各乡（镇）人民政府、街道办事处：
为加强山塘水库安全管理，保障山塘安全正常运行，落实巡查管理责任，县水利局制定了《庆元县山塘水库管理及巡查员管理考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《庆元县山塘水库管理及巡查员管理考核办法（试行）》
庆元县水利局
2019年3月26日
（此件公开发布）
庆元县山塘水库管理及巡查员管理考核办法（试行）
第一条 为加强水库山塘管理，落实水库山塘巡查制度，保障水库、山塘安全运行，规范巡查管理考核工作，根据《水库大坝安全管理条例》《小型水库管理规程》《浙江省水库大坝安全管理办法》《浙江省山塘安全管理办法》和《浙江省山塘巡查管理办法》等，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于水利部门注册登记、公益属性的山塘和小型水库（电站水库除外），考核对象为乡镇人民政府、街道办事处（责任主体）和山塘水库巡查员（责任人）。
第三条 考核工作应遵循实事求是、规范严格、客观公正、公开透明的原则，考核结果将纳入县委县政府对乡镇（街道）的年度综合目标考核。
第四条 考核内容：对责任主体考核内容包括责任落实、巡查员管理情况、安全检查、放水管理、应急管理、档案管理、落实整改情况等；对责任人考核包括在岗情况、参加业务知识培训、山塘水库运行管理系统运用情况、异常上报情况、巡查纪录、检（抽）查情况和现场管理情况等。
第五条 考核实行分级管理的原则。
责任主体负责组织所管辖范围内的山塘水库巡查员管理考核工作，将考核结果上报县水利局。县水利局负责责任主体和责任人的考核，依据考核结果发放巡查员补贴经费。
第六条 责任主体应建立巡查员管理制度，实行行政领导负责制，并与巡查员签署责任书。负责山塘水库责任人的日常指导、管理、检查抽查及考核台账收集归档，并督促其按时报告巡查情况等，每年汛期每月1日前将上月巡查情况汇总后上报县水利局水利管理总站备案。
县水利局负责全县山塘水库巡查员的业务知识集中培训、山塘水库运行管理系统运用、检查抽查等工作。采用定期不定期的方式进行检（抽）查，并将检查结果作为年终考核的依据。
第七条 考核实行安全运行一票否决制，对出现安全事故但未及时发现和上报的一律核定为不合格。
第八条 考核采用百分制，责任人考核结果责任主体考核占60%，县水利局考核占40%。考核评分情况详细见附件1和附件2。
第九条 山塘水库巡查频次严格按照《浙江省山塘巡查管理办法》和《小型水库管理规程》的相关要求开展巡查、并做好相应巡查记录。
（一）山塘日常巡查在非汛期每15天至少巡查一次，汛期每3天至少巡查一次，年度巡查签到次数不低于72次，山塘水位处于较高水位时，每天至少巡查一次，病险屋顶山塘每天至少巡查两次。
（二）小型水库日常巡查在非汛期每3天至少巡查一次，汛期每天至少巡查一次，年度巡查签到次数不低于240次；当水位
距离溢洪道高程接近或小于50cm，超过汛限水位时，每天巡查1
次，当发生强降雨、地震等其他特殊情况时，应立即开展巡查工作。
第十条 山塘水库管理及巡查员管理考核工作程序：
责任主体于每年10月底前组织开展巡查员年度考核工作（11月和12月巡查情况列入到次年考核），考核结果报县水利审核（附考核总结报告及评分表）。县水利局根据上报情况，组织人员开展山塘水库管理及巡查人员管理考核，并下达考核结果。
第十一条 奖罚措施
（一）对年度考核得分在90分（含90分）以上的巡查员发放巡查经费的100%，得分70（含70分）—90分（不含90分）之间的巡查员，巡查经费从90分依次下扣，每低1分扣巡查经费1.5％，得分在70分（不含70分）以下的巡查员发放巡查经费的60%。对当年得分低于60分（不含60分）的巡查员，扣除全部报酬（通讯费用除外）。
（二）根据综合考核结果评出先进个人若干名，给予表彰和奖励。
（三）巡查人员不按要求进行巡查、记录不规范、汇报不及时地将按照考核办法扣除其当年的相应巡查补助经费。对玩忽职守，造成严重后果的扣除全部补助经费，构成犯罪的，依法追究其责任。
（四）存在以下情况之一的，将予以更换巡查人员：
1.对年度考核得分在60分以下（不含60分）或连续2年考核得分在70分以下（不含70分）的；
2.在省、市、县防指组织的明查暗访中受到通报批评的，不予改正；
3.对山塘出现安全隐患和发生安全事故，巡查管护人员不在场或知情不报造成严重后果的。
第十二条 本办法自发布之日起试行，由县水利局负责解释。
附件：1.乡镇（街道）山塘水库巡查人员管理考核评分表
2.县水利局山塘水库巡查管理考核评分表
3.山塘水库巡查员年度考核总结报告格式
附件1
乡镇（街道）山塘水库巡查人员管理考核评分表
序号 | 项目 | 赋分原则 | 评分 | 扣分原因 |
1 | 在岗情况 （5分） | 实际在岗率达到100%的，得5分，抽查一次不在岗扣1分，扣完为止。 | ||
2 | 巡查记录情况 （10分） | 按要求规范开展日常巡查工作。 （1）巡查记录完整、准确，得10分；无检查记录的，本项不得分。 （2）巡查频次不符合规定的，每发现一次扣0.2分。 （3）巡查内容或记录不齐全、发现问题应当记录但未记录的，每发现一处扣0.2分；巡查记录每错记一项扣0.2分，扣完为止。 | ||
