2020年工作回顾

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。在县委、县政府的坚强领导下，荷地镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“八八战略”为总纲，深化落实“丽水之干”，助力“五大百日行动”，围绕“一核两带三区”建设发展定位，深入实施乡村振兴战略，聚焦产业发展，突出项目建设，优化镇村风貌，探索“两山”转化路径，努力打造特色的“高原小镇 风光荷地”。2020年，荷地镇成功入围丽水市乡镇（街道）政治生态排行榜20强（排名第8名）。主要做法是：

一、聚焦“三个不松懈”，疫情防控、复产复工“双线并进”

1.抓疫情防控不松懈。压紧压实责任体系，紧急启动联防联控机制，制定防控工作方案，成立领导小组，下设专班组，确保防控工作有序有效开展；织密织牢防控网络，从速从严闭环管控。严格实行党员干部联系户制度，充分发挥基层组织力量，实现摸排农户全覆盖。严格落实抓好守好小门工作，切实做到疫情防控和项目复工两手抓。完成全镇5733户12400人的信息收集，摸查出80名涉侨人员，其中境外人员35人，实行实时管控；管控对象最多时累计330户574人，包括家庭成员总人数达1153人。

2.抓干部干事创业不松懈。放大“两进两回”优势，实施“第一书记工作室”和乡贤人才回归工程。创建江锡兵博士锥栗高产增效示范区1个，党员创业示范基地10个，带动培育市场主体21家，食用菌新品栽培试验20种，产业发展孵化园初具雏形；创新推出“百事通”服务窗口，纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。通过建立健全首问负责、限时办结、责任追究，实现“一窗受理、集成服务”，实现公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”；率先实行干部任务清单打卡机制。镇村两级干部立足自身岗位制定清单式任务分解，限期完成，销号管理，推进了“三服务”行动，倒逼干部主动作为，解决服务百姓“最后一公里”问题。截至目前，已召开工作例会10次，完成任务打卡365人次；积极主动配合县委巡察组工作。制定完善了8个被巡察村村级财务、资产、档案等管理制度，推进了各村级党组织和村民自治建设；共处理信访件5件，对疫情防控、脱贫攻坚等工作开展督查43次，交办问题12件，完成整改12件。严肃认真开展镇机关巡察工作，坚持问题导向自查自纠、立行立改。

3.抓农业产业发展不松懈。2020年，我镇茭白稳产面积近2000亩；其他品种，如香菇：446.7万段，同比增长17%，种植大户107户；高山蔬菜规模种植有8家，共100多亩；其他规模以上产业基地有82家；毛竹：全镇7488亩，其中精细化管理4500亩。锥栗：全镇5000亩，其中精细化管理4000亩。积极推广土地预流转机制，盘活闲置资源。通过“试点先行、示范引领”的模式，建立土地“储备库”，现已盘活利用土地2000多亩，积极谋划石木下至苏湖特色种植产业带，充分利用连片搬迁村的大量闲置农田和林地。截至目前，统一招商新建基地6个，新引进农业产业项目4个，吸引多批次客商到荷地考察茶叶、树莓、中药材、羊肚菌等产业发展。利用荷地高山气候优势，布局产业，积极打造庆元“800”荷地农产品品牌和反季节产业基地。提升高山茭白、锥栗和油茶籽三大交易集散地功能，充分利用高标农田，打造高山食用菌产业示范区。引进标准化食用菌基地4个，新建大棚2.7万平方米，新增食用菌80万袋，灰树花、猴头菇、黄金菇、花卉等反季节产品效益翻倍。探索“党组织+基地+农户”模式，促进农企抱团发展。通过党组织带领、党员创业示范带动，培育种植大户，引导发展订单农业、直播带货等新型农业生产经营模式，以互联网为载体，线上线下抱团发展，带动了周边农户就业创收，提高了农产品附加值。截至目前，已培育网红干部8人，网络带货10余次，订单农业销售额25万余元，收益农户200余户。

二、聚焦“攻坚战役”，集中力量决胜脱贫攻坚

1.精准有效打赢脱贫攻坚。全镇结对帮扶低收入农户 443户，建立完善“一户一策一干部”帮扶机制，抓实“两不愁三保障”问题自查整改工作，对低收入农户进行地毯式排查，确保不漏一人，扎实落实发展项目和增收措施，增强低收入农户自身造血功能。完成两批次产业帮扶验收，补助资金约37万元，涉及农户177户；托底救助11万余元，补助106户；完成荷地村竹林、农田产业机耕路等产业扶贫项目，共投资72万余元；完成黄洋、杨郎坑、东坪等村的“大搬快聚”富民安居工程初审工作，其中完成桃坑村、栗树洋两个自然村搬迁安置66户241人，房屋建筑拆除35栋，面积约5700平方米。

