中共张村乡第十五届代表大会第五次全体会议是立足中央召开十九届五中全会为今后发展定基调、定方向的关键时期，是充分认清村级组织干部任期三年转向五年的时代要求，也是在我县朝向“最生态窗口”目标迈进，挺进国家公园时代和铁路时代的而开启的全新旅程。本次大会的主要任务是：回顾总结好“十三五”时期工作，以红色党建为引领，高质量绿色发展为导向，对照“药香绿谷、亲水张村”定位，谋深、谋细、谋实今后五年的发展思路，团结全乡党员干部和广大群众，凝心聚力，奋力拼搏，开启幸福张村新征程。

一、以干得助，走出偏远山区小乡镇实现赶超跨越的探索之路

“十三五”时期，是机遇与挑战并存、深化改革与乡村振兴共进的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，和省市县委重要指示精神，统筹推进各项事业。五年来，我们充分认清事实、加快转型，以功成不必在我的姿态和党建定能强乡、产业必能富乡的信心，以药香绿谷、亲水张村发展定位，走出偏远山区小乡镇实现赶超跨越的探索之路。

（一）基层党建展现赶超跨越“竞争力”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，对标“10+88”要求，高效率完成党建任务，并在全县最早实现“第一书记”全覆盖，创新“廉情夜访”“小班制”管理等制度，组建“8090”联盟，打造“西瓜干部”“药典干部”等特色品牌。成功完成行政村规模调整，激发村集体经济造血功能，8个行政村全面完成经营收入10万，总收入20万目标。纵深推进全面从严治党，全面完成村居巡察、县委政治巡察及落实巡察后半篇文章，敢于亮剑执纪，累计处理违法违纪党员8人。

（二）招商引资点燃赶超跨越“新引擎”。成功引进林下中药材及康养综合体项目、南阳溪亲水休闲旅游开发项目、南阳溪农家乐综合体等项目、澄湖山庄综合体开发项目，带动张村千亩中药材、千亩香榧两个新兴特色千亩产业及亲水休闲旅游业发展，成为生态价值转换及乡村振兴的新样板。

（三）产业兴旺筑牢赶超跨越“奠基石”。巩固西瓜、油茶、黄牛等传统产业，立足优势发展留守鸡养殖、中药材、香榧等新特产业。坚持两带串多点、一园连两心发展规划，向着现代农业园区目标发展，共流转土地4000余亩，种植白芨、重楼3000余亩，香榧1000多亩，并打造了70亩的种苗繁育基地，新建乾宁居康养民宿、中药材研习展馆等，带动120余户群众实现家门口就业，发放劳务工资400余万元，产业富民效益进一步彰显。

（四）美丽乡村绘出赶超跨越“美蓝图”。以攻坚破难的决心完成了小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇创建、农村污水治理、农村饮用水达标提升、垃圾无害化处理等重点项目建设，村庄环境实现“蝶变”；以“三县五乡”联动治水为牵引，推出全域禁渔、竞聘河长等机制，并受到央视媒体关注。

（五）平安建设组好赶超跨越“护卫队”。创新“三进三联”矛盾纠纷调处机制，实行网格员竞聘上岗；由班子成员牵头，引导乡贤、党员等组成兼职调解队伍，化解陈年积案50余件，矛盾纠纷248起，营造和谐稳定的社会氛围。开展扫黑除恶三年行动，结合“回访固基”行动，将3名曾受刑事处罚的村干部清除出队伍。

（六）服务民生走实赶超跨越“群众路”。创新“1035”实事机制，完成产业道路建设、农田水利设施、村级办公场所、A级景区村创建、下山脱贫搬迁、居家养老中心、宅基地整理等惠民实事。落实一户一策一干部制度，确保全面小康路上一个都不落。高标准推动民政、社保等基础性工作，参保率连续五年均创新高。

