前 言
一、规划性质
“十二五”时期，是我县经济社会发展的重要历史机遇期。在我县积极构建“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的进程中，教育将发挥着全局性、先导性和基础性的重要作用。作为县国民经济和社会发展第十二个五年规划重要组成部分的“十二五”教育发展规划，既是县委、县政府落实科学发展观、优先发展教育的要求，也是县政府各部门依法履行工作职责、研究制定教育政策措施和编制教育年度计划的重要依据，更是全县教育系统广大教职员工未来五年为基本实现教育现代化强县的行动纲领。
二、规划依据
庆元县十二五教育改革与发展规划的制定，以国家和省市教育发展规划与改革纲要和各级政府出台的教育重要文件为依据。主要有《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、省委省政府有关教育工作的方针政策、《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》、《丽水市教育改革与发展第十二个五年规划》、《庆元县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《庆元县委县政府关于高起点高标准高质量推进教育提升工程的若干意见》、《庆元县人民政府关于切实加强学前教育全面提升保教质量的若干意见》、《庆元县关于加快教育事业发展的决定》、《庆元县关于加快学前教育改革和发展的实施意见》，《2008年-2015年庆元县城区学前教育发展规划》、《庆元县学前教育三年行动计划（2011-2013年）》等。
三、规划期限：2011年-2015年
第一部分 背景分析
一、“十一五”教育工作回顾
“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，以“创省级教育强县，办人民满意教育”为契机，坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，围绕“公平、均衡、素质、协调”发展主题，加大教育硬件投入和软件建设，扎实有效地做好教育事业的各项工作，取得了显著的成效。
1.全县教育基本情况
2010年，全县有普通高中1所，职业高中1所，初中5所，九年一贯制学校3所，小学18所（另有教学点7个），幼儿园67所。
现有在校生22367人，其中普高2197人、职高2085人、初中6495人、小学11590人、在园幼儿5796人。
全县学前三年幼儿入园率为92.92%，小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率99.97%,义务教育阶段“三残”儿童少年入学率97.22%，初升高比例97.92%。
现有在岗正式教职工1862名，其中专任教师1545人。义务教育阶段在岗正式教职工1427人，其中专任教师1272人。幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别达到84.84%、99.41%、99.53%、97.89%、96.95%，其中，小学专科及以上学历比例达到82.74%，初中本科及以上学历比例达到83.57%，职业高中专业课教师“双师型”比例达72%。现有在职省特级教师1名，省市名师名校长、学科带头人、教坛新秀35人，县级骨干教师、名师51人。
2.主要成效
——教育布局不断优化。“十一五”期间，先后撤并了2所常住人口偏少的乡中心小学和8所乡镇以下的小规模学校，促进了教育资源相对集中，办学效益显著提高。
——办学条件明显改善。“十一五”期间，新建城东中心学校、扩建菊隆中学、食宿改造工程26个、校舍维修工程18个，先后改造了五都、坑西、下坞、小安、圣雄等农村小规模学校，校舍条件明显改善。全县生均图书小学、初中、普高、职高分别增加6.8册、5.7册、2册、6册；小学、初中、普高、职高分别每6.0人、6.2人、6.1人、5.3人拥有1台计算机；多媒体设备429套，比2006年增加了10倍。
——基础教育协调推进。在巩固“两高”、“两基”的基础上，积极创建省级教育强县，不断推进基础教育协调发展。十一五以来，全县学前三年幼儿入园率提高了5.32个百分点，初中入学率提高了0.07个百分点，初中毕业生升高中比例提高了12.72个百分点。
——职成教育健康发展。职业高中抢抓“职业教育六项行动计划”机遇，重视学生技能水平、就业素质和创业精神的培养，加快发展，提升内涵，为地方经济发展培养了大批的专业技术人才。有效整合教育、人事、农业等部门资源，2007年成立庆元县成人教育培训中心，扎实开展各类教育培训，取得了较好的效果，尤其是农村预备劳动力培训、农村富余劳动力实用技能培训、下岗职工再就业培训、返乡农民工技能培训和“一村一名大学生”培训工程，为就业或再就业提供了有力的保障，有力地促进了全县新农村建设。
——队伍建设成效显著。通过卓有成效的措施加强教师管理和各种教育形式培训教师业务，使全县教师队伍日渐稳定，综合素质普遍提高。十一五以来，幼儿园、小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别提高3.84、1.91、0.03、0.09、1.65个百分点，小学、初中专任教师超合格学历比例分别提高11.64和18.57个百分点，职业高中专业课教师“双师型”比例提高22个百分点。
——城乡教育逐步均衡。不断扩大优质教育资源覆盖面，让更多的学生接受优质教育。高度重视薄弱学校建设，积极探索城镇化进程中农村学校“自然小班”教育教学管理模式，促进农村学校管理创新，切实提高农村学校教育教学质量。2008年组建7个城乡教育发展联盟，进一步优化城乡教育资源，从根本上实现区域内教育均衡。全县100%的高中生、75.37%的初中生、63.98%的小学生能够在县城学校（含屏都规划区）就读，享受较为优质的教育资源。
——学校教育彰显特色。充分发挥生态环境第一县优势，寓生态理念于办学、管理、教学、育人之中，积极推进以“绿色校园、书香校园、和谐校园、阳光校园、数字校园、平安校园”为主要内容的“六园”生态学校建设，涌现出一批充满活力的特色学校。
——教育内涵不断提升。现有省一级重点普通高中1所、省一级重点职业高中1所、省级文明学校1所、省级标准化学校24所、省级示范性小学1所、省级示范性初中3所（其中九年一贯制学校1所）、省级绿色学校3所、省级教育强乡镇14个。
二、存在的基本矛盾和问题
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县教育事业得到快速、和谐发展，教育整体水平得到较大提高，但也存在着一些矛盾和问题。
——教育资源与社会需求有较大差距。教育发展不够协调，结构亟待优化，体系尚需完善。目前，我县各校之间存在基础教育硬件设施、师资素质、管理水平等方面的不均衡现象，还不能满足人民群众对优质教育的需求。
——教育投入与教育发展需求有较大差距。庆元县是全省经济最落后、财政最困难的县份。尽管县财政对教育的投入已逐年增多，但是仍然满足不了教育事业快速发展的需求，尤其是在大量资金投入基础设施建设的同时如何实现教育装备现代化，困难依然很大。
——城乡教育发展现状与群众需求有较大差距。一方面是县城教育资源短缺。随着城东中心学校新建、菊隆中学扩建，我县逐步把新增教育资源主要聚集在县城，但是由于农民异地转移步伐的加快，大量的农村人口涌入县城，给县城教育带来了很大压力，短时期内县城教育资源依然满足不了群众的需求。另一方面，农村学校规模萎缩，出现一个班级十几个甚至几个学生的现象，教育质量提升空间不大，城乡教育均衡发展任重道远。
