各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：
为了促进我县彩票市场健康、规范发展，保护彩票市场参与者的合法权益，支持社会福利、体育等公益事业，维护社会稳定，根据财政部《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》[财综字（2000）17号]的有关规定，现就加强我县彩票市场管理的有关问题通知如下：
一、加强彩票市场管理，严禁任何部门、单位和个人擅自发行和变相发行彩票。除经国务院批准发行的中国福利彩票和中国体育彩票外，任何部门、单位和个人未经国务院批准，不得以任何名义擅自发行或变相发行其他彩票。严禁福利和体育彩票发行销售机构代销其他非法彩票。凡违反规定擅自发行或变相发行彩票的，没收其全部违法收入，上缴财政；福利和体育彩票发行销售机构代销非法彩票的，除没收其全部非法所得外，取消其彩票发行资格。同时，要追究有关责任人的责任。
二、严格彩票发行和销售管理。福利和体育彩票发行销售机构应在彩票发行和销售前做好市场调查、场地勘测、组织协调、人员分工、方案设计、宣传策划等前期准备工作，并在发行销售前六个月向县政府和财政局报送发行申请，提交彩票发行方案和销售计划，内容包括组织指挥班子，彩票销售时间、销售地点、彩票面额、销售额度、返奖率、奖金设置方案、安全防范措施等，由县政府及财政局审批后向上级有关部门申报。凡未经审批擅自发行和销售彩票的，以非法集资论处。
三、严格彩票额度管理。福利和体育彩票发行销售机构，必须严格遵守国家有关彩票额度管理制度，按批准和下达的年度彩票发行额度组织有关彩票发行和销售工作，严禁超额度发行和销售彩票。凡违反彩票额度管理制度，超额度发行和销售彩票的，其发行收入全部没收上缴财政，并视情节轻重，暂停或取消其彩票发行资格，同时要追究有关责任人的责任。
四、福利和体育彩票（包括即开型彩票和电脑彩票）一律以人民币现金形式兑付奖金，取消实物兑奖。违反规定继续采用实物兑奖的，取消其彩票发行资格。
五、彩票发行销售单位要严格遵守有关彩票发行和销售管理制度。发行和销售的彩票类型，必须是经国家批准的彩票类型。各类型彩票的规则必须符合统一规定，未经批准，任何单位和个人不得擅自改变规则；要加强对彩票代销业务的管理，严禁以承包买断方式发行和销售彩票。彩票发行工作必须严格按规定时间准时结束，严禁擅自中止或提前中止发行活动。彩票发行期结束后，未经批准不得继续发行。发行完毕30天内，彩票销售单位应向县政府及财政局书面报告发行情况。
六、要切实做好即开型彩票的发行销售工作。各彩票发行销售机构，要高度重视即开型彩票发行和销售的安全及社会安定，必须遵循公平、公开、公正的原则。要提高安全防范意识，制定周密的发行销售方案，采取切实有效的措施，防止发生影响社会安定的群体性事件。发现隐患要及时解决，出现问题要及时通报。
七、强化福利彩票社会福利基金和体育彩票公益金的管理。福利和体育彩票发行销售机构，必须严格按照财政部与民政部共同发布的《社会福利基金管理暂行办法》[财社字（1998）124号]和国家体育总局与财政部、中国人民银行共同发布的《体育彩票公益金管理暂行办法》[体经济字（1998）365号]的规定，将社会福利基金和彩票公益金收入全额缴入县财政专户，支出由县财政局从财政专户中拨付，严格按照收支两条线的有关规定进行管理。本通知下发前未将社会福利基金或公益金缴入财政专户的，必须在2000年9月30日之前，将资金全部缴入财政专户，逾期不交的，全部没收上交县财政。县民政局和体育局必须按照有关制度规定的支出范围使用社会福利基金和公益金，任何单位和个人不得滥支或挪用。
八、各彩票发行和销售机构要切实加强和改善财务管理和会计核算工作，严格遵守和执行国家有关彩票收入分配政策（彩票资金要按规定比例分配，其中奖金返还比例不得低于50%）和财务管理及会计核算制度，根据业务发展情况和管理需要，建立完善的内部核算体系及审计监督制度，努力节约开支，降低发行成本。
九、县财政、审计、民政、体育、公安、工商、建设等部门
要密切配合，共同做好我县彩票市场管理工作。县财政局作为全县彩票市场的管理部门，要切实履行监管职责，严厉打击非法发行彩票，查处违规发行和销售彩票的行为，要积极参与有关彩票的销售规模、地点及设奖方案的决策、讨论，决定社会福利基金（公益金）的使用，审核彩票发行和销售方案，监督和控制彩票发行额度，监督和管理彩票社会福利基金（公益金）的分配、使用，确保资金的合法筹集、规范管理与合理使用。县审计局要对彩票发行、销售业务开展情况、彩票发行机构的财务状况以及彩票资金的使用情况进行专项审计。县民政、体育局及其彩票发行机构要认真贯彻执行彩票发行的各项规章制度，建立健全彩票管理制度，切实加强彩票发行与销售管理，同时，要做好彩票发行宣传工作，加大发行工作透明度。县公安局要做好彩票发行的安全保卫工作，协助维护彩票发行秩序。县工商局要积极协同财政局做好打击非法发行彩票和查处违规发行和销售彩票行为，并与县建设局、彩票发行机构共同做好彩票发行销售地点的落实工作。各部门要建立工作联系，及时沟通情况，以共同维护和促进我县彩票市场的健康发展。
庆元县人民政府办公室
二〇〇〇年八月二十五日