“十三五”期间，全乡上下扭定目标、艰苦奋斗、久久为功，秉持一切力量顶到攻坚一线去、一切资源用到发展核心，办成了一件件大事，解决了长期想解决而未解决的难事，干出了张村干部的“PM2.5精神”，重拾张村人的发展自信的干事决心。五年来，荣获全国林下经济示范基地、浙江省白芨特色产业小镇、浙江省小城镇环境综合整治达标乡镇、浙江省省级卫生乡镇等荣誉称号，实现既定目标胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

已经过去的2020年，是我们张村争先创优极其艰难的一年，但也是我们逆流而上、展现担当的必经之路。面对突发的疫情，面对时代艰巨的挑战，面对一系列攻坚克难的任务，全体党员干部，广大群众勠力同心、坚持奋斗，为“十四五”实现高质量发展打开局面。

这一年，我们全力以赴打赢了疫情防控这个“攻坚战”。疫情来临之际，全乡党员干部群众闻声而动、守土有责、主动担当，积极投身疫情防控一线，出人出力、捐钱捐物，并先后有多名干部获得“菇乡‘战疫先锋’”等系列荣誉。同时，以经济增长为指引，引导“星期天工程师”等科技人才以视频连线形式指导企业复工复产，当地企业停产不停薪助力农户渡过“寒冬”等举措，守护一方平安。这一年，我们铆足干劲抹亮了绿色发展这个“金字牌”。把生态产品价值转化作为推动全域经济发展的强劲引擎，探索了“叶子、牌子变票子”的机制改革，并以政府搭台、企业唱戏为主导，让以商招商、以商带商的理念贯穿始终。中药材、亲水旅游开发、“留守鸡”等产业均获得斐然成效，研发白芨械字号面膜，产业融合更进一步。这一年，我们全域联动融入了美丽环境这个“大花园”。突出区域联动、融合多方资源，依托“三县十乡”区域大联盟，成功打造浙西南首条亲水旅游联动风景线；延伸至村庄环境整治，推动库山少数民族村外立面改造、中心畲乡公园等项目建设有序进行；注重文化传承，启动后溪、南阳古村落保护项目，进一步美化村庄、净化环境。推动垃圾分类示范创建，张村村成功创成省级垃圾分类示范村。这一年，我们坚守初心走实了为民服务这条“必经路”。深化“8090”党建联盟，组织开展微服务村居行活动7期，提供免费理发、业务代办等服务120余人次；巩固低收入农户帮扶成效，明确“一户一策一干部”结对机制，扩宽低收入农户增收渠道；积极完善低保、低边评议工作，认真做好“浙丽保”及电子医保卡注册工作。这一年，我们放眼未来把准基层治理这一“关键词”。高质量完成村级组织换届选举工作，创新开展意向竞选人“揭榜挂帅”、换届选举“抹尾行动”、候选人“五五评议”等活动，切实把工作做向前、把难题想在前、把结果定到前，并通过“组团夜访”“联心走访”等活动开展，把握如何引导这个关键句，切实将让干部下沉一线、专班进驻难关。目前，张村乡换届选举工作呈现一稳两高一优特点，即过程平稳有序，群众参选率、候选人当选率高，干部结构优化。一肩挑干部大专以上学历50%，75%的村配备了大学生委员，干部结构进一步优化。

各村党组织、村民委员会，乡属各科室、各站所都在实际工作中都取得新成效新进展。这一年，面对复杂的国内外环境和诸多挑战，全乡上下坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市县委的工作安排，为“十三五”向“十四五”挺进奠定坚实基础。在大家共同努力下，时代的答卷答好了一个篇章，发展的文章写好了一个段落。在此，我代表乡党委，向全乡广大党员干部群众，表示衷心感谢和崇高的敬意！

不可否认，在这短短的五年时间里，我们的张村的改变是有成绩的，但也要清醒认识到支部的战斗力还不够强，引领集体增收、群众致富的能力有待提升；部分党员干部的主动担当、主动谋划意识不足，勇于争先、敢为人先的干劲不足。对此，我们要提振偏远小乡镇也能有大作为的信心、咬定打造高“含金量”“含绿量”的生态大乡的既定目标、建成想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍，牢牢握住发展先导权、主动权，确保在“十四五”时期取得优异成绩。