——学前教育与教育总体水平有较大差距。我县学前教育相对滞后，呈现“小、散、差”的状况，离“规范管理、标准办园”目标差距较大。民办幼儿园自我经营、自负盈亏，办学条件简陋，师资力量薄弱且极不稳定，教师待遇较低，影响了教育整体水平的提升。
——队伍素质与教育发展需要有较大差距。实施绩效工资以后，教师待遇从纵向比，确实有了很大幅度提高，但由于我县地处偏远，经济落后，横向与发达县市相比还有较大差距。教师队伍不够稳定，优秀教师外流、考公务员、转行等现象依然较为严重，优秀毕业生招录不进，致使我县教师队伍整体素质依然偏低。
三、教育发展面临的新形势
——经济社会发展对庆元教育提出了新的更高要求。全面贯彻落实科学发展观，不仅要把教育作为社会发展的重要内容，落实教育优先发展战略，使之与经济建设协调发展，更要坚持以人为本，进一步转变发展观念，创新发展模式，提升发展质量，统筹规模、结构、质量、效益协调发展；还要为庆元转变经济发展方式、调整产业结构提供更加有力的人才与智力支持。
——庆元教育迎来难得的发展机遇。庆元经济的持续发展为教育发展提供了坚实的物质基础；“北承南接”对外开放格局、龙庆高速公路开通、衢宁铁路建设等都将全面带动庆元教育的发展；省委、省政府对重点欠发达县发展特殊的扶持政策；省级教育强县的评估验收推动了庆元教育向更高层次发展；经济社会领域各项重大改革的深入推进，全社会对教育的日益重视，都为“十二五”期间教育改革发展创造了良好的外部环境。
——庆元教育面临一系列严峻挑战。由于人民群众接受良好教育的愿望不断增长、在农民异地转移中大量的农村人口涌入县城等原因，义务教育均衡发展面临新的问题；职业教育提升内涵、突出特色、增强吸引力的任务较重；教师队伍结构不够合理，实施素质教育的能力和水平亟待提高；社会生活多元化以及网络等新技术的广泛应用，将对传统学校管理产生深刻影响，特别是对师生的思想道德教育提出了挑战；另外，教育发达省市制定的吸引优秀学生和优秀教师政策以及争创教育现代化强县等也将对庆元教育提出挑战。
第二部分 指导思想、工作策略和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕庆元县委县政府“北承长三角、南接海西区、当好桥头堡、谋求新跨越”的战略要求，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，以基本实现教育现代化为目标，以深入实施素质教育为主题，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，以提高教师素质为重点，以教育体制机制改革为动力，以促进学生健康成长和提高公民素质为出发点和落脚点，努力实现“和谐、自信、有为”的教育发展新局面，加快推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、信息化、国际化水平，进一步提升人民群众对教育的满意度，为庆元经济社会又好又快发展提供人才保证和智力支持。
二、工作策略
“十二五”庆元教育的改革和发展，要围绕庆元社会经济的发展变化，要紧跟国家和省市教育改革与发展大势，围绕“统筹协调、促进公平、提高质量、增强活力、强化服务”的基本要求，坚持把“优先、统筹、优质、借力、创新”作为谋划工作的核心理念和基本策略。
优先：“优先”是实现庆元教育跨越式发展、与全省全市同步基本实现教育现代化的重要前提。县委县政府把优先发展教育作为贯彻科学发展观的一项基本要求。具体落实在“六个优先”上，即五年经济社会发展规划中，要优先保障教育发展；城市规划中，要优先考虑各类教育发展布局；城乡教育统筹发展中，要优先做大城镇优质教育并提高共享率；公共支出投入中，要优先安排教育支出；年度建设盘子中，要优先上马建设教育项目；有限的土地资源要素要优先确保教育用地需要。要完善体制和政策，把教育优先发展的理念落实在具体的工作中。充分调动全社会关心支持教育发展的积极性，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
统筹：“统筹”是优化庆元教育资源布局结构，加快特色创建和品牌建设的基本要求。要树立大教育观念，建立统筹各类教育资源的新机制，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育与经济、社会和谐发展，统筹教育与人口同步发展，统筹教育的发展、改革与稳定，不断缩小校际间办学水平的差距，全面提升办学水平和教育教学质量，促进我县教育协调、均衡、健康的发展，形成各级各类教育共同协调发展的教育格局。
优质：“优质”是增强庆元教育的发展信心、教育主动适应经济社会发展需要的根本要求，是不断满足人民群众对优质教育资源需求的必要条件。优质发展的核心任务和根本标准是提高教育质量，提高区域教育的核心竞争力。要以均衡发展为先导，把改善办学条件、促进教育的内涵建设摆到更加突出的位置，不断扩大优质教育资源的覆盖面，完善提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，建立教育质量管理和保障体系，促进学校办出特色、办出水平，提高人民群众的满意度。
借力：“借力”是破解庆元教育发展难题，缩小与发达地区教育差距，加快提高教育优质化水平的基本举措。要以“加快提高教师整体素质、加速骨干教师成长、提高学校管理能力和水平”为要求，在扩大开放中引进优质教育资源为我所用，在合作共赢中共享优质教育资源助我发展。充分利用发达地区新一轮对口支援机会，“请进来，送出去”，以远程支教、校本培训、骨干培训、与名校名师结对学习等为主要形式，以提高教师执教能力、科研能力和德育能力为重点，构建各种智力支持平台，组建优质教育资源网络，完善借力政策和制度，形成全覆盖、系统化、持续性的优质教育资源支持体系。
创新：“创新”是庆元教育发展的强大动力，是实现教育持续健康发展和加快缩小与经济发达地区教育差距的必然要求。以加快开发教育人力资源为目标、以体制机制改革与创新为重点，广泛吸纳省内外、国内外一切符合教育科学规律的先进经验、技术和资源，结合县情大胆探索和实践，加快教育人事制度、校长队伍建设、学校管理制度、教育资源配置机制的改革步伐，以全面深入实施素质教育，逐步满足人民群众对高质量多样化教育的需求，增强教育发展活力为要求，着力创新人才培养模式，改革教学内容、方法、手段，探索改革质量评价和考试制度。
三、发展目标
发展目标：全面贯彻党的教育方针，面向所有学校，面向全体学生，全面实施素质教育，高起点高标准高质量推进学前三年教育、九年义务教育和高中段教育。紧紧抓住省“特扶”政策机遇，优化教育布局调整，加快教育基础设施建设，加强教育队伍建设，创新教育管理体制机制，全面提升教育教学质量，不断满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。到2015年，力争与全省同步基本实现教育现代化，逐步实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的目标，教育发展水平与先进地区的差距缩小。到2015年的阶段性发展目标是：
——基础教育普及水平更高。到2015年，全县学前三年教育毛入园率达到95%左右；小学入学率、巩固率均保持100%；初中入学率、巩固率均达到99.9%以上；高中阶段教育毛入学率达到96%，三类残疾儿童少年的入学率在96%以上；中职和普高招生总体上保持1:1的比例。
——学校布局调整不断优化。坚持教育优先发展，实施教育事业集聚发展，按照“三集聚”原则和“六优先”要求，继续调整优化学校布局。到2015年，全县形成“普高2所、职高1所、初中4所、小学18所、城区幼儿园15所，各乡镇一所中心幼儿园”的新格局。全县100%的高中生、90%以上的初中生及75%以上的小学生在城区学校（含屏都）就读，实现教育资源相对集中和优化。
