委员会办公室牵头，工商、质监、卫生、农业、食品药品等部门共同负责落实，以消费维权网络为依托，整合农业、卫生、质监、食品药品等部门原有网络，建立综合性群众监督网，统一监督食品、药品、农业投入品、传染病防治、特种设备、消费维权及其它社会公共卫生。网络由乡（镇）监督站和村级综合监督员组成。

（1）乡（镇）监督站设置：乡（镇）人口总数1万人以上的，设3－4人；乡（镇）人口总数1万人以下的，设2－3人。人员在乡（镇）政府、乡（镇）有关部门（包括乡镇工办、乡镇卫生院、农技站、重点生产经营企业）中选配，站长原则上由乡（镇）分管安全的副乡（镇）长担任，监督站其他工作人员由乡（镇）推荐产生。

（2）村级监督点设置：在全县345个行政村、5个社区设监督点，聘请1名综合监督员。全县共聘请监督员450名左右，实现全县乡（镇）和所有行政村（社区）的全覆盖。

农业、卫生、工商、质监、食品药品及食品安全相关监管部门在基层的监督任务统一由综合基层群众监督网承担，实行一张网络、一套人员、一块牌子，多部门共享的设置和运行方式。

2、监督网络运行管理。监督员由县食品安全委员会办公室负责日常管理工作，主要包括：核准聘任；制作牌匾镜框、监督员证和工作手册；制定和落实培训计划；制定考核标准，对监督站进行年度考核等。站（点）的牌匾和工作职责镜框必须悬挂在工作地点醒目处，监督员进行现场监督时必须佩带监督员证，并及时登记工作情况，对监督员的工作情况经常予以通报。监督站对本乡（镇）行政村（社区）的监督员进行日常管理和督查考核。农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门共享网络信息，协同做好监督员的管理、培训和分类指导等工作，并经常对监督员下达监督任务。

    3、监督员选配。监督员应热爱公益事业，有较高的政治文化素质，熟悉一定的法律和业务知识，模范遵守国家的法律、法规，具有社会责任感和正义感，办事公道，熟悉当地情况，且有较多时间居住在本行政村，并具有较高威信。村级监督员由村（社区）两委推荐，乡（镇）政府申报，由县食品安全委员会办公室审核批准、聘任。

4、监督员业务培训。为了使监督员尽快进入角色，发挥监督作用，县农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门要抽调业务骨干组成专门的培训小组，统一编制培训资料，由乡（镇）人民政府具体组织监督员的业务培训，每年不少于1次。各有关部门还应将食品安全知识手册、宣传资料、报刊杂志等资料供监督员阅读学习。通过培训学习，使监督员明确自己的工作内容和主要职责，提高食品安全意识和业务知识，保证食品安全宣传和日常监督工作的有效开展。

5、督查考核。为了动态掌握监督网络的运行情况，县农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门将不定期组成督查组进行督查，特别是节假日和重大活动期间的督查，通过督查充分了解监督员在工作中存在的问题与困难，并同监督员当面交流，听取意见建议。县食安办会同相关部门制定出台监督站、监督员考核办法，结合平时督查情况对监督员进行量化考核。考核工作由县食品安全委员会办公室牵头，各部门组成考核小组对乡（镇）监督站进行考核，考核结果纳入县考核办对乡（镇）的全年工作目标考核中。乡（镇）监督站负责对村级监督员进行考核，绩效挂钩，对不合格的监督员则应及时予以解聘，从而保证监督员队伍的整体素质，促进群众监督网的规范化、高效化建设。

      三、工作要求

    1、加强领导，统一认识。各乡（镇）、相关部门领导要高度重视，统一认识，树立全局观念，积极做好综合监督网的组建。

2、加强协调，形成合力。综合监督网以消费维权网络为基础，农业、卫生、工商、质监、食品药品等部门要加强横向协调衔接，对原有的网络、人员要重新择优选配，整合组成多部门共享的基层群众监督网。

3、督查考核，管好队伍。县食安办、各乡（镇）人民政府、各职能部门要加强对乡（镇）监督站、点的管理，要加强对工作任务的落实和督查及监督员的管理和培训，使群众监督网更加规范化、高效化。

4、各乡（镇）在11月15日前将监督员名单上报县府办。

 

附件：1、乡（镇）监督员汇总上报备案表；

      2、庆元县“五员合一”监督站站长申报表；

      3、庆元县“五员合一”行政村监督员申报表。

 

 

 

 

  抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院，县检察院。

附件1：

          乡（镇）监督员汇总上报备案表

 

附件2：

庆元县“五员合一”监督站站长申报表

 

 

附件3：

庆元县“五员合一”行政村监督员申报表