2.千方百计狠抓“消薄”攻坚。结合行政村调整、第七次人口普查工作，大力推动集体经济薄弱村优化空间布局、加强资源配置、增强发展后劲，实现富村带弱村。通过全面摸底，指导村级科学谋划项目14个,全年实现经营性收入共300万余元，其中依靠政策兜底实现经营性收益123万元。经营性收入超过10万元的村共11个，顺利完成今年消薄任务。例如，荷地村成功盘活际角电站，实现经营性收益8万元；东坪、石洋等村投资大潭门水电站，经营性收益达20万余元；苏湖村通过出售木材，经营性收益有113万余元，全面完成消薄工作。

3.加速打好危旧房治理攻坚。通过逐村逐户开展地毯式排查，全面摸排有安全隐患的危旧房，并逐幢逐房进行登记造册。完成在册困难群众533户的核查工作，其中巡查监控286户，前期鉴定及治理198户，需核查治理49户。目前，已完成49户治理工作，其中修缮34户，新建3户，腾空11户，复核鉴定房屋状况良好1户，治理率达100%。

三、聚焦“中心工作”，美丽乡村建设稳步推进

1.重点项目建设扎实推进。荷地社会福利中心项目。9月份，与重庆光大百龄帮康养产业集团有限公司签订养老机构公建民营协议书，预计明年年初投入运营。土地开发项目。完成苏湖村、岩坑村、桃坑村实施建设用地复垦项目，复垦规模46.9亩，其中新增耕地面积约45亩；完成东山村、黄洋村、胡处洋村旱地改水田（耕地质量提升）项目建设，面积约48亩。完成“送光明、护平安”暖心工程、际面村后洋亭重建、荷地村旁山洋道路硬化等三个民生实事项目建设，共投资75万余元；完成荷花池观景平台项目建设，铺设游步道160余米、观光庭院1座，步道两旁安装护栏并设置彩灯，共投资33万余元。完成底墅村、联丰、石洋、东坪等4个村级办公场所项目建设，共投资446万余元；完成高家庄村粮食生产功能区提标改造提升项目，建设面积3612平方米，投资约30.7万元；完成苏湖村到双苗尖公路通景公路建设的政策工作。建设新硬化路程9.6公里，路面修复20公里，工程造价约2800万元，预计明年上半年通车；完成省民生(基层)体育场地设施建设项目，投资55万余元，建设国家标准拆装式游泳池一座，配套设施一套。县中医院医共体荷地分院综合楼正式启用；荷地镇综合供能服务站正式运营。

2.生态宜居环境不断改善。深入推进“垃圾革命”，创新设立荷地镇垃圾兑换超市和垃圾分类回收中心站，进一步健全完善“村收集、镇清运、分类处理”农村生活垃圾处理模式，已兑换60余次，提高了村民参与垃圾分类的积极性；结合每月全域洁净日，全年累计开展卫生整治活动110余场（次），清理垃圾8400m³，治理脏、乱、差道路330多公里，水渠50余千米，清理落石塌方50余立方，清理卫生死角230余处，发放垃圾分类桶118个；每段河道配备一个河道专管员，完成巡河任务上报384条，整治点位达43处，清理河道15条；召集新上任村干部开展为期40天的项目攻坚、环境整治行动，拆除破旧灰寮10余处，面积约150平方米，36个项目基本完成，镇容村貌得到有效改善。

四、聚焦基层党建，筑牢战斗堡垒基石。

1.优化基层组织建设。高质量完成村级组织换届试点工作。实现了当选人员得票率高、选民参选率高、组织意图人选一次成率高，村干部年龄、学历结构明显优化，选举期间平稳有序的“三高三优一稳”成绩，换届综合评分名列全市试点单位前列。持续推进新一轮“双整”工程，进一步规范村党组织三会一课、主题党日等基层基本组织生活制度，结合产业、项目、服务等实际培育示范型党组织8个，基本型5个，打造荷地至杨桥高原红党建示范带。履职百事通、先锋连、党建学习联盟以及货郎干部等党建品牌不断深化，创新开展党员创业示范基地建设，示范引领产业发展；完成联丰村后进党组织整转工作。

2.强化镇村党员干部管理。严格按照农村党员发展程序，年度新吸收入党积极分子6人，发展预备党员7人，转正式党员8人；村级组织换届后，及时开展离任村干部座谈会，确保了工作有序过度。同时，积极组织新任村干部履职培训，大力推进村级“开门第一件事”，督促各村实施重点项目等工作；配合县委组织部门，完成7名领导、干部职级晋升工作；镇政府内设机构调整后，完成15名中层干部的调整、选拔、任用。

五、聚焦社会民生事业，深化技能型政府建设

1.社会保障持续改善。安康保险参缴1014人，“浙丽保”参缴人数6356人，参保率达84.53%；；完成献血任务19000毫升；低保工作规范化管理，在册低保250户479人，低边178户393人，落实低保资金282万余元；特困供养人员27户28人，困境儿童9人，累计发放特困供养人员生活补贴43.562万元，困境儿童生活补贴8.0612万元；临时救助38人次，共计发放临时救助金4万余元。