——学校办学条件明显改善。大力建设县城和乡镇中心幼儿园、迁建庆元二中、扩建职业高中和江滨小学。力争创建3所省一级幼儿园、5所省二级幼儿园、1所国家级重点职校。努力使每所学校的校舍、教学设施、实验仪器设备、图书资料、班级规模等达到或基本达到国家规定的办学标准。教育信息化水平大幅提高，优质数字化教育资源实现校校共享。现代教育技术在教育领域广泛应用。到2015年，全面建成省、市、县、校互联互通信息网络，中小学建成校园网比例达到100%，普通教室多媒体班套比达到1：1，计算机生机比达到5:1。到2015年，等级幼儿园比例达到70%，全县学前教育达标乡镇比例达到50%，示范乡镇比例达到25%。力争80%的学生在标准化学校就读。
——教育体系更加合理完善。到2015年，初步建成现代教育体系，教育的布局、层次、类型结构趋向合理，不断完善城乡基础教育均衡发展机制，形成更广泛的公平教育。城乡之间、学校之间的教育发展趋向均衡，城乡差距逐步缩小。学前教育快速发展，公办的学前教育资源比例大幅提高，形成完善的学前教育管理体系，基本消除“短板”现象。农村教育的内涵建设全面加强，基本实现“让农村孩子享受成长的幸福”的目标。特殊教育、继续教育、终身教育等明显加强，成人和职业教育水平全面提升。健全教育资助制度，不让一个孩子因贫失学或辍学，外来务工人员子女、残疾人等受教育权利和机会得到全面保障。为学生建立学业、心理等更多样的帮扶体系，促进学生的全面健康发展。
——教师队伍素质明显提升。教师队伍整体素质明显增强，优质教育资源总量不断扩大。到2015年，培养县级及以上中小学骨干教师200名；确立省、市级名校长培养对象5名；职业高中“双师型”专业课教师达到80％。幼儿园专任教师学历合格率达到98%以上，其中60%以上专任教师达到大专及以上学历，幼儿教师持证上岗率达到80%；鼓励小学教师取得本科学历，中学教师取得研究生学历；鼓励中小学教师取得心理健康辅导证书。教育行政管理、教育科研和教研队伍的结构不断优化，专业指导能力得到明显提升。
——教育体制机制充满活力。健全更加多元开放的教育体制和机制，逐步完善以政府办学为主体，全社会积极参与，公办与民办共同发展的格局。不断完善促进民办教育发展的政策和管理机制，民办教育得到健康持续发展，引进并建设优质的民办学校、幼儿园和社会教育机构。学校自主办学、政府依法管理的机制日趋健全。县域内外的校际合作更加广泛和有深度。不断完善职业教育的校企合作培养机制，职教集团（联盟）建设成效明显。
——学校教育特色逐步形成。围绕建设生态文明的战略目标，结合庆元独具特色的乡土文化，创建庆元区域教育特色。到2015年，初步形成“城乡教育联盟深度发展，农村小班化教学全面开展，农村寄宿制学校管理特色明显”的区域教育特色。以“生态校园”建设为目标的学校文化建设全面推进，以创设优质的校本特色课程和品位独特的校园文化为重点，力争做到“一校一品”，逐步形成一批教育教学质量保障、教育特色鲜明的特色学校。
——教育教学质量稳步提高。素质教育全面实施，优质教育资源覆盖面不断扩大。人才培养模式更趋多样，教育内容、方法、手段不断创新，课堂教学、实践教学质量全面提高。学生的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和实践创新能力明显提高。着力规范学前教育行为，提升办学水平，保教质量得到有效保障。义务教育阶段的学生潜能得到充分开发，教学质量与先进地区的差距逐步缩小。普通高中教育水平提高，高考竞争力不断增强，与全省平均水平的差距不断缩小。中小学各类技能、特长竞赛水平全面提升。职业教育实现新发展，学生专业技能、就业能力、创业精神全面提高。
第三部分 主要任务
为更好更快的满足教育现代化发展的要求，十二五期间，我县教育改革和发展的主要任务是基本实现由“有书读”向“读好书”的转变，既要做好硬件建设方面的“补课”，更要做好内涵发展方面的“赶趟”，努力加快教育现代化发展进程。
一、完善教育布局规划，完成重点工程建设
1.完善学校布局规划，加快扩展城区教育资源。
教育主管部门要紧紧围绕《庆元县国民经济和社会发展规划》、《庆元县城市建设总体规划》、《庆元县土地利用总体规划》等要求，主动与发改、国土、建设等部门衔接，做好各级各类学校布局规划的制定，不断优化学校的布局。根据城镇人口集聚及流动趋势和人民群众的现实需要，在城区和中心集镇留足学校建设的空间，使需要新增的教育资源能够在县城和中心集镇及时落地。要在城区（包括屏都）留下普高和成职教中心、屏都镇小学各一地块，在五都洋留下五都教学区扩建地块，在竹口镇预留下竹口镇中学地块，以供未来教育发展使用。要继续加大公共财政对城区教育资源的投入，使学校建设适度超前，有效缓解城区教育资源十分紧缺的局面，逐步实行小班化教育。
2.加大教育投入力度，全力推进重点工程建设。
切实加大学前教育投入力度，同步建设城区幼儿园和乡镇中心幼儿园。改扩建中心幼儿园、实验幼儿园，新建黄下楼幼儿园、城东幼儿园、城西幼儿园、同济幼儿园，充分利用乡镇学校闲置校舍，改扩建为幼儿园。不断满足学前三年幼儿入园需求，促进各类学前教育均衡发展，全面提高办园水平。扎实推进义务教育阶段重点工程建设。认真做好庆元二中迁建、江滨小学扩建、屏都小学新建、松源镇和山教学区扩建、安南乡中心小学新建等工程，不断扩充城区优质教育资源，提高城区学校招生能力，加快全县义务教育均衡发展，提高教育教学质量。积极实施职业高中扩建工程。加快高中段教育发展，迅速提高职业高中招生承载力，不断提高初升高比率。分两期新建职业高中综合实训楼、风雨操场、运动场和教学行政楼。同时，利用职业高中教育资源新办一所普通高中（濛州中学），实行一校两区管理模式，2011年秋季开始招收普高新生。
二、大力发展学前教育，切实提高保教质量
1.科学规划，加快拓展学前教育资源
按照国务院《关于加快学前教育发展的若干意见》和省、市政府有关发展学前教育的意见精神，切实制定好《庆元县学前教育三年行动计划》，制定完善的学前教育发展规划和幼儿园布局规划。在实施旧城改造、新住宅小区开发和安置小区建设时，根据建设部《城市居住区规划设计规范》的要求和幼儿园的布点规划，建设好与居住人口相适应的配套幼儿园，建好后其产权交给政府，作为土地出让的条件之一。以土地协议价出让等优惠条件吸引民间资金兴办幼儿园。加快等级幼儿园建设，在全面完成新建同德幼儿园、改建实验幼儿园，扩建中心幼儿园的基础上，继续实施幼儿园新建、改建和扩建工程。到2015年底，新建、改建和扩建26所公办（集体办）、民办幼儿园并投入使用。重点建设农村幼儿园。乡镇政府要根据人口分布情况和新农村建设实际，按“规模适度、接送方便、安全实用”的原则，统筹制定农村幼儿园建设规划，多渠道筹措资金，重点实施乡镇中心幼儿园建设工程，充分利用农村中小学布局调整闲置校舍举办幼儿园。要充分发挥乡镇中心幼儿园对全乡镇幼儿园的管理指导和示范辐射作用，构建以乡镇中心幼儿园为骨干、中心村幼儿园为基础的农村学前教育网络体系。
2.加大投入, 不断改善各项办园条件
建立学前教育公共财政保障机制，建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担的学前教育投入分担机制。县财政在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，将其列入年度预算并逐年增长。以创建等级幼儿园为契机，加大投入大改善幼儿园办学条件，提高园均规模。至2015年，财政性学前教育经费占财政性基础教育事业经费比例达到8%以上，公办学前教育预算内生均教育经费达到当地公办小学预算内生均教育经费的1/3以上；生均占地面积与生均建筑面积均达到省定标准，教玩具标准化配备率达到20%，生均图书10册。县财政设立学前教育专项资金，重点扶持农村地区学前教育事业发展，各乡镇政府要设立学前教育专项资金，扶持本乡镇学前教育事业发展。加大对民办幼儿园的扶持力度，对评为省一级、二级、三级的民办幼儿园，县财政分别给予一次性奖励30万元、20万元、2万元；加大各类创建工作的奖励力度，对被评为市级“学前教育达标乡镇”、“学前教育示范乡镇”，县财政分别一次性奖励2万元和5万元；确保幼儿教师编制，有计划、分期分批向乡（镇）中心幼儿园和三级以上民办幼儿园委派业务园长，促进学前教育健康快速发展。
