各中小学、直属单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提升义务教育质量的意见》和全国、全省教育大会有关精神，根据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（减负三十条）（教基〔2018〕26号）和《浙江省教育厅等十四部门关于印发<浙江省中小学生减负工作实施方案>的通知》（浙教基〔2019〕86号），结合我县实际，制定本方案。

    一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚守教育初心，牢记教育使命，强化学校、家庭、社会各方责任，破除唯分数、唯升学的顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向和过于功利化的教育观，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作原则

（一）坚持标本兼治。中小学生减负工作要坚持问题导向，立足当前，着眼长远，正本清源，找准症结；要标本兼治，治表去根，重在治本；有系统治理，综合施策，打好减负组合拳，着力形成减负工作的有效治理机制。

（二）加强各方协同。要切实转变中小学生减负工作就是教育部门、学校、老师的事的片面认识，推动从校内抓减负向校内校外协同联动抓减负转变；形成政府主导，部门分工协作，校内校外并举，线下线上联动，学校、家庭、社会合力的减负工作新格局。

（三）突出治理重点。减负工作不搞一刀切，重点是解决中小学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题。减负工作必须坚守底线，这个底线就是校内外的一切教育教学活动都要以保障学生的身心健康和全面发展为出发点和落脚点。在学段上重点解决义务教育阶段和学业负担过重问题；内容中着力规范学校的办学行为及教育教学行为；在阶段目标上重点推动实现“三减三增”，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践，着力解决群众反映强烈的突出问题；在治本之策上重点深化考试评价改革，纠正片面的教育政绩观，树立包容的就业观。

三、重点举措

（一）规范学校教育教学常规

1.严格课程标准和进度要求教学。开足开齐开好国家规定课程，全面实施基于课程标准的教学与评价、落实各学科课程标准和教学基本要求，不拔高教学要求，不赶超教学进度，增强各学科教学基本要求的执行力。小学一年级严格按课程零起点教学。因学期长短确需跨学期适当调整教学进度的，须由当地教育部门统一明确。

2.严格按课程表上课和活动。科学编制中小学课程计划，课程表、作息时间表要公布在教室门口。不随意增减课时，除正常调课外，不得挤占思政、音乐、体育、美术、信息技术、劳动实践等课程和活动的课时。坚决“制止”阴阳课表。

3.提高作业质量，统筹控制作业量。各中小学要制定学校作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制。加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。各学科家庭作业总量和作业时间由学校年级组统筹调控，根据课标要求，家庭作业时长把握以班内中等程度学生为参照。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。各地教育行政部门要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究与指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。确保一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天的书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。校内由班级建立、面向全体家长的家长群，由班主任统一管理，每班不超过一个。不得在家长群里布置作业，不得要求家长检查批发作业，不得要求家长通过打卡提交文化学科作业，不得将学生作业变成家长作业。加强对学校作业管理的日常检查，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。

4.规范学生在校作息时间。全面实施小学放学后校内托管服务，托管服务期间不得一刀切，托管时间尽量安排阅读、艺术兴趣特长辅导、体育锻炼等活动。小学、初中早上上课时间分别不早于8：30和8：00，寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯作息时间设定分别不迟于21：00、21：30、22：00，并严格按规定的睡眠时间设定起床时间。各校根据季节变化等因素确定具体作息时间。加强学校课间、午间管理，引导学生走出教室休息、活动。

5.禁止利用周末和节假日集中补习。中小学生寒假、暑假假期分别为3-4周和7-8周，具体放假、开学时间由各地教育行政部门统一明确并向社会公布。中小学校各年级一律不得利用周末、寒暑假和法定节假日在校内外组织或变相组织集中补习。

6.确保学生锻炼时间。锻炼时间包括晨跑、大课间活动、体育课、课外活动等时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学大课间必须达到30分钟的体育活动时间，课间应安排学生走出教室,适量运动和放松。确保中小学生在校期间每天锻炼不少于1小时。鼓励中小学生每天参加户外运动。大力推广家庭体育锻炼，体育教师布置相应的作业，对内容、强度、时长等方面做出具体要求，不提倡安排大强度练习。

（二）规范区域和学校组织的考试评价

7.控制文化学科统一考试频次。小学一二年级不得以纸笔测试为主要评价方式，每学期统一考查不超过1次；小学三至六年级可安排语文、数学等学科考试和其他学科考查，每学期统一考试或考查不超过2次。初中文化学科可组织期中、期末考试，不得组织月考和周周清考试。

8.科学控制考试难度。坚持教考一致原则，考试命题严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，控制考试难度。初中各学科期中、期末试卷整卷难度系数控制在0.70以上。

9.改革考试命题内容和形式。中小学校和教育教学研究中心要创新试题形式，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，不得出现脱离实际的偏题怪题，扭转靠机械刷题出成绩的命题取向。