2.平安建设不断深化。积极开展荷地廉政教育中心建设、纪检监察信访举报云中心试点等工作，进行云接访、云服务等8次；开展扫黑除恶,反邪教,疫情防控法治宣传,平安建设等宣传。截至目前共排查调处矛盾纠纷15件，成功调处率达100%；共收到信访件21件，受理来电来访36人次，其中，化解国家级积案1件，市级积案1件，转其他途径调解处理2件。全科网格员事件上报3120件，结案率100%，重点人员、重点场所走访记录完成率100%，调处化解各类矛盾纠纷20余件，推动最多跑一次改革。顺利完成春节、全国两会，“平安夺星鼎”攻坚冲刺重点时段维稳工作。

3.乡风文明建设进一步加强。做好意识形态工作，筑牢干部群众思想定力。积极开展“树典型”活动，用身边人讲好身边事，用身边事启发身边人。防疫期间，宣传报道典型人物18人，组织党员捐款约7万元，发放慰问金2.05万元；开展美丽帮帮团、和美家庭等评选活动，上报庆元好人3例；积极举办荷地村荷之韵春晚、大岩村圣象开光仪式；荷地摄影节完美收官，共收到作品300余幅，评出获奖作品62幅,充分宣传和展示了荷地自然风光、民俗文化以及经济社会发展成果；成功创建荷地、大岩、黄洋等3个村为县级美丽乡村；杨桥村评选为丽水市美丽乡村示范村，并成功创建2A级景区村；荷地村获首批省级慈善村荣誉称号。

4.安全生产、消防安全强化管理。成立荷地镇应急管理指挥，设立13个村应急指挥工作小组，组建应急综合队伍1支，设置避灾安置点12个，排摸各村小流域山洪灾害极高和高危险区人员131人，并完成赋码工作，确保不漏一户、不漏一人，结合实际制定“一村一预案”，多种形式进行防汛、消防知识宣传。

2021年工作思路

1.以基层组织为基石，持续抓好党建工作。始终坚定不移地把党建工作作为党委的中心工作来抓好、抓细、抓落实，进一步明确党委书记党建工作第一责任人的责任，班子成员党建分工责任。严格按照基层党建“10+88”、“4+30”工作，持续抓实党员教育管理，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度。严格执行党员量化积分制和“红黄榜”“告诫制”，稳妥慎重处理不合格党员，提高党内政治生活质量。创新开展“头雁”综合素质提升工程，提升新一届村干部，特别是“一肩挑干部”，在政治思想、理论水平、基层党建业务能力及带动产业增收农民致富等方面的综合能力上的提高。

2.以项目建设为抓手，做优做强特色产业。积极争取资金、项目，加大农业产业项目投入占比，全面推进高标准农田项目建设，加快完善水渠水圳、产业道路等配套设施建设，极推广土地预流转机制，破解土地要素问题，加大社会资本引进力度。以黄沙联丰洋高效农业产业园、搬迁村、空心村特色产业区为依托，把招商引资项目摆在突出位置，引进一批适合荷地高山气候的特色农产业企业，建立通过“农户+公司”模式，加快打通生态资源、生态产品、生态服务转化通道；加强庆元“800”荷地农产品品牌和反季节品牌推广，推动高山食用菌等产业品牌化、规模化、生态化发展。

3.以生态宜居为关键，统筹推进高质量绿色发展。依托地理位置、气候条件以及小城镇环境综合整治工作打造避暑景点；支持发展乡村旅游、休闲农业、体验农业、养生养老等朝阳产业，鼓励发展电子商务、来料加工等致富产业，着力打造休闲体验园、生态观光园、高原体育训练基地、农光互补项目示范点等，将新产业新业态培育成新的经济增长点，努力实现生态经济化、经济生态化；通过荷地社会福利中心等项目建设吸引外来人员；借双苗尖风电场风景区打造，沿线开发休闲产业，积极打造“避暑康养休闲度假区”。

4.以改善民生为重点，着力增强人民群众获得感。持续推进大搬快聚富民安邦工程，完成松坑村、杨郎坑村、杨冯源村的整村搬迁工作；抓好过渡期各项扶贫政策落实，做好边缘易致贫群体的跟踪监测和扶持，落细落实“两不愁三保障”工作，确保不出现新增贫困现象。健全完善农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命等长效管护机制，持续推进省道沿线村，以及底墅、杨桥等重点村的村容村貌提升，巩固美丽乡村创建村建设成果。切实加强社会保障，稳步提高社会保险覆盖面，认真落实城乡低保、临时救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，不断提高生活困难群众的幸福指数。

5.以常态化管控为基础，切实抓好疫情防控工作。进一步健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化疫情防控机制，加强境外和国内重点地区来（返）安人员闭环管理，有效防范化解疫情输入风险。继续做好群防群控、联防联控，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。大力开展爱国卫生运动，加大防护知识普及力度，形成健康文明的生活方式。

荷地镇人民政府

2020年12月31日