3.统筹安排，加强幼教师资队伍建设
学前教育的师资队伍建设要与中小学教师队伍建设同步规划、统一管理。积极拓宽师资来源渠道，制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业，面向社会公开招聘幼儿教师，基本满足各类幼儿园师资的需求。完善幼儿园师资队伍培养研训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。面向全县各类幼儿园，分期分批选派25名园长进行省级培训，以提高园长的整体素质和管理水平。以县教师进修学校为培训主体，实施幼儿园骨干教师培训和农村幼儿教师全员培训项目。面向全县各类幼儿园，选派100名骨干幼儿教师进行省市级专业培训。以示范幼儿园为龙头，实施园本培训，加快建设一支高素质学前教育师资队伍。制定支持教师积极参加学历提高和各级各类专业培训的政策。严把教师入口关，切实落实保教人员持证上岗制度，严格执行幼儿教师资格标准。
贯彻落实市政府《关于加快民办教育发展的若干意见》，落实幼儿教师地位和待遇。根据幼儿园办园规模和定编标准，逐步配齐配足公办幼儿园教职工。凡持有教师资格证书，符合教育局聘用标准的非公办幼儿教师人均年收入原则上应不低于当地最低工资标准的1.5倍。对具有教师资格证且取得幼儿二级、一级、高级职称和中学高级职称的非公办幼儿教师县财政分别给予适当补助。幼儿园应按劳动保障有关法律政策，依法为教职工办理养老、医疗、失业等社会保险。在省三级及以上的民办幼儿园任教并获得中级以上职称的教师，其三金（养老保险金、医疗保险金、失业保险金）单位缴纳部分由财政补助。
4.加强管理，全面提高学前教育质量
强化政府学前教育发展责任，重视并加快学前教育示范乡镇、合格乡镇申报工作，督促乡镇政府落实责任，加大投入，加快农村幼儿园建设。认真贯彻实施《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，建立学前教育教学工作的管理网络，成立“学前教育指导中心”，完善督导评估机制，强化对幼儿园的督学，开展幼儿园发展性评估，指导学前教育工作，引导幼儿园上等级、创示范、成名园，全面提升办园质量。
充分发挥公办优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范和引领作用，推行区域内幼儿园教学业务的系统化管理。健全幼儿园结对长效机制，深入实施城乡“园对园”合作项目，开展骨干教师送教下乡活动，努力提高优质学前教育资源共享率。鼓励和支持优质幼儿园以集团化的模式扩大办学规模，采用合作办园的模式实现优质资源共享。
积极推进幼儿园教育改革，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，坚持保育与教育相结合的原则，遵循儿童身心发展的规律和特点，突出启蒙教育，注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，积极开展各种有益于幼儿身心发展的活动，鼓励幼儿园以儿童生活为基础，以游戏为基本形式，开展学前教育活动。要防止和纠正“小学化”、“保姆式”的办学行为，全面实行素质教育。
完善民办幼儿园准入制度，实行民办幼儿园分类管理，对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园要限期整改，对拒绝整改或整治不力的幼儿园应依法予以取缔。
三、巩固提高义务教育，实现城乡均衡发展
1.改善办学条件，加快教育现代化步伐
坚持“主动适应城市化、工业化和社会主义新农村建设需求，实现义务教育城乡一体化发展、均衡优质发展” 的原则，以“保障教育公平、满足教育选择”为要求，全面提高全体学校的教育现代化水平。教育资源配置更加优化。到2015年，全县义务教育阶段学校基本实现布局合理、功能完善，符合省标准化学校建设要求，城区与中心镇的教育资源得到充分扩展，班级规模达到国家规定标准，并呈现向小班化发展的趋势。农村学校小班化教学全面开展，城乡教育优质资源的差距逐步缩小。加快改善现有学校办学条件，基本完成标准化学校建设、校舍安全工程建设、信息化工程建设，支持学校创造条件，为学生提供午间生活服务，减轻社会运行成本。用好用足省政府出台的政策，完善与发达地区建立支持加合作的“借力发展”模式，加快提升区域内教育发展的整体水平。
2.优化资源配置，促进农村教育健康发展
优化义务教育资源配置，建立城乡一体化义务教育发展机制，确保基本教育公共服务均等化，逐步实现义务教育学校在投入、设施、师资、质量等方面基本均衡。加快改善农村学校内部设施，积极实施农村中小学现代远程教育工程，缩小城乡教育资源差距。深化城乡教育发展联盟工作，积极探索城乡之间、校际“教师资源、管理资源、文化资源”共享的教育共同体模式、以城带乡的集团化办学模式和名校委托管理模式，发挥优质教育资源的辐射效应。制定和实施以提高农村教育质量为主要目标的“小班化教育”推进计划、“学校文化建设”推进计划，规范农村寄宿制学校管理，切实提高农村学校办学水平。探索建立县域内师资及教育资源的合理“流动”，实施校际“差距”合作到“差异”合作，通过资源共享，实现强弱学校共同发展。认真实施“新一轮教育对口支援工程”，以与先进名校结对的方式，学习借鉴名校先进管理和教学经验，努力缩小与发达地区的差距。实施对乡镇政府发展农村教育责任的督导评估，保障学校安全，营造支持关心学校发展的良好环境。
3.关注弱势群体，切实保障教育权利公平
切实保障进城务工人员子女、贫困家庭子女、留守儿童、三残儿童公平接受义务教育的权利，十二五期间在县城学校设立培智教学点，进一步完善弱势群体子女的教育保障体系。按照《庆元县关于解决义务教育阶段外来务工人员子女就学的管理意见》，改革义务教育招生管理办法，切实保障进城务工人员子女、外来务工人员子女入学。关爱农村留守儿童少年和单亲家庭子女，建立社区（村）、学校、父母联动的关爱和服务体系，为留守儿童和单亲家庭子女提供良好的学习和生活服务，并做好他们的心理指导工作。要落实定点学校，努力解决三残儿童接受义务教育。全力推进教育扶贫工程，建立健全扶贫助学长效机制，杜绝学生因贫辍学现象。
4.加大培训力度，提高师资队伍整体水平
以面向全员、突出骨干、注重网络、倾斜农村、分类推进、重在实效为原则，以提高教师的综合素质和教师的专业能力为目标，以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点，开展中小学教师继续教育，力求中小学教师素质全面达标。充分发挥网络资源，提高培训效益。结合省教育厅出台的教师全员脱产轮训制度，组织实施省、市骨干教师的分类、分科培训，建立培养骨干教师梯队机制。完善中小学校长持证上岗制度，加强对后备校长队伍的培养和管理。选拔优秀校长参加市“义务教育学校校长管理创新研究班”，培养能终身从事教育工作的名校长。到2015年，力争培养市县级骨干教师200名，省市级名校长5名，完善名特教师及“绿谷名师”培养选拔机制，建立“特级教师工作室”、“名校长工作室”、“名教师工作室”，发挥名特校长、教师的示范引领作用，带动所在学校乃至全县教师队伍的专业化发展。