10.不对外公开考试成绩和排名。中学生个人考试成绩及位次允许家长获知，但学校不得以任务方式在校内外公开发布。学校不得举行或变相举行过分强化应试教育的中考、高考“誓师大会”，不得发布或以家委会等名义发布中考、高考“喜报”，不得标榜或变相标榜“学霸”和中考、高考“状元”。

11.实施小学生综合素质评介改革。推行小学学科分项等级评价，完善学生成长记录和综合素质评价，强化评价的激励、论断与改进功能，淡化评价的甄别与选拔功能。

（三）深化育人方式改革

12.推动义务教育减负增效。深化教育教学改革，全面提升义务教育质量。坚持德智体美劳“五育”并举，全面发展素质教育。深化课程改革，完善义务教育学校拓展性课程建设和社团活动，积极有序扩大初中基础性课程分层走班教学。实施精准教学、精准学习试点，提高教学质量和学习效能。实施提升中小学课程领导力行动计划，聚焦学校课程、学科教师、教师教研，整体提升中小学校长和教师的课程领导力。

13.推进普通高中育人方式改革。实施普通高中新课程方案，完善“走班选课”制，探索建立 培养核心素养的教学方式和评价方式。

（四）规范中小学招生

14.严格执行义务教育免试就近入学、公民同招。推进公办民办义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。公办民办学校一视同仁，公平发展，互不享有招生特权。民办义务教育学校招生与公办义务教育学校同步招生，严禁任务形式的提前招生。

15.均衡编班配置师资。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。融合型教育共同体的师资配置，需向薄弱校区倾斜，并制定合理的教师流动机制。共建型教共体要向薄弱学校下派优秀教师，促进教育均衡。

（五）规范中小学校的竞赛、活动管理

16.规范竞赛管理。各中小学不得组织学生参加未经各级教育行政部门审核公布的竞赛活动。各级各类学校不得组织学生参加或出借场地给未经各级教育行政部门审核公布的竞赛活动。

17.规范进校园活动。落实庆元县教育工作领导小组秘书组印发的《关于规范中小学进校园活动的实施意见》，严格执行进校园活动清单管理，开展对各类进校园活动的集中整治，建立倒查监督反馈长效机制，减轻学校、教师、学生负担。

（六）落实家庭教育责任

18.树立科学育儿观念。认真贯彻执行好《浙江省家庭教育促进条例》。引导广大家长切实履行家庭教育职责，注重言传身教，培育好家风，传承好家训，加强与孩子 沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标。

19.家校协同保证孩子睡眠时间。努力保障小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时、8小时。家校加强沟通协同，控制好家庭作业时间，保障孩子基本睡眠时间。

20.促进孩子身心健康。引导孩子从小养成良好的锻炼习惯，经常进行户外锻炼，家校协同防控孩子近视；鼓励每个孩子掌握1—2项运动技能和1—2项艺术技能。扎实开展劳动教育，引导孩子参加力所能及的家务劳动。关注孩子情绪变化和心理健康。中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。要创建青少年体育俱乐部，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练。要组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式的活动，构建完善的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”中小学体育竞赛体系。各级体育教研部门要定期进行集中备课和集体研学。适时对体育课的教学质量进行评价。教师的指导要贯穿课程的整个过程。

21.实施家长素养提升工程。办好网上家长学校，向家长推送家庭教育资源。建立家长学校和数字家长学校，学校要分年段开齐开好或及时推送覆盖身心健康、情绪管理、亲子沟通、生涯规划、时间管理、有效陪伴、网络新媒体使用等方面的系列化、规范化、适切化家庭教育指导课程。

三、保障措施

（一）强化组织领导

教育局成立加强和改进规范办学工作领导小组，由局长任组长、副局长任副组长，教育科、人事科、学前和职成教服务中心、督导服务中心、教育教学研究中心主要负责人和学科教研员任组员。领导小组下设规范办学工作办公室，由教育科具体负责实施。各校也须成立相应的领导小组，做到领导有力、分工明确、职责到位。

（二）强化工作落实

各校要建立健全制度，强化各类保障，加强检查监督，扎实开展各项工作。教育科、人事科、学前和职成教服务中心、督导服务中心教育教学研究中心加强课堂教学日常工作的检查指导，加强阶段性进展和落实情况的监督检查，加强课堂教学工作考核评价，评价结果纳入当年学校发展性水平评估，并与校长绩效考核挂钩。

（三）强化宣传引导

充分利用报刊、网络、电视、电子显示屏等平台和途径全方位宣传，共同营造学校、家庭、社会支持和参与教育的良好氛围。

 

庆元县教育局

2021年5月10日

(此件公开发布）