答：基本农田保护制度是指下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：

　　1、经国务院有关主管部门或县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

　　2、有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

　　3、蔬菜生产基础；

　　4、农业科研、教学试验田；

　　5、国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

　　各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。

　　基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

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