5.注重内涵建设，凸显学校特色办学成果
以生态文化、廊桥文化、香菇文化等乡土文化为载体致力于学校内涵建设，凸显一校一特色、校校有特色。要传承地域文化，为我县申报世界非物质文化遗产做好教育宣传工作。深化以“六园”为主要内容的生态学校建设，营造积极进取的校园文化氛围。开展丰富多彩的综合实践活动和课外兴趣活动。指导学校制定三年一轮的学校发展规划，监督检查规划实施情况。开展以内涵发展为重点的现代化学校水平评估，提升学校个性化发展水平，力创几所文化先进、管理创新、质量领先、特色明显的示范性学校。
四、强化合作借力发展，全面提升普高质量
1.加大政策扶持力度，加快普通高中发展步伐
进一步明确我县普通高中发展目标与主要任务，完善“市级统筹管理教学业务、县级负责保障办学条件、学校科学管理自主发展”管理机制。加大投入，不断改善办学条件，提高教育信息化建设水平，力争达到省优质特色普通高中办学要求。深入实施“普通高中五项行动计划”。严格执行普高招生计划，落实“三限生”招生政策，逐步扩大高中招生的分配生比例。充分利用结对扶持资源，积极拓展区域内外校际的联系与合作，学习借鉴优质学校的管理经验，推动普通高中“在开放中求合作、在合作中求发展”，促进普通高中优质发展。
2.加强学校内部管理，切实提高学校管理效能
加强学校领导班子建设，学校领导既做好学校管理工作，又要成为教学业务骨干，树立“人人以身作则、个个创先争优”管理团队形象。重视全市普通高中教育教学工作调研活动、高中教育质量监控和普通高中发展水平督导评估工作，积极利用调研意见与监控评估结果，改进学校工作，不断提高学校管理水平。深入实施人文管理、民主管理和精细管理，科学实施教师绩效工资，完善学校内部分配制度，调动师生的工作与学习积极性、主动性和创造性。建立完善家庭经济困难普通高中学生资助制度，确保家庭困难学生顺利完成学业。
3.重视借智发展工作，加快提升教师队伍素质
以校本培训为基础，借智发展为手段，全员提升为目标，积极创新教师专业水平提升工作机制。邀请省内外知名教师为导师，建立学科导师制，构建专题化、菜单式、互动型教师培训模式，提高教师队伍的教学能力和专业水平。积极参与全市集中备课和专业能力测试，强化教师基本素质。建立骨干教师培养机制，依托市“名师工作室”，切实加强骨干教师群体培育，培养各学科名师。创新教研工作方式，指导青年骨干教师成长。拓展班主任培训的途径与方法，提高班主任工作能力与水平。改进新教师招聘政策，吸引更多高学历的高校优秀毕业生从事高中教育。
4.落实高中课程改革，全面提高高中教育质量
优化课程设置，开设特色课程，增加学生选修课程，推进教学模式、育人方式的多样化、个性化。注重学生的潜能开发、个性化培养，加强人文教育、科学教育和实践教育，深化实验教学、通用技术教学和学生社团建设，注重帮助学生开展研究性学习，积极引导学生参与社区服务和社会实践，提高普高学生综合素质。积极实施分层次教学，落实德育导师制，因材施教，培优扶差，助优补偏，促进学生整体和谐发展。完善学生学业水平评价方案，促进学生全面发展。加强学生个人发展规划指导，加强学生心理健康指导。加强高考命题与报考的研究，加强有针对性的高考复习和应考指导，增强学生高考适应能力，提高学校高考竞争力。
五、整合资源特色发展，做大做强职教品牌
1.加大投入，加快职业教育发展步伐
促进职业教育发展与经济社会发展需求相适应，以服务社会为宗旨、以特色品牌为目标，认真实施浙江省职业教育 “六项行动计划”和丽水市职业教育“五项提升工程”，加大投入，加快我县职业教育发展步伐。到2015年，学校“双师型”教师技能等级达到技师级水平，学生巩固率达到95%；毕业生都能获取相关职业资格证书（或上岗证），获得中级职业资格的比例达到85%；建设学生创业基地和项目，做好“木拱桥营造技艺传承基地” 建设工作。应届毕业生创业实践率达到30%。中等职业教育升入高一级学校达到30%的比例。
2.整合资源，优化职教专业设置结构
围绕我县“南承北接”发展战略和庆元区域经济发展特点，推进职业教育课程改革。加强符合我县生态农业发展需要的涉农专业和课程建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专门人才力度。实施以职业技能标准为课程建设基础的职教课程开发，服务我县“低碳示范县”建设，突出生态特色，从我县传统产业和发展先进制造业、现代服务业、现代农业所需入手，确立符合我县经济主导产业的绿色食品生产与检验（食用菌方向）、电子商务（竹制品营销）两个特色专业。开展符合全市重点专业布局要求的品牌专业建设，强化电子电工及会计两个专业，努力创建职教品牌。加强合作交流，按照技能人才培养的不同工种，实现跨县域交叉培养，实现共赢。
3.完善机制，深化工学结合校企合作
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的合作培养机制，探索组建由高职院校、中职学校、企业、行业协会共同参与的职教集团或联盟。全面推进学历和职业资格“双证书”制度。建立职业教育与企业及主导产业对人才需求的对接机制，实现人才培养理论与实践相结合。出台政策，鼓励企业接受学生实习实训和教师实践，落实企业职工教育经费提取和使用的各项规定。充分利用校内丰富的教育资源，扩大向社会的开放，加强对企业职工、退役士兵、新型农民、进城务工人员、被征地农民的技能培训及学历教育，开展对未升入高一级学校学习的初高中毕业生实施预备劳动力培训，提高城乡居民的学历层次和劳动技能。加强实训基地建设，提高学生实际操作能力。
4.健全制度，加强职教师资队伍建设
突出“双师型”教师队伍建设，提高教师专业素养和实践教学、课程开发以及学生管理能力。改革人事制度，优化职业学校教师编制管理，拓宽专业课和实习指导教师引进渠道。建立健全特聘兼职教师制度，完善教师专业技术资格评聘和骨干教师评选与管理制度。实施“职业学校教师素质提升工程”，创新培训模式，依托高职院校建立培训基地，对专业课教师实施全员培训。大力开展专业课教师个人和团队技能竞赛活动，加快提升专业团队和学科带头人的专业能力。完善管理机制，促进专业课教师、实习指导教师到企业锻炼，提高实践能力和教学水平。加强学校德育管理人员和德育骨干师资专题培训，充分发挥他们教书育人功能。
六、深化办学体制改革，引进优质民办教育
1.完善政策，积极鼓励社会力量参与办学
坚持教育的公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目标，加快建设政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制。认真贯彻民办教育促进法及其实施条例，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理“的方针，鼓励和支持民办教育。在十二五期间，加快引进一所能满足实际需求的高水平义务教育民办学校。按照市政府关于促进市区民办教育发展的政策，制定和落实县政府支持民办教育发展的政策措施。设计有效载体，拓展融资渠道，鼓励企事业单位、个人出资、捐资，共同投资，参与举办优质民办学校（幼儿园）及其他教育机构。
2.优化管理，加快推进民办教育优质发展
鼓励民办学校（幼儿园）上等级、出精品、创特色。加强和改进对民办教育的评估。设立民办教育专项资金，资助民办学校（幼儿园）发展，健全公共财政对民办教育的扶持政策。依法落实民办学校招生和办学自主权，民办学校（幼儿园）收费按培养成本核定并考虑合理回报。完善民办学校（幼儿园）财务、会计和资产管理制度，加强风险防范和信息公开制度建设。依法落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位，保障民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算等方面与同级同类公办学校教职工享受同等的权利。加大师资扶持力度，派遣优秀校长、优秀教师到民办学校工作，提高民办学校师资水平。切实加强民办学校管理，规范办学行为，提高办学水平，促进民办教育健康发展。