二、精心谋划，从全局角度出发科学安排“十四五”时期各项工作要求

“十四五”时期，是张村乡决胜全面建成小康社会的开篇之年，更是加大发展力度实现绿色发展、争先进位的关键五年。虽然前方的道路存在很多未知数，但从全局角度出发，我乡党建基础、经济发展、社会稳定、生态环境较“十三五”时期更有优势。未来五年，我们已经具备了后来居上、赶超跨越的外部环境和内在潜力，我们有信心、决心、能力在新时代展现新担当、新作为。

“十四五”时期的工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面提升“三个地”的政治自觉和使命担当，围绕“丽水之干”担纲“丽水之赞”，对标县委打造“最生态窗口”目标，立足高铁时代、国家公园时代并行的现实机遇，聚焦“药香绿谷、亲水张村”发展定位，以一镇一园一点一带建设为主线，坚定信心迈出张村乡高质量绿色发展的步伐。

三、2021年工作思路

2021年是“十四五”的开局首战之年，也是检验干部担当作为的开局之年。做好2021年各项工作事关全局、事关长远、极其重要。站在新起点，面对新挑战，开启新征程，更要立足实际，在经济社会发展中展现新气象、提振新姿态、实现新作为。

（一）聚焦一条红色示范带，在党建引领上展现新作为。

一是更加主动把思想建设统一到党建引领。进一步完善党委“第一议题”制度，将中央全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神反复学、用心悟，强化政治理论学习，强化思想上建党、行动上引领。延伸“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，利用好“8090”技能课吧建好学习载体，实行逢会必考、逢点必问，推动党员干部理论学习的自觉性。坚持建好“舆论高地”，把握正确的舆论引领方向，利用“亲水张村”微信公众号及官方抖音号，定期推动政策法规，做好正面典型的宣传报道，并创新组建乡村书记讲师团，在讲中学、学中思、思中悟，营造比学赶超的良好氛围。

二是更加全面把组织建设立足于党建引领。明确书记抓抓书记理念，牢固树立“一切工作到支部”的基本原则，管好基层组织队伍，把“三会一课”“主题党日”制度抓实抓细。旗帜鲜明加强党对基层的领导，进一步强化新一届村干部管理，实施村干部能力素质提升计划，以村干部擂台赛、四诺履职三色预警机制、三级任务交办制，深入探索干部“询考制”“小班制”管理制度，激发干事创业热情，增强干部履职的自觉性。探索功能分区、区域协同、抱团发展模式，实行村与村互赢共利、共同发展。坚持正确选人用人导向，发掘有能力、有学历、有想法的青年加入党组织，优化基层党组织结构。

三是更加有序把人才服务统一于党建引领。抓住乡村振兴离不开人才助力这一助推器，一方面，继续深化与浙江中医药大学紧密联系，探索“人才飞地”制度建设，引导更多有资源、有技术的人才以“星期天工程师”、科技特派员等载体加入张村发展。另一方面，注重本土人才的发掘，以乡贤联席会为抓手，挖掘更多有家乡情怀的外出乡贤及创业人士返乡创业，巩固“两进两回”行动成效。深化技能型干部队伍建设和8090党建联盟，围绕服务产业、服务中心，打造一只服务企业、服务基层、服务群众的技能型乡镇干部队伍。

四是更加严格把廉政建设紧靠在党建引领。坚决扛起全面从严治党政治责任，常态化开展党风廉政“一岗双责”汇报制度，落实“三重一大”集体决策，进一步完善落实。持续开展警示教育活动，以查处的典型违法违纪案件为镜鉴，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。管好村监会这支队伍，持续开展片区协作、廉情夜访、“村村轮巡”，坚持无禁区、全覆盖，发现一起查处一起，营造风清气正的良好政治生态。进一步完善容错机制，激发广大干部干事创业的积极性，形成支持大胆干、创新干，鼓励勇担当、争进位的良好氛围。