3 | 异常上报情况（10分） | 按要求上报得10分，少报一次扣1分，特殊情况需加报的而未报的，每次扣2分；未及时发现异常情况的或需发现但未及时汇报扣除10分。 | ||
4 | 平时检（抽）查情况（5分） | 日常检（抽）查情况较好，得5分；检查、抽查情况较差酌情扣分，被上级通报批评扣不得分。 | ||
5 | 现场管理情况（20分） | （1）坝面、溢洪道、上坝道路等树木柴草未清理的扣5分，坝面种植农作物和堆放杂物未及时汇报的每次扣2分。 （2）启闭机、观测设施管理不到位扣分5分。 （3）溢洪道内有拦鱼网、私自加高等阻水障碍物未及时清理的扣10分。 |
说明：1. 本打分表分5类总分50分；单项得分最低分为0分；
2. 在考核中，如出现合理缺项的，该类得分 = 该类各考核项目累计得分 /（该类标准分 - 合理缺项标准分）×该类标准分，保留1 位小数。各类得分相加得到总得分；
3. 合理缺项依据该工程的运行管理实际，由考核组商定。
附件2
县水利局山塘水库巡查管理考核评分表
类别 | 项目 | 赋分原则 | 评分 | 扣分原因 |
一、乡镇（街道）山塘管理考核 （50分） | 1.责任落实情况（5分） | 实行行政领导负责制，与巡查员签署责任书，得5分。 | ||
2.巡查人员管理情况（10分） | （1）所管辖巡查人员考核优秀，得10分； （2）所管辖巡查人员考核良好，得5分； （3）所管辖巡查人员考核合格，得2分； （4）所管辖巡查人员考核不合格，扣10分； （5）一个乡镇（街道）同时管辖多个山塘水库的取加权平均值。 （巡查人员考核90分及以上为优秀，75分（函75分）到90分为良好，60分（函60分）到75分为合格，60分以下为不合格） | |||
3.安全检查 （10分） | （1）未开展汛前检查的，扣1.5分；未在4月15日前完成的，扣0.5分； （2）未开展年度检查的，扣1.5分；未及时完成的，扣0.5分； （3）乡镇（街道）管理负责人未带队检查的，扣1分； （4）在山塘水库管理范围和保护范围内存在有异常或隐患酌情扣分。 | |||
4.落实整改情况（10分） | 及时落实整改存在问题得10分，各级相关部门提出整改意见未落实的，每次扣3分，扣完为止 | |||
5.放水管理 （5分） | （1）编制控制运用计划得5分，未编制本项不得分； （2）未按控制运用计划管理要求进行放水的，每发现一次扣0.5分。 （山塘管理考核该项为合理缺项） | |||
6.应急管理 （5分） | （1）按要求编制水库安全应急预案得3分，将山塘安全管理纳入乡镇应急预案得2分； （2）发现异常或险情应当报告但未报告的，每发现一次扣1分；报告不及时的，每发现一次扣1分。 （3）未按要求储备必要的防汛物资或未明确防汛物资来源保障的，扣1分。 | |||
7.档案管理 （5分） | （1）山塘水库档案未实行固定地点保存的，扣1分。 （2）工程主要技术档案、运行管理资料归档不齐全的，每发现一件扣0.2分。 | |||
二、山塘水库 巡查人员考核（50分） | 8.山塘水库运行管理巡查系统使用情况（30分） | （1）按要求使用手机端巡查系统完成有效签到率100%，得30分； （2）山塘日常巡查应签到次数不低于72次，巡查签到次数每少一次扣0.5分； （3）小型水库日常巡查应签到次数不低于240次，巡查签到次数每少一次扣0.2分； （4）有效巡查签到次数低于应巡查签到次数60%的，本项不得分。 （5）如山塘水库大坝没有信号，另行处理。 | ||
9.业务知识培训（5分） | 积极参加各级组织的业务培训，得5分。 | |||
10.异常上报情况（10分） | 按要求上报得10分，少报一次扣1分，特殊情况需加报的而未报的，每次扣3分；未及时发现异常情况的或需发现但未及时汇报扣除10分。 | |||
11.平时检（抽）查情况（5分） | 日常检（抽）查情况较好，得5分；检查、抽查较差酌情扣分，被上级通报批评扣不得分 | |||
三、附加分 （10分） | 及时发现险情并采取恰当措施减少损失的加5－10分；在省、市防指组织的明查暗访中受到表扬的加10分，受到通报批评的扣10分。 | |||
合计 |
说明：
1. 本打分表分3类12项；单项得分最低分为0分；
2. 在考核中，如出现合理缺项的，该类得分 = 该类各考核项目累计得分 /（该类标准分 - 合理缺项标准分）×该类标准分，保留1位小数。各类得分相加得到总得分；
3. 合理缺项依据该工程的运行管理实际，由考核组商定。
附件3
XX乡镇（街道）XX年度山塘水库巡查员
年度考核总结报告
工程名称：
管理单位：
考核时间： 年 月 日
工程名称 | 所在乡镇（街道） | ||
管理单位（管理责任主体） | 所在行 政村 | ||
考核组织单位 | 考核时间 | ||
考核组组长 | |||
考核组成员 | |||
工程概况 | （简要说明工程建成时间、规模及功能，枢纽主要建（构）筑物组成） | ||
考核情况 | （说明山塘水库管理情况、巡查员巡查情况、扣分情况等简要说明） | ||
存在的主要 问题 | （简要说明考核中发现的主要问题） | ||
山塘水库巡查员考核结论： 验收组组长：(签名) | |||
对工程长效管理的意见和建议： | |||
验收组织单位审查意见： 单位（公章） 年 月 日 | |||
XX山塘（水库）巡查员年度考核组名单
姓 名 | 单 位 | 职务/职称 | 签名 |