七、全面发展继续教育，构建终身教育体系
1.倡导终身教育理念，建设继续教育公共平台
统筹规划，整合各种教育资源，构建形式多样的继续教育和职业技能培训教育网络，满足社会需求。广泛宣传终身教育理念，吸引和鼓励市民多形式、多渠道参与终身学习，使学习与创新逐步成为经济社会发展的重要理念和公民普遍的生活方式，着力构建学习型社会。鼓励个人以多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件，推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职称评聘、职业注册相衔接，提高全体公民参与继续教育的积极性。加大投入，以推动人力资源能力建设为核心，以多种机制发展广覆盖、多形式、更便捷的继续教育公共平台。依托各级各类学校尤其是成人文化技术学校，加快建设一大批继续教育基地、社区学习中心。大力发展基于互联网的继续教育服务，逐步建立继续教育学习网络。充分发挥职业高中在建立、发展和实施继续教育中的资源优势和专业引领作用。加强农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训等传统培训以及城乡成年居民“双证制”培训，围绕产业结构转型升级，主动开展面向企业职工培训。加强自考与社区教育合作，面向农村开展证书教育与专科学历教育，为新农村建设服务，全力推进自考与职业教育衔接沟通。切实办好乡镇成人文化技术学校，办学条件得到全面改善，服务能力与办学质量普遍提升。
2.拓展继续教育范畴，重点强化家庭教育培训
丰富继续教育的内容和形式。坚持学历教育与非学历教育并重，加快发展非学历继续教育。坚持增强能力和丰富生活并重，积极开展与市民社会生活、就业技能、休闲娱乐、文化体育、医疗保健相关的教育活动。加强面向农民、困难群众、外来务工人员、转岗人员、低学历人员的继续教育。把提高家长的家庭教育水平作为继续教育的重点，出台政策、增加投入，鼓励社区、学校和专业机构开展制度化、专业化、系统化和针对性地培训和引导，实现家庭教育、社会教育与学校教育的有机整合。转变家长教育理念，提高家庭教育能力和水平，让家长更好地理解、关心和支持学校的改革与发展，创设可持续发展的良好环境，形成教育发展的合力。
八、深入实施素质教育，促进学生全面发展
1.坚持德育为先，构建德育工作网络
按照“德育为先、能力为重、全面发展”的素质教育要求，强化实施素质教育的能力建设和方法创新。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。加强民族精神、时代精神、浙江精神和丽水精神教育，培养学生爱国主义和改革创新精神。加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀历史文化传统教育和革命传统教育，增强传承民族文化和革命历史的责任感。
加强德育队伍建设，提高德育工作能力。把学校德育工作队伍建设摆到突出的位置。开展市县中小学德育系列骨干教师评比工作，形成由省、市、县级德育新苗、德育新秀、德育带头人、德育名师、教授级德育教师（特级教师）组成的德育骨干队伍。加强班主任队伍建设，制定培训规划，实施针对性培训，保障和提高班主任待遇。加强学生党团组织、少先队以及各类社团建设。开展与职称评聘挂钩的中小学教师“心理健康考证”工作，提高全体教师德育能力。
完善德育工作机制，提高德育工作实效。创新德育途径方法，把德育融入学校教育的各个环节，坚持全员育人、全程育人，努力做到教书育人、实践育人、服务育人、管理育人、环境育人。从不同学段学生的认知特点和成长规律，各有侧重地开展行为养成、道德认知、情感体验、理想信念等教育。加强制度建设，全面推行德育导师制，落实家校联系制度，健全预防青少年犯罪预警机制、心理健康辅导制度、教师育人职责考评制度。加强学生艺术社团建设，丰富学校校园文化艺术活动，提高学生欣赏美创造美的能力。发挥课程主渠道作用，不断改进中小学德育课，完善学科育人体系，充分开发每门课程蕴含的德育资源和功能。坚持知行统一的原则，加强德育与智育、体育、美育的有机结合，与现实生活和社会实践有机衔接，使德育回归生活本位。
2.坚持能力为重，改革教育教学方式
按新课程理念，着力改革课堂教学，切实提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。深入研究课堂教学，突出以学生为主体，以教师为主导，注重学思结合，调整教与学的关系。倡导参与式、启发式、探究式、合作式教学，激发学生的好奇心、求知欲，引导学生主动参与、独立思考，着力培养学生的学习、思考、探究和创新的兴趣和能力，教育学生学会学习、学会生活、学会做人做事，乐观向上、自主自立。
促进教师专业发展，着力改革课堂教学。把提高教师教学能力、推进课堂教学改革作为提高学生学习能力和实践能力的突破口。健全学校教学常规制度建设，加强教研组、年段组建设；发挥教研部门和师训机构的作用，加强对学校校本培训工作的管理，提高校本培训的实效；定期开展集体备课与教师专业水平测试，提高教师的专业水平。完善课堂教学评估制度，确保每一堂课的教学质量；运用教学质量检测手段，分析教师课堂教学问题，总结成功的课堂教学经验，提高教师教学能力；鼓励学校和教师大胆探索课堂教学改革，积极引进先进的教学经验，切实促进学生创新能力提升。
构建资源共享机制，加强实践能力培养。落实中小学社会实践教育指导纲要，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，鼓励和支持学校开发具有本地特色的综合实践课程、活动课程，加快建设各类校外实践实训基地和活动中心。充分利用闲置校舍和其他资源，建设数量足够、条件标准、管理规范的实践实训基地，供中小学生进行实践实训活动。统筹科研机构、青少年活动中心、社区、企事业单位的教育资源，为学生构建校外教育资源共享机制。积极探索学校之间的横向协作，按照学校资源优势、教学特色等，分类建立实践活动基地，实行学生校际间的合理交流，参与实践实训活动。鼓励学校组织学生进行假期社会实践，扩大对外交流，着力拓展学生视野。探索提高综合实践课效果，保质保量完成实验教学。
3.坚持全面发展，扎实推进课程改革
坚持全面发展，全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一，全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量。加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
加强学校文化建设，创设良好的育人环境。加强校风建设，规范办学行为，大力营造具有时代特征和学校特色的良好校园风气和育人氛围。开足规定课程，逐步配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师。加强教风建设，贯彻教师职业道德规范，引导教师成为爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习的典范。加强学风建设，制订完善学生守则，规范学生日常行为，建设勤奋学习、积极向上、诚实守信、充满兴趣、乐于探究的良好学风。精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖的校园文化活动。充分利用重大节庆日和纪念日，结合开学、毕业、升旗、入党、入团等仪式，开展主题教育。重视课后科技、艺术、体育活动，广泛组织各类兴趣小组和学生社团活动。办好艺术节、科技节和读书节等文化活动。认真组织学生参加各级体育赛事，深入推进“阳光体育”运动，确保学生每天锻炼一小时，至少掌握两项体育技能。完善学生体质健康监测和公布制度。重视校园人文环境建设。发挥校网、校报、校刊、广播电视等媒体作用，加强网络素养培育，优化校园网络环境，开发优质网络资源。高度重视各种流行文化对学校的影响，有效抵制不良现象。