（二）建成一片绿色经济区，在经济发展上实现新突破。深刻认识到张村的发展离不开产业振兴，产业的振兴离不开生态价值实现转化这个重要切口，必须进一步明确在“三个地”上做足文章，建成“美丽后花园”的绿色经济区。

一是产业发展高地初步成型，龙头经济带动全域。继续巩固两个“千亩经济”龙头引领，以庆元县林下中药材产业带建设为契机，扩大林下中药材发展面积达到4000亩规模，完成核心种植区块打造，新建中药材粗加工场，实现药材产地加工。加快香榧经济林延伸和后期管护，加快品牌建设，用好“澄湖果缘”商标，激发品牌的市场影响力，积极谋划产业联建消薄项目2个以上。

二是亲水休闲胜地联动融合，风景专线连片成面。激发“山水价值”，做足水中文章，谋划亲水旅游开发项目再出新业绩。巩固“三县十乡”边际联盟发展模式，将亲水休闲胜地区域性延伸的成果进一步激活，在联动风景线的基础上，拉长战线、增强融合，切实举办好第七届亲水文化节，把张村亲水的牌子再次擦亮。

三是创业创新基地多向延伸，盘活资源引领发展。加强与浙江中医药大学校地合作，发挥中药材技术推广服务站作用，增强生态产品的科技赋能。坚持以商招商，做实两进两回，引导更多创业主体回归农村、投身产业，激发乡村发展活力。

（三）创新一个乡村治理点，在经济社会上坚持稳发展。

一是更加突出“实事实干”理念。把有限的资金用在人民群众最迫切、最需要的地方，切实美化村居环境，优化民生设施。以“三诺三比三评”村级履诺机制为抓手，落实每村三件重点诺事，营造对标比拼抓落实工作氛围。秉持一切资源跟着产业走的理念，抓好重点产业道路、水利设施等基础设施配套。美丽乡村持续发力，全年拆违一万平米以上，重点抓好南阳、后溪两个古村落修缮项目建设，并结合项目开展治乱拆违环境提升行动。以乡村振兴示范点建设为契机，开展湖山村拆破拆旧，规划好村庄环境综合整治、长兴山海协作产业园项目，打造东部乡村振兴典范。有序推进大搬快聚、危房治理、居家养老、公路提升等民生项目实施，利用公厕改革、三改一拆、全域洁净、五水共治等工作载体，进一步压实河路长责任，促进各村村容村貌大提升。

二是更加明确“群防群治”原则。紧绷思想不放松，利用，做好打持久仗准备，打好疫情防控仗，坚持“群防群治”原则，确保两战赢。切实发挥网格员、人民调解员队伍作用，抓好建党100周年等重大节庆维稳安保工作。继续加大矛盾纠纷排查力度，组建工作专班，运用法治思维和法治方式，严厉打击非法缠访、闹访行为，集中力量化解一批遗留信访纠纷。切实抓好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱等工作，确保生产生活安全。

三是更加重视“关键小事”落地。聚焦民生福祉，立足基层治理工作需要，突出关键小事，切实保障和改善民生。巩固全面小康社会建设成果，坚守“两不愁三保障”底线，实时动态跟踪，确保群众不返贫。落实好农村养老、医疗、浙丽保等民生关键小事，及时公开开展低保、救济、扶困等与困难群众息息相关的小事要事，深化最多跑一次改革，推行代办制、掌上办、浙里办等APP，让农民办理更省心、更省力。

站在新起点，放眼新时代！踏上新征程，干出新气象！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实高质量绿色发展理念，逆流而上，奋力拼搏，为高水平答好2021年的张村发展时代答卷和高标准落实“十四五”规划各项目标任务而努力奋斗！