着力提高校长的课程领导力，全面落实课程标准和实施方案。加强地方课程和校本课程建设，完成具有我县特色的香菇文化、廊桥文化、方言文化的地方课程开发和使用，鼓励学校开发具有学校特色的校本课程系列，满足不同学生多样化、个性化选择学习的要求。切实落实中小学新课程理念和要求，注重因材施教，实施小班化教学。建立和完善学校心理健康教育的组织管理体系，把心理健康教育列入学校的教育教学活动之中。
减轻中小学生过重课业负担，探索高质轻负之路。切实规范办学行为。严格控制学生在校集中上课时间，严格控制学生作业量，严格控制补课，严格规范考试管理，严格确保学生休息和锻炼时间，严格规范招生秩序。坚决依法规范社会补习机构和教辅市场，严禁学校举办面向在校生的各种收费辅导班。全面推广“高质量、轻负担”教学，努力提高课堂教学效率。完善中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度。实行中小学生课业负担征求意见制度、初中毕业生学业考试试卷质量评估制度、学校教学活动安排公示制度，把减负工作落实到中小学教学全过程。
九、加强教育装备建设，共享优质教育资源
1.不断投入，打造教育装备信息化工程
根据中小学校标准化建设要求和省教育装备信息化发展规划，积极争取省级部门支持，加大现代教育装备和教育信息化建设力度，不断改善办学条件。加强数字化校园建设，进一步提高教育信息化水平。到2015年，全县各中小学、幼儿园拥有计算机教室和校园网系统。新增和更新计算机4400台、多媒体设备720套，计算机生机比5:1。推进中小学实验室的标准化、规范化、现代化建设。到2015年，理科教学仪器、音体美器材按新目录配备所有普通高中学校、初中学校、城镇小学达到Ⅰ类配备标准，80%农村小学实验室达到Ⅰ类配备标准，20%农村小学实验室达Ⅱ类配备标准。所有普通高中学校、初中学校、城镇小学劳技、卫生器材达省配备标准，60%农村小学达省配备标准。加强全县幼儿园的玩教具标准化、规范化、现代化建设。到2015年，所有城镇幼儿园和60%农村幼儿园玩教具达到省配备标准。加快中小学图书馆（室）的标准化、正版化、数字化建设。到2015年，生均拥有图书量高中40册以上，初中35册以上，小学30册以上。
2.加强培训，提升教育信息化队伍素质
教育信息化建设是实现教育资源共享，提升教育资源优质化水平，促进教育均衡发展的必然要求。在不断提升教育信息化装备水平的前提下，更要加强教育信息化队伍的建设。从校长信息化领导力的提升、管理人员信息化技能、教师信息技术操作能力和信息技术整合能力等层面出发，构建强有力的教育信息化教师与领导队伍，从而提升和确保教育信息化的应用水平，发挥更为强大的教育功效。通过信息技术全面覆盖学校教育教学、管理和科研的各个领域，实现管理信息化、信息技术与课程教学、教学研究的整合，进而实现信息技术的教育创新与应用，促使学生在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高。
第四部分 保障措施
鉴于我县目前的教育基础，“十二五”教育改革与发展是一项十分艰巨的任务。县教育主管部门要依靠县委县政府的坚强领导，落实责任，分解任务，强化措施，凝聚师生员工和全社会的力量，为与全省全市同步基本实现教育现代化不断推进。
一、加强领导，全面落实教育工作责任
加强和改进对教育工作的领导。实施庆元“十二五”时期教育改革和发展规划，是庆元社会各界的共同任务。在巩固创强成果的基础上，把与全省同步基本实现教育现代化，作为十二五期间我县教育的奋斗总目标。围绕《丽水市现代化学校发展计划》、《丽水市现代化学校评估指标体系》要求，教育行政部门要统筹规划，明确各级各类学校的实施步骤、资源配置、教育改革、管理创新等目标内容，有计划、有步骤、有特色地实施现代化学校创建。县属各部门，乡(镇)政府要建立健全目标管理责任制，建立相应的考核机制和问责制度。完善各级党政领导班子成员定点联系学校制度，及时对教育改革和发展情况提出意见和建议，监督检查有关部门切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。
加强和改进教育系统行风建设。健全各级各类学校党的组织，把全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向贯穿党组织活动始终。加强学校领导班子和干部队伍建设，加大学校领导干部培养培训和交流任职力度，不断提高思想政治素质和办学治校能力。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和《领导干部廉洁从政标准》，严格党风廉政建设责任制，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，坚决惩治腐败，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。增强广大教师敬业爱岗意识，做到教书育人，为人师表，廉洁从教，自觉抵制有偿家教。改革和完善师德考评机制，加强对师德师风建设的考核和管理。坚持依法治教，规范管理，积极推行政务公开、校务公开。
切实维护教育系统和谐稳定。深入开展平安校园、和谐校园创建活动。建立健全安全保卫制度和工作机制，建设视频监控安全保障机制，加强中小学校保安队伍建设，完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育和学校安全管理，提高学校预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急管理机制。加强校园周边环境治安综合治理，完善公安、教育、工商、文化、卫生等部门联合执法机制，为师生创造安定有序、和谐融洽的工作、学习、生活环境。
努力凝聚教育发展合力。建立“学校、家庭、社会”三位一体育人机制。发挥关工委等社会组织的育人作用，充分发挥老干部、老同志、老教师的积极性，形成全社会共同关心下一代成长的良好氛围。强化党委、政府推进素质教育的责任，宣传、文化、新闻出版、广播影视、教育、工商、公安、共青团等部门要合力为青少年的健康成长，营造安全健康的良好环境。
二、完善机制，切实保障教育经费投入
增加政府对教育的投入。坚持以政府投入为主，鼓励社会资金以多种形式进入教育领域，建立完善多元化教育投入保障机制，确保教育优先发展。认真贯彻《中华人民共和国教育法》，全面落实“分级管理，以县为主”的教育管理体制，确保“两个提高”、“三个增长”。确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使生均教育费用和公用经费逐步增长，确保教师工资不低于当地公务员工资水平。积极创造条件，使各级财政支出中教育经费所占比例逐年有所提高。积极争取国家教育国债、省财政转移支付及省特扶资金对庆元教育的专项扶持。确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。征足并用好国家、省地方教育附加，统筹安排相关政府性基金用于教育。
完善教育经费保障机制。制定并逐步提高各类教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，建立稳定增长机制。生均公用经费对农村学校和寄宿制学校有所倾斜，切实保障农村小规模学校的正常运转。义务教育全面纳入各级财政保障范围，实行预算单列。把教育基本建设经费、“校舍安全工程”经费、教师培训经费、标准化学校建设经费、教育奖励资金等列入专项预算予以保障。落实教师培训经费，县财政确保不低于教师工资总额3％的比例安排教师培训经费；义务教育阶段学校按“不低于公用经费的10%”的比例、高中段学校按“不低于公用经费的5%”的比例用于教师培训。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主、其他多种渠道筹措经费为辅的机制，逐步提高财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量等多渠道投入的机制。终身教育实行政府主导、多元投入的经费保障机制。积极鼓励社会力量捐资、出资办学，完善教育捐赠税收优惠政策等激励机制。
着力实施学校建设项目。以满足教育发展的实际需求为标准，安排教育基本建设项目、信息化工程建设项目、教育教学装备标准化建设项目所需的资金，确保完成各项建设任务。十二五期间，我县规划基本建设10个项目，总投资6.365亿元。其中：规划实施类项目4个，投资2.815亿元；争取实施类项目3个，投资1.07亿元；预备类项目3个，投资2.48亿元。全县教育信息化工程 （计算机、多媒体、网络设备、视频广播、软件资源、光纤租金、其他费用）投资0.3亿元。全县教育装备标准化工程投资0.2亿元。
优化公共教育资源配置。合理配置公共教育资源，逐步实现基本公共教育服务均等化，教育经费分配向农村和薄弱地区倾斜。健全资助政策体系，建立完善政府、学校、社会联动的扶困助学长效机制。逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。完善普通高中家庭经济困难学生政府资助政策、中职学校奖学金、特困生补助政策。逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。
健全教育经费监管机制。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。加强教育经费及资产的使用监督，确保经费使用规范、安全、有效。严格执行财务制度，严肃财经纪律，提高教育经费使用效益。建立教育投入增长监督制度，政府定期向同级人民代表大会报告教育经费预算和决算情况。健全教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金管理。坚持勤俭办学，建设节约型学校。
三、深化改革，着力推进体制机制创新
深化招生考试制度改革。坚持义务教育公办学校按学区免试就近入学制度，按照《庆元县关于解决义务教育阶段外来务工人员子女就学的管理意见》，切实保障进城务工人员子女、外来务工人员子女入学。积极实施初中生综合素质评价，完善优秀初中生毕业推荐办法，逐步扩大高中招生计划中的分配生比例。中职办学模式主动对接高职自主招生方案，确保中职毕业生30%直升高职学校就学，努力增加中职生接受高等教育的机会。
构建教师教育激励机制。为实施市“绿谷名师培养工程”， 成立县教师教育改革实验领导小组，推动师德师风建设、教师招聘政策制度、教师培养培训制度、教师职务评审制度、优秀教师评选奖励制度、名师名校长队伍建设制度、教师绩效考核制度、教师收入分配制度等方面的综合改革，全面建立完善校（园）长和教师的专业发展政策和管理制度。建立骨干教师梯队培养和激励机制，对幼儿园及中小学教师被评为市级教学和德育系列的教坛新苗、教坛新秀、学科带头人、名师、正高级教师（省特级教师），在其评上的当年，县政府从人才工作经费中分别予以一次性奖励2000元、3000元、5000元、8000元、20000元，对评上省级教坛新苗、教坛新秀、学科带头人的加倍奖励。
提高教育教学研究水平。树立“科研兴教”、“科研强校”理念，围绕全面提高教育教学质量中心，强化学校教育和教学研究。在条件成熟的情况下，探索整合教研、师训、教育技术等资源，成立教育发展中心。建立富有成效的教研与师训结合、教育人力资源高度共享的管理体制，推动教研模式、教师培训模式的革新，提高教育研究的能力和水平。加强教研人员、教师培训者的培训。加大教育科研经费投入，加速教育科研网络和科研队伍建设，制定出台教育科研先进考核奖励办法，充分发挥教科研人员和骨干教师对我县教科研工作的引领作用。
完善督导制度和监督机制。健全督导机构和督导网络，加强督学责任区和督导队伍建设。坚持督政与督学并重，监督与指导并重，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查，加大对乡镇人民政府教育工作督导评估力度，定期督查通报教育法律法规和政策的落实情况，并把督导评估结果作为考核乡镇主要领导的一项重要内容。建立诊断性评估与发展性评估相结合的评估制度，形成综合性督导检查与专项督导检查、随机检查相结合的督导方式。科学实施学校发展水平评估工作，确保教育督导评估的公开、公平与公正。建立监督检查结果公告制度和限期整改制度。
健全和完善学校管理制度。确立“向管理要效益、抓管理提质量”的理念，实施“教育管理创新工程”，把教育教学管理机制的创新和提高学校教育教学管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学等方面的自主权。创新促进义务教育提高质量的管理体制机制，推进学校人才培养模式、内部管理的改革与创新，建立健全有利于促进教师职业道德和专业水平提高的考核评价体系，努力转变教师的教育理念，发展专业能力，增强自信心、责任意识和竞争意识，促进全体教师有效而充分的发展。切实加强学校文化的建设，培养师生共同信仰的核心价值体系，向更高层次的文化管理迈进。
四、落实责任，切实强化规划实施监督
建立规划实施责任落实机制。高度重视规划在统一思想、明确方向、科学发展的重要作用。“十二五”教育改革与发展规划的落实，必须在县政府的统一领导下，由教育行政部门按照规划要求做出具体的工作部署和要求，落实相关职能处室的职责，实行分工负责，并根据规划中的具体发展目标、任务和重大项目制定更为细致的年度实施计划和阶段实施计划，确保“十二五”规划所确定的发展目标、主要任务和各项措施切实得到贯彻落实。“十二五”期间，庆元教育重点要制定并实施学前教育、教育建设项目以及教师队伍建设等专项规划，各中小学校也要根据实际编制切实可行的“十二五”学校发展规划，并有计划有步骤地加以实施。
建立规划实施跟踪评估制度。“十二五”教育改革与发展规划的相关指标、主要任务和重大项目需要纳入教育行政部门及乡镇部门的综合评价和绩效考核体系。根据规划实施的进度，在中后期围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施，市、县政府教育督导室组织开展实施评估，全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况，并进行跟踪评估。根据规划实施的中后期评估，适时地修订和完善规划文本。
健全规划实施监督检查机制。做好“十二五”规划的信息公开和监督工作，面向全社会和广大民众宣传和介绍规划工作目标，鼓励公众有效参与规划的实施与监督。通过全社会的广泛参与，牢固树立庆元教育意识，加快实施庆元教育战略，不断丰富庆元教育内涵，共同促进庆元教育科学和谐发展，力争实现教育现代化强县。庆元县教育改革与发展第十二个五年规划的实施情况由县人大常委会定期组织县政府及相关部门领导专家开展监督评价，并向全县人民公布“十二五”教育规划实施结果。
庆元县教育局
二